-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Дрова паливні за кодом CPVза ДК 021:2015 – 03410000-7 Деревина (03413000-8 -паливна деревина, група лісових матеріалів, що використовується як паливо у процесі приготування їжі, опалення або виробництва енергії)
Завершена
460 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 300.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 300.00 UAH
Номер:
0ebe834fee774f5f9463f32cce91ef3b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-08-15-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.08.2022 00:00
Період моніторингу:
15.08.2022 13:34 - 06.09.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
15.08.2022 №_46-З
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
В.о. начальника Марія СТОРОЩУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 15.08.2022 №46-З
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 2 UA-2022-06-28-005331-a 28.06.2022 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу контролю
у сфері закупівель Ігор ГАМУЛЯК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ДП «Вигодське лісове господарство» встановлено порушення пункту 1 та 3 частини першої статті 31 Закону, частини сьомої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором поставки від 01.08.2022 року №168 (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України, а також, здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Відділу освіти, молоді та спорту Вигодської селищної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 28.06.2022 року протокол №122 (далі – ТД), тендерну пропозицію ДП «Вигодське лісове господарство», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.07.2022 року №124, повідомлення про намір укласти договір від 19.07.2022 року, договір поставки від 01.08.2022 року №168.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону у ТД Замовника не зазначено відомості про посаду посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками.
Також, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що замовник у пункті 11 Додатку 1 до ТД вимагає від учасника процедури закупівлі надати інформацію про відсутність підстав визначених частиною 2 статті 17 у формі довідки в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі наявності).
Однак, всупереч вимогам ТД та Закону, учасником торгів ДП «Вигодське лісове господарство» не надано замовнику вищенаведеного документа, що підтверджує відсутність підстав установлених частиною другою статті 17 Закону шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель.
У пункті 3 Додатку 3 до ТД «Наявність документального підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» замовника передбачено, що учасник повинен надати документально підтверджену інформацію про їх відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, а саме:
- лист, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (за наявності) з інформацією про виконання аналогічних договорів за наведеною формою;
- інформаційну довідку про виконання аналогічних договорів: підтверджується копією договору(ів) з аналогічним предметом закупівлі, який зазначено в даній тендерній документації, з підтверджуючими документами (копією видаткової накладної та\або оригіналами листів-відгуків контрагента).
Учасником ДП «Вигодське лісове господарство» у складі тендерної пропозиції надано довідку про досвід виконання аналогічних договорів від 12 липня 2022 року №472-04/08, в якій зазначено інформацію про аналогічні договори укладеними з чотирма установами а саме:
- договір поставки від 17.08.2021 № 487/21/300, укладений з Відділом освіти, молоді та спорту Вигодської селищної ради;
- договір купівлі-продажу товару від 21.05.2021 №270/21, укладений з ДПРЧ-10 у ДСНС в Івано-Франківській області;
- договір купівлі-продажу товару від 10.11.2021 №218, укладений з КП «Комунгосп» Долинської міської ради;
- договір поставки 10.11.2021 №83/2021, укладений з КНП «Вигодська міська багатопрофільна лікарня» Вигодської селищної ради Івано-Франківської області.
У складі тендерної пропозиції учасника ДП «Вигодське лісове господарство» надано копії вищенаведених договорів, однак, позитивних листів-відгуків та/або копій видаткових накладних про виконання договорів, окрім, відгуку наданого КНП «Вигодська міська багатопрофільна лікарня», учасником не надано.
Слід зазначити, що у відгуку від 21.06.2022 №67, наданого КНП «Вигодська міська багатопрофільна лікарня» зазначено, що вартість виконання договору поставки від 10.11.2021 №83/2021 складає в сумі 229920,00 гривень, тоді як сума договору від 10.11.2021 №83/2021 складає 402500,00 гривень.
Таким чином, учасником ДП «Вигодське лісове господарство» не підтверджено кваліфікаційний критерій щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
На порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію ДП «Вигодське лісове господарство», як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
В ході моніторингу встановлено, що Замовник у пункті 11 Додатку 1 до ТД вимагає від переможця процедури закупівлі надати інформацію у формі довідки в довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції зазначеної у частині 2 статті 17 Закону.
Однак, всупереч вимогам ТД та Закону, переможцем торгів ДП «Вигодське лісове господарство» не надано замовнику вищенаведеного документа.
Отже, на порушення вимог пункту 3 частини першої статті 31 Закону та частини сьомої статті 33 Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця ДП «Вигодське лісове господарство» через те, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Період усунення порушень:
26.08.2022 14:23 - 10.09.2022 00:00
Дата публікації висновку:
26.08.2022 14:23
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На Висновок Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 26.08.2022 року про результати проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2022-06-28-005331-а повідомляємо про те, що Відділ освіти, молоді та спорту Вигодської селищної ради просить взяти до уваги надані роз'яснення про наступне: Тендер на закупівлі дров паливних для закладів освіти Вигодської селищної ради був оголошений 28.06.2022 року. В даний період на території України діяв воєнний стан, який був запровадженний з 24 лютого 2022 року відповідно до Указу Президента України №64 «Про введення воєнного стану в Україні» і діє до 21 листопада 2022 року відповідно до Указу Президента України від 12.08.2022 р. № 573/2022 “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні”. Крім того на підставі статті 14 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» від 02.12.1997р. №671/97-ВР , Статуту ТПП України, Торгово-промисловою палатою України засвідчено форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): військову агресію Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року.
Відділ освіти, молоді та спорту Вигодської селищної ради на виконання моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області щодо процедури закупівлі UA-2022-06-28-005331-a повідомляє, що листом від 29 серпня 2022 р. № 600/01-13 Відділ освіти, молоді та спорту Вигодської селищної ради звернувся до ДП «Вигодське лісове господарство» з проханням розірвати укладений договір №168 від 01.08.2022 року за згодою сторін (копія листа додається).
Одночасно повідомляємо, що постачальник частково здійснив поставку товару. Після розірвання договору із врахуванням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, відповідна додаткова угода буде оприлюднена в електронній системі закупівель.
Відтак, Відділ освіти, молоді та спорту Вигодської селищної ради врахував вказані зауваження і здійснить заходи щодо усунення виявлених порушень, а саме розірвання договору з учасником ДП «Вигодське лісове господарство».
Дата публікації звіту:
01.09.2022 16:30