-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Придбання та встановлення лавок на прибудинковій території ( лот 2)
Торги відмінено
400 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 4 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 4 000.00 UAH
Номер:
b8839289fc8a438e881000279753a191
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-07-18-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.07.2022 00:00
Період моніторингу:
18.07.2022 15:39 - 09.08.2022 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
18.07.2022 № 206
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 18.07.2022 № 206.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2022-06-20-006287-a, 20.06.2022. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 Закону та пунктів 2, 17 та 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, розгляду тендерних пропозицій – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення порушень частини третьої статті 17 Закону та пунктів 2, 17 та 19 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 липня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до вимог Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Червонограджитлокомунсервіс» (далі – Замовник) на 2022 рік (UA-P-2022-06-20-000723-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ПП «ВКВ-Сервіс»; протокол уповноваженої особи від 08.07.2022 №134; повідомлення про намір укласти договір; оприлюднені переможцем тендеру документи та інформацію після аукціону; опубліковані під час моніторингу Замовником відповідь та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються: прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
Водночас, проведеним моніторингом встановлено, що на порушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації Замовника не зазначено електронної адреси посадових осіб Замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
Відповідно до вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
У тендерній документації Замовника не зазначено інформації щодо формальних (несуттєвих) помилок, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції.
На порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації Замовника не наведено прикладів та опису формальних помилок.
Відповідно до частини третьої статті 17 Закону спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, для надання таких документів переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель, визначається замовником.
Крім того, відповідно до пункту 2 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Водночас, Замовником при складанні тендерної документації допущено порушення вимог частини третьої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону в частині не зазначення підстав, встановлених статтею 17 цього Закону, та способу документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених частиною другою статті 17 Закону, для надання таких документів переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
21.07.2022 15:54 - 05.08.2022 00:00
Дата публікації висновку:
21.07.2022 15:54
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про вжиття заходів щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель на виконання висновку Західного офісу Держаудитслужби по результатах моніторингу процедури закупівлі UA-2022-06-20-006287-a.
Детально ознайомившись з висновком Західного офісу Держаудитслужби по результатах моніторингу процедури закупівлі UA-2022-06-30-006287-a повідомляємо: 1. Оскільки на даному етапі неможливо усунути порушення при складанні тендерної документації, які виявлені Західним офісом Держаудитслужби, рішенням уповноваженої особи від 25 липня 2022 року № 144 ( копія рішення додається) відповідно до пункту 2 частини 1 статті 32 Закону України " Про публічні закупівлі" відмінено тендер UA-2022-06-20-006287-a за предметом закупівлі: Код ДК 021:2015: 39110000-6-Сидіння,стільці та супутні вироби і частини до них ( Придбання та встановлення лавок на прибудинковій території, лот 2);
2. З метою недопущення в подальшому порушень частини третьої статті 17 та пунктів 2,17 та 19 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації організовано та проведено нараду з працівниками відділу публічних закупівель та матеріально-технічного забезпечення, на якій проведено роз'яснювальну роботу щодо взяття до уваги інформацію про неухильне дотримання норм закону України "Про публічні закупівлі", зокрема в частині складання тендерної документації, а саме крім переліку наведеному у наказі Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 720 Замовник буде самостійно наводити приклади формальних помилок у Тендерній документації. Обговорено, що крім самостійної перевірки Замовником пункту 3 статті 17 Закону у Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення та пункту 8 статті Закону у Єдиному реєстрі підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, Замовник буде ставити вимогу у тендерній документації, щодо подання такої інформації в довільній формі додатково Учасником- переможцем. Також привернуто увагу присутніх до пункту 17 частини другої статті 22 Закону, яка вимагає у тендерній документації Замовника зазначати електронну адресу однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв'язок з учасниками. Начальник відділу публічних закупівель, уповноважена особа у червні 2022 року прийняв участь у навчанні з публічних закупівель для замовників на тему: " Закупівлі під час воєнного стану: Постанова чи Закон. Переваги, ризики, практичний досвід застосування", що проводився Академією Радник, отримавши нові знання та інструменти для ефективних закупівель.
Додатки:
- копія рішення уповноваженої особи від 25 липня 2022 року № 144;
- копія звіту по завершенню навчання від Академії Радник;
- копія сертифікату на ім'я Турко Василь.
Дата публікації звіту:
26.07.2022 10:38
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Відсутній механізм
Опис:
Порушення усунено Замовником шляхом відміни торгів (протокол від 25.07.2022 №144)
Дата публікації:
24.08.2022 16:36
Запити/Пояснення
Номер:
cb7a1ea0bbe8423b8c5de966419d2110
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.07.2022 15:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.07.2022 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2022-06-20-006287-a, яка проводилась комунальним підприємством «Червонограджитлокомунсервіс» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
2. Також надати посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
ef8a2af376ed4ec986e2e5589f95e370
Назва:
Пояснення на запит від 18.07.2022 року замовнику закупівлі за ID: UA-2022-06-20-006287-а
Дата опублікування:
20.07.2022 14:48
Опис:
Уповноваженою особою комунального підприємства "Червонограджитлокомунсервіс" 20 червня 2022 року, протокол №127, прийнято рішення про затвердження річного плану закупівель на 2022 рік, про обгрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, про вибір процедури закупівлі, затвердження тендерної документації та рішення про оприлюднення річного плану закупівель на 2022 рік, обгрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі щодо закупівлі послуги за предметом закупівлі : Код ДК 021:2015: 39110000-6-Сидіння,стільці та супутні вироби і частини до них ( Придбання та встановлення лавок на прибудинковій території, лот 2) за процедурою відкриті торги, очікувана вартість - 400000.00 грн (додається).
Обгрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик
предмета закупівлі, посилання на веб-сайт на якому розміщено обгрунтування:
Предмет закупівлі: ДК 021:2015: 39110000-6- Сидіння, стільці та супутні вироби і частини до них (Придбання та встановлення лавок на прибудинковій території (лот2); Обґрунтування доцільності закупівлі. Згідно розділу 2 пункту 2.22 Статуту комунального підприємства "Червонограджитлокомунсервіс" передбачено надання послуг з утримання будинків, споруд і прибудинкових територій. Для виконання зазначених завдань/функцій Замовник повинен, зокрема, забезпечити себе необхідними лавками з метою встановлення їх на прибудинкових територіях; Обґрунтування обсягів закупівлі. Обсяги визначено відповідно до очікуваної потреби, обрахованої Замовником на основі фактичного встановлення лавок у попередньому році та обсягу коштів у фінансовому плані підприємства; Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі. Якісні характеристики визначено відповідно до особливостей житлового і нежитлового фонду та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі; Обґрунтування очікуваної ціни закупівлі. Очікувана вартість обрахована відповідно до середньоринкового рівня цін, визначеного на базі цін 3-х постачальників.
ТО«гвненська НВ УТОГ»,м. Рівне-3900,00грн. за 1 лавку;
ФОП«Фартушок»м.Червоноград - 4000,00грн.за 1 лавку;
ТОВ «Шакті » -4100,00грн. за 1 лавку.
Середнє арифметичне цін -4000,00грн.
Кількість,штук -100.
Очікувана вартість, грн — 400000,00грн. (4000,00грн.*100штук).
Обгрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі розміщено на веб-сайті Червоноградської міської ради: https://www.chg.gov.ua/chzhks-novyny/CHG-5026
Відповідно до частини другої статті 41 переможець процедури закупівлі за ID: UA-2022-05-30-001167-а ПП "ВКВ-Сервіс" під час укладення договору про закупівлю надав шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель:
- Інформацію про особу ПП "ВКВ-Сервіс", що уповноважена підписувати договір про закупівлю (рішення засновника ПП "ВКВ-Сервіс" від 16 жовтня 2010 року №2 та наказ від 16 жовтня 2010 року №1 ( завантажено в електронну систему закупівель 06 липня 2022 року);;
- Лист- пояснення про ліцензування ( завантажено в електронну систему закупівель 07 липня 2022 року);
Додатки: Додаток 1: копія рішення уповноваженої особи комунального підприємства "Червонограджитлокомунсервіс" від 20 червня 2022 року, протокол №127;
Додаток 2: Копія рішення засновника ПП "ВКВ-Сервіс" від 16 жовтня 2010 року №2 та копія наказу ПП "ВКВ-Сервіс" від 16 жовтня 2010 року №1
Додаток 3: копія листа- пояснення про ліцензування.
Номер:
6f29a12b0be34942b184f0c8d4c76f4b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.07.2022 16:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.07.2022 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2022-06-20-006287-a, яка проводилась комунальним підприємством «Червонограджитлокомунсервіс» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до частини другої статті 41 Закону переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю та копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Просимо надати відповідну інформацію чи було надано переможцем тендеру при укладанні договору відповідні документи про підтвердження права підписання договору про закупівлю та копію ліцензій або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності переможця торгів ПП "ВКВ-Сервіс" (з обов’язковим долученням до пояснення відповідних підтверджуючих документів)?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
e7daf295f28041039d54d935b6875b53
Назва:
Пояснення на запит від 18.07.2022 року замовнику закупівлі за ID: UA-2022-06-20-006287-а
Дата опублікування:
20.07.2022 14:52
Опис:
Уповноваженою особою комунального підприємства "Червонограджитлокомунсервіс" 20 червня 2022 року, протокол №127, прийнято рішення про затвердження річного плану закупівель на 2022 рік, про обгрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, про вибір процедури закупівлі, затвердження тендерної документації та рішення про оприлюднення річного плану закупівель на 2022 рік, обгрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі щодо закупівлі послуги за предметом закупівлі : Код ДК 021:2015: 39110000-6-Сидіння,стільці та супутні вироби і частини до них ( Придбання та встановлення лавок на прибудинковій території, лот 2) за процедурою відкриті торги, очікувана вартість - 400000.00 грн (додається).
Обгрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик
предмета закупівлі, посилання на веб-сайт на якому розміщено обгрунтування:
Предмет закупівлі: ДК 021:2015: 39110000-6- Сидіння, стільці та супутні вироби і частини до них (Придбання та встановлення лавок на прибудинковій території (лот2); Обґрунтування доцільності закупівлі. Згідно розділу 2 пункту 2.22 Статуту комунального підприємства "Червонограджитлокомунсервіс" передбачено надання послуг з утримання будинків, споруд і прибудинкових територій. Для виконання зазначених завдань/функцій Замовник повинен, зокрема, забезпечити себе необхідними лавками з метою встановлення їх на прибудинкових територіях; Обґрунтування обсягів закупівлі. Обсяги визначено відповідно до очікуваної потреби, обрахованої Замовником на основі фактичного встановлення лавок у попередньому році та обсягу коштів у фінансовому плані підприємства; Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі. Якісні характеристики визначено відповідно до особливостей житлового і нежитлового фонду та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі; Обґрунтування очікуваної ціни закупівлі. Очікувана вартість обрахована відповідно до середньоринкового рівня цін, визначеного на базі цін 3-х постачальників.
ТО«гвненська НВ УТОГ»,м. Рівне-3900,00грн. за 1 лавку;
ФОП«Фартушок»м.Червоноград - 4000,00грн.за 1 лавку;
ТОВ «Шакті » -4100,00грн. за 1 лавку.
Середнє арифметичне цін -4000,00грн.
Кількість,штук -100.
Очікувана вартість, грн — 400000,00грн. (4000,00грн.*100штук).
Обгрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі розміщено на веб-сайті Червоноградської міської ради: https://www.chg.gov.ua/chzhks-novyny/CHG-5026
Відповідно до частини другої статті 41 переможець процедури закупівлі за ID: UA-2022-05-30-001167-а ПП "ВКВ-Сервіс" під час укладення договору про закупівлю надав шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель:
- Інформацію про особу ПП "ВКВ-Сервіс", що уповноважена підписувати договір про закупівлю (рішення засновника ПП "ВКВ-Сервіс" від 16 жовтня 2010 року №2 та наказ від 16 жовтня 2010 року №1 ( завантажено в електронну систему закупівель 06 липня 2022 року);;
- Лист- пояснення про ліцензування ( завантажено в електронну систему закупівель 07 липня 2022 року);
Додатки: Додаток 1: копія рішення уповноваженої особи комунального підприємства "Червонограджитлокомунсервіс" від 20 червня 2022 року, протокол №127;
Додаток 2: Копія рішення засновника ПП "ВКВ-Сервіс" від 16 жовтня 2010 року №2 та копія наказу ПП "ВКВ-Сервіс" від 16 жовтня 2010 року №1
Додаток 3: копія листа- пояснення про ліцензування.