• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Код ДК 021:2015 09110000-3 Тверде паливо (CPV) (вугілля кам'яне)

Торги відмінено

4 240 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 42 400.00 UAH
Номер: 5fd6ac6c5cf44969b9e7a232609aeed0
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2022-08-26-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 26.08.2022 00:00
Автор: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40913624
Період моніторингу: 26.08.2022 15:49 - 17.09.2022 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 26.08.2022 № 38 м. Рівне Про початок моніторингу закупівель Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 187, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу. 3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою. Начальник Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 26.08.2022 № 38 Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 3 UA-2022-07-05-006195-a 05.07.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Адреса: Ukraine, Рівненська, Рівне
Контактна особа: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Рівненська обл.), +38 (0 97) 117-57-11, strina629@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
  • Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення норм частини третьої статті 10 Закону. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення норм частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 05.09.2022 Замовник відмінив відкриті торги за номером ID: UA-2022-07-05-006195-a відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону, у разі: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути (протокол від 05.09.2022).
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 07 вересня 2022 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти, культури, молоді та спорту Зарічненської селищної ради (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 11.08.2022), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВПК ЗАХІД», вимогу про усунення невідповідностей, протокол від 25.08.2022, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 29.08.2022 та 05.09.2022. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне. Згідно з інформацією розміщеною в електронній системі закупівель видом (предметом) закупівлі є товари. Відповідно до частини третьої статті 10 Закону оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг - 133 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі. Згідно з інформацією розміщеною в електронній системі закупівель по відкритих торгах (оголошення про проведення відкритих торгів UA-2022-07-05-006195-a ) очікувана вартість закупівлі 4240000,00 гривень. Дата оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюдненого в електронній системі закупівель – 05 липня 2022 року. Офіційний курс євро до гривні за інформацією Національного банку України станом на 05 липня 2022 року – 30,5816 грн. Враховуючи курс євро на 05.07.2022 сума еквівалентна 133 тисячам євро на вказану дату складає 4067352,80 гривень. Тобто, очікувана вартість закупівлі перевищує суму еквівалентну 133 тисячам євро. Враховуючи вищевикладене, Замовник, під час проведення процедури закупівлі, очікуваною вартістю 4240000,00 грн не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, чим порушив вимоги частини третьої статті 10 Закону. Відповідно до інформації розміщеної в електронній системі закупівель річним планом закупівель Замовника на 2022 рік за номером UA-P-2022-07-05-003206-b, передбачено проведення закупівлі за процедурою відкритих торгів з очікуваною вартістю 4240000,00 грн (п. 8 та п. 9 плану), а не за процедурою відкритих торгів з публікацією англійською мовою. Оскільки опублікований 05.07.2022 річний план UA-P-2022-07-05-003206-b знаходиться в статусі «оголошено тендер» у Замовника відсутня можливість внести зміни в річний план щодо процедури закупівлі. Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне. Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВПК ЗАХІД» виявлено невідповідності в документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та подання яких вимагалось тендерною документацією, зокрема, учасником в Додатку № 4 до тендерної документації в абзаці першому зазначена марка вугілля не відповідає вимогам тендерної документації. При цьому, замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення вищевказаної невідповідності. Згідно з частиною шістнадцятою статті 29 Закону Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Враховуючи вищевикладене, Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в пропозиції учасника, які не стосуються інформації, передбаченої частиною шістнадцятою статті 29 Закону. Як наслідок, Замовником на порушення пункту першого частини першої статті 31 Закону не відхилено пропозицію ТОВ «ВПК ЗАХІД», як таку що не відповідала вимогам тендерної документації. В ході моніторингу Замовник відмінив тендер по зазначеній процедурі закупівлі відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону, у разі: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути (протокол від 05.09.2022).
Період усунення порушень: 07.09.2022 16:06 - 22.09.2022 00:00
Дата публікації висновку: 07.09.2022 16:06

Запити/Пояснення