-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Фенілкетонурія від 0 до 3 років
Завершена
1 784 900.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 8 924.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 8 924.50 UAH
Номер:
314203ff35374009a0fba0d066dc2c29
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-07-25-000061
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.07.2022 00:00
Період моніторингу:
26.07.2022 17:04 - 17.08.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
25.07.2022
№ 18-З
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до перелікупроцедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 25.07.2022 №18-З.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
4. UA-2022-06-22-003929-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам Закону установлено, що тендерна документація не відповідає нормам пункту 19 частини 2 та абзацу 1 частини 3 статті 22 а також не враховує вимоги пунктів 1-12 Наказу № 710.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТЕЛОС КОМПАНІ» установлено порушення вимог пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, дотримання вимог постанови № 710, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог Закону, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими, зокрема, через необ’єктивне та упереджене визначення переможця, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 25.07.2022 № 18/46, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі - постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунальної установи «База спеціального медичного постачання» Житомирської обласної ради (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, тендерна пропозиція учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕЛОС КОМПАНІ» (далі - ТОВ «ТЕЛОС КОМПАНІ», протокол уповноваженої особи від 12.07.2022, повідомлення про намір укласти договір від 12.07.2022, договір про закупівлю від 25.07.2022 № 18/46 та пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 29.07.2022 року.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що на порушення вимог пункту 19 частини 2 та абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, Замовником в тендерній документації, а саме, в пункті 1 розділу 3 тендерної документації, до формальних (несуттєвих) помилок не віднесено перелік помилок, які визначені пунктами 1-12 «Перелік формальних помилок», який затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 та зареєстрований у Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998 (далі - Наказ № 710).
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця процедури закупівлі ТОВ «ТЕЛОС КОМПАНІ» не відповідає умовам тендерної документації Замовника.
Так, відповідно до пункту 6 розділу 3 та пункту 2 Додатку № 1 тендерної документації Замовника, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасників технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмета закупівлі, імперативно вимагалось, надання учасниками документів, які підтверджують відповідність предмета закупівлі медико-технічним вимогам, зокрема, таблицю відповідності запропонованого товару медико – технічним вимогам та копію тексту маркування (етикетування) товару.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 6 розділу 3 та пункту 2 Додатку № 1 тендерної документації, Замовником зазначено, що «невідповідність запропонованого учасником товару встановленим медико - технічним вимогам розцінюється як невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Тендерна пропозиція, що не відповідає медико-технічним вимогам, викладеним у Додатку № 1 буде відхилена як невідповідна вимогам тендерної документації».
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТЕЛОС КОМПАНІ» надано таблицю відповідності від 05.07.2022 №0507-4 та копію тексту етикування PKU Anamix Junior відповідно до яких вміст білка в 100 г сухої суміші становить 28 г, тоді як відповідно до встановлених Замовником медико-технічним вимог вміст білка повинен становити більше 30 г в 100 г сухої суміші, чим не дотримано вимоги пункту 6 розділу 3 та пункту 2 Додатку № 1 тендерної документації.
Крім того, відповідно до пункту 6 розділу 3 та пункту 2 Додатку № 1 тендерної документації, від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось, надання зокрема, копії тексту маркування (етикетування), затвердженого належним чином, на українській мові та на мові країни-виробника.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТЕЛОС КОМПАНІ» відсутні копії тексту маркування (етикетування), що затверджені належним чином, на мові країни-виробника (Велика Британія), чим не дотримано вимоги пункту 6 розділу 3 та пункту 2 Додатку № 1 тендерної документації.
Отже, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТЕЛОС КОМПАНІ», як такого, що не відповідав встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, та як такого, що не відповідав умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, замовник відміняє тендер.
Період усунення порушень:
01.08.2022 15:53 - 16.08.2022 00:00
Дата публікації висновку:
01.08.2022 15:53
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатом проведеного моніторингу закупівлі Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, Сторони домовились розірвати Договір про закупівлю.
Дата публікації звіту:
10.08.2022 10:07
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
- corruptionCancelled: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом розірвання договору
Дата публікації:
10.08.2022 17:32
Запити/Пояснення
Номер:
3bbd469fd6e44df68f44b253ed7e6084
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
26.07.2022 18:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.07.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Фенілкетонурія від 0 до 3 років» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-06-22-003929-a) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснення та документів до наступних питань.
Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
3fc83456a6474a6cb842b39b209451e0
Назва:
Протокол уповноваженої особи щодо надання пояснень по процедурі відкритих торгів «UA-2022-06-22-003929-a» на закупівлю ДК 021:2015 код 15880000-0 Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами (Фенілкетонурія від 0 до 3 років)
Дата опублікування:
29.07.2022 09:14
Опис:
За результатами розгляду запиту про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Фенілкетонурія від 0 до 3 років», а саме: «…яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість…», повідомляю наступне.
Технічні характеристики предмету закупівлі визначили лікарі КНП «ОБЛАСНИЙ ПЕРИНАТАЛЬНИЙ ЦЕНТР» ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ, виходячи з конкретної потреби в певних властивостях. Ці технічні характеристики були викладені в медико-технічних вимогах (надалі – МТВ) до предмету закупівлі, які були розроблені та погоджені даним закладом в листі №269 від 14.06.2022 року, що був адресований Департаменту охорони здоров’я Житомирської ОДА.
Відповідно до вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерна документація в частині технічних та якісних характеристик предмету закупівлі розробляється Замовником на підставі технічних вимог безпосередніх користувачів предмета закупівлі, тобто конкретні вимоги до лікувального харчування, яке потрібне конкретним хворим, визначається саме лікарями із урахуванням певних нормативів.
Розмір витрат та очікувана вартість предмета закупівлі була визначена із врахуванням наказу Департаменту охорони здоров’я Житомирської ОДА від 18.01.2022 №72, де було надано право розпорядника та замовника коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення підтримки окремих закладів та заходів у системі охорони здоров’я (а саме: цільові видатки на забезпечення продуктами лікувального харчування дітей віком від 0 до трьох років, хворих на фенілкетонурію) комунальній установі „База спеціального медичного постачання” Житомирської обласної ради в сумі 1784900 грн.
Додатки:
Наказ ДОЗ №72 від 18.01.2022 року;
Обрахована потреба і МТВ за №269 від 14.06.2022 року.
Номер:
1809bfb2dee44b1492305f5ebda4427d
Назва:
П Р О Т О К О Л уповноваженої особи щодо надання пояснень по процедурі відкритих торгів «UA-2022-06-22-003929-a» на закупівлю ДК 021:2015 код 15880000-0 Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами (Фенілкетонурія від 0 до 3 років)
Дата опублікування:
08.08.2022 11:11
Опис:
Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області проведено моніторинг закупівлі UA-2021-06-22-003929-a за результатами якого складено висновок, який затверджений 01.08.2022 року начальником управління Костюк Л.П.
Підставою здійснення моніторингу вказано виявлення ознак порушень законодавства в сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Предметом закупівлі, що перевірялась є "Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами".
У висновку зазначено, що за результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що на порушення вимог п.19 ч.2 та абз.1 ч.3 ст.22 Закону, Замовником в тендерній документації, а саме в п.1 розділу 3 тендерної документації, до формальних (несуттєвих) помилок не віднесено перелік помилок, які визначені п.п.1-12 «Перелік формальних помилок», який затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710 та зареєстрований у Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за №715/34998.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог пунктів 1 та 2 ч.1 ст.31 Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТЕЛОС КОМПАНІ», як такого, що не відповідає встановленим абзацом 1 част.3 ст.22 Закону вимогам до учасників відповідно до законодавства, та як такого, що не відповідав умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
У висновку зобов’язано Замовника здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлі від 25.07.2022 №18/46, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, та протягом 5-ти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформації та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
По суті встановлених під час проведення моніторингу порушень закупівлі КУ «База спеціального медичного постачання» Житомирської обласної ради зазначає наступне.
Приписами ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Конституційний Суд України у рішенні від 25.01.2012 №3-рп/2012 (справа №1-11/2012) зазначив, що одним із елементів верховенства права є принцип пропорційності, який серед іншого означає, що заходи, передбачені в нормативно-правових актах, повинні спрямовуватися на досягнення легітимної мети та мають бути співмірними з нею. Додержання принципу пропорційності означає необхідність дотримання балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване відповідне рішення.
Критерій пропорційності передбачає, що втручання у право власності розглядатиметься як порушення статті 1 Першого протоколу до Конвенції, якщо не було дотримано справедливої рівноваги (балансу) між інтересами держави (суспільства), пов`язаними з втручанням, та інтересами особи, яка так чи інакше страждає від втручання. Справедлива рівновага передбачає наявність розумного співвідношення (обґрунтованої пропорційності) між метою, визначеною для досягнення, та засобами, які використовуються. Необхідного балансу не буде дотримано, якщо особа несе індивідуальний і надмірний тягар. При цьому, з питань оцінки пропорційності ЄСПЛ, як і з питань наявності суспільного, публічного інтересу, визнає за державою досить широку сферу розсуду, за винятком випадків, коли такий розсуд не ґрунтується на розумних підставах.
Отже, з огляду на практику ЄСПЛ оскаржуваний висновок Держаудитслужби не відповідає критерію пропорційності, оскільки вимога розірвати договір, який виконується сторонами, може призвести до безпідставного порушення майнових прав господарюючих суб`єктів - сторін договору.
Товар, який був придбаний Замовником призначений для забезпечення фізіологічного розвитку дитини, попереджає розвиток розумової відсталості і токсичного впливу на органи і системи дитини. У разі відсутності лікувального харчування в такої дитини, порушуються життєво важливі функції організму, що може становити загрозу життю та здоров’ю дитини. За рахунок прийому спеціальних лікувальних сумішей організм дитини отримує вітаміни та мікроелементи і життєво необхідний білок, що позбавлений амінокислоти фенілаланін, яка має токсичну дію.
При цьому вимога управління північного офісу Держаудитслужби про зобов`язання КУ «База спеціального медичного постачання» ЖОР вжити заходів щодо розірвання укладеного за результатами закупівель договору, згідно якого здійснюється поставка спеціального харчування для дітей, не спрямована на досягнення легітимної мети та не є співмірною з нею, оскільки суть виявлених порушень, жодним чином не призводить до порушення бюджетних інтересів.
Водночас відсутність у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТЕЛОС КОМПАНІ» копії тексту маркування (етикетування), що затверджені належним чином на, на мові країни-виробника (Велика Британія), не могло бути підставою для відхилення учасника, оскільки тендерна пропозиція зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа та не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі і не призводить до її спотворення, не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
Слід зазначити, що зазначення неповного переліку інформації в певному документі усупереч вимогам тендерної документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий у складі тендерної пропозиції учасника є формальною помилкою.
Щодо недотримання вмісту білка в 100 г сухої суміші, який має становити 28 г, то в даному випадку слід зазначити, що Замовником були оприлюднені медико-технічні вимоги за кодом ДК 021:2015 – 15880000-0 Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами (Фенілкетонурія від 0 до 3-х років) (далі – Медико-технічні вимог).
В розділі 2 Медико технічних вимог «Назва виробу медичного (або еквівалент)» зазначено, що вміст білка в продукції PKU Anamix Junior (або еквівалент) має становити в 100 г сухої суміші - більше 30 г.
Водночас в складі тендерної пропозиції учасником - ТОВ «ТЕЛОС КОМПАНІ» були підписані та надані у формі таблиці медико-технічні вимоги до предмета закупівлі в яких зазначено, що вміст білка в продукції PKU Anamix Junior (або еквівалент) становить більше 30 г. Також зазначено, що такий вміст повністю відповідає Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи №12.2-18-3/146141 від 04.08.2021 року, текст етекитування, сертифікат аналізу від 15.11.2021 р.
Таким чином доводи Держаудитслужби щодо недотримання медико-технічних вимог ТОВ «ТЕЛОС КОМПАНІ» в частині невідповідності вмісту білка в 100г сухої суміші продукції PKU Anamix Junior є безпідставними та спростовуються наявністю медико-технічних вимог ТОВ «ТЕЛОС КОМПАНІ», яке вказує, що вміст білка в продукції PKU Anamix Junior (або еквівалент) має становити в 100 г сухої суміші - більше 30 г.
Номер:
febe005d73d04dd1a0bb0b7d22b37c68
Назва:
Відповідь на звернення за роз'ясненням щодо висновку
Дата опублікування:
09.08.2022 09:01
Опис:
Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області (далі - Управління) розглянувши звернення за роз’ясненням щодо висновку Комунальної установи «База спеціального медичного постачання» Житомирської обласної ради (далі - Замовник) інформує наступне.
Відповідно до ч. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) визначено, що замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.
Слід зазначити, що Управлінням, в електронній системі закупівель, 01.08.2022 року оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі за предметом «Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами».
Проте, Замовник звернувся до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням лише 08.08.2022 року, тобто протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, що не відповідає вимогам ч. 8 ст. 8 Закону.
Щодо твердження Замовника, що відсутність у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТЕЛОС КОМПАНІ» копії тексту маркування (етикетування), що затверджені належним чином, на мові країни-виробника (Велика Британія), не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника, зазначаємо наступне.
Відповідно до п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону, тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Слід відмітити, що абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Разом з тим, відповідно до п. 32 ч. 1 ст. 1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Так, відповідно до п. 6 розділу 3 та п. 2 Додатку № 1 тендерної документації, від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось, надання зокрема, копії тексту маркування (етикетування), затвердженого належним чином, на українській мові та на мові країни-виробника.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТЕЛОС КОМПАНІ» відсутні копії тексту маркування (етикетування), що затверджені належним чином, на мові країни-виробника (Велика Британія), чим не дотримано вимоги п. 6 розділу 3 та п. 2 Додатку № 1 тендерної документації.
Щодо віднесення Замовником даного порушення до формальних помилок, а саме: «зазначення неповного переліку інформації в певному документі усупереч вимогам тендерної документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий у складі тендерної пропозиції учасника», зазначаємо наступне.
Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, як Уповноваженим органом у сфері закупівель, розроблено «Перелік формальних помилок», який затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 року № 710 та зареєстрований у Міністерстві юстиції України 29.07.2020 року за № 715/34998 (далі – Перелік № 710).
Проте, вказана помилка Замовником, а саме: «зазначення неповного переліку інформації в певному документі усупереч вимогам тендерної документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий у складі тендерної пропозиції учасника» відсутня у Переліку № 710.
Вимогами п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону, встановлено імперативну умову, що замовник відхиляє тендерну пропозицію, зокрема, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Таким чином, відхилення тендерної пропозиції учасника, яка не відповідає умовам тендерної документації є обов’язком, а не правом Замовника.
Щодо невідповідності запропонованого учасником товару встановленим медико - технічним вимогам, зазначаємо наступне.
Відповідно до п. 6 розділу 3 та п. 2 Додатку № 1 тендерної документації Замовника, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасників технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмета закупівлі, імперативно вимагалось, надання учасниками документів, які підтверджують відповідність предмета закупівлі медико-технічним вимогам, зокрема, таблицю відповідності запропонованого товару медико – технічним вимогам та копію тексту маркування (етикетування) товару.
Маркування (етикетування) товару - це інформація основних відомостей про товар.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТЕЛОС КОМПАНІ» надано таблицю відповідності від 05.07.2022 №0507-4 та копію тексту етикування PKU Anamix Junior відповідно до яких вміст білка в 100 г сухої суміші становить 28 г, тоді як відповідно до встановлених Замовником медико-технічним вимог вміст білка повинен становити більше 30 г в 100 г сухої суміші, чим не дотримано вимоги п. 6 розділу 3 та п. 2 Додатку № 1 тендерної документації.
Вимогами п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону, встановлено імперативну умову, що замовник відхиляє тендерну пропозицію, зокрема, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Таким чином, відхилення тендерної пропозиції учасника, яка не відповідає умовам тендерної документації є обов’язком, а не правом замовника.
Отже, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог п.п. 1 та 2 ч. 1 ст. 31 Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТЕЛОС КОМПАНІ», як такого, що не відповідав встановленим абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, та як такого, що не відповідав умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.