-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Придбання та встановлення лавок на прибудинковій території ( Лот 1)
Торги відмінено
400 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 4 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 4 000.00 UAH
Номер:
90762aaa2a1d4059a7a50c02f1ecd2b6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-07-25-000040
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.07.2022 00:00
Період моніторингу:
25.07.2022 14:52 - 16.08.2022 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
25.07.2022 № 218
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 25.07.2022 № 218.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2022-06-20-005799-a, 20.06.2022. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника
відділу контролю у сфері закупівель Галина ГАВЧАК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 Закону та пунктів 2, 11, 17 та 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, розгляду тендерних пропозицій – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Під час моніторингу Замовником відмінено торги, про що опубліковано відповідну інформацію в електронній системі закупівель 25.07.2022.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 серпня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Червонограджитлокомунсервіс» (далі – Замовник) на 2022 рік (UA-P-2022-06-20-003683-b), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокольні рішення (протокол) уповноваженої особи №135 від 08.07.2022 та №145 від 25.07.2022, тендерну пропозицію Приватного підприємства «ВКВ-Сервіс» (далі – ПП «ВКВ-Сервіс»), повідомлення про намір укласти договір, опубліковані переможцем торгів документи після аукціону, опубліковані під час моніторингу Замовником інформацію та документи на запит органу державного фінансового контролю.
За нормою пункту 17 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
Водночас, моніторингом встановлено, що на порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації Замовника (пункт 2.3 розділу 1) не вказано електронних адрес посадових осіб Замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
Також, відповідно до пункту 11 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Проте, на порушення вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону Замовником у тендерній документації (пункт 4 розділу 3) зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій.
За нормою пункту 19 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Проведеним моніторингом встановлено, що тендерна документація Замовника не містить опису та прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, що є порушенням пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
Відповідно до частини третьої статті 17 Закону спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, для надання таких документів переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель, визначається замовником.
Крім того, відповідно до пункту 2 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Водночас, Замовником при складанні тендерної документації (пункт 3 Додатку 1) допущено порушення вимог частини третьої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону в частині не зазначення підстав, встановлених статтею 17 цього Закону, та способу документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених частиною другою статті 17 Закону, для надання таких документів переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.
Замовником опубліковано протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 25.07.2022 №145, у якому зазначено, що порушення пунктів 17 та 19 частини другої статті 22 Закону, а також порушення вимог частини третьої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону в частині не зазначення встановлених статтею 17 Закону підстав та способу документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених частиною другою статті 17 Закону, Замовником встановлено самостійно, у зв’язку з чим Замовником прийнято рішення про відміну тендеру (відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону - неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель).
Слід зазначити, що рішення уповноваженої особи Замовника від 25.07.2022 №145 прийнято та опубліковано під час моніторингу процедури закупівлі, про порушення норм пункту 11 частини другої статті 22 Закону у вказаному рішенні Замовника не зазначено.
За нормою пункту 2 частини першої статті 32 Закону замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Замовником під час моніторингу (25.07.2022) відмінено тендер із зазначенням підстави для відміни - неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Період усунення порушень:
04.08.2022 16:02 - 19.08.2022 00:00
Дата публікації висновку:
04.08.2022 16:02
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Під час моніторингу Замовником відмінено торги, про що
опубліковано відповідну інформацію в електронній
системі закупівель 25.07.2022.
Дата публікації звіту:
04.08.2022 16:27
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
Опис:
Замовником усунено порушення шляхом відміни торгів.
Дата публікації:
29.08.2022 09:57
Запити/Пояснення
Номер:
d4a0e2bc80c54038b42cab60c791274e
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
26.07.2022 13:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.07.2022 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2022-06-20-005799-a, яка проводилась Комунальним підприємством «Червонограджитлокомунсервіс» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Відповідно до частини другої статті 41 Закону переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю та копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Просимо надати відповідну інформацію чи було надано переможцем тендеру при укладанні договору відповідні документи про підтвердження права підписання договору про закупівлю та копію ліцензій або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності переможця торгів Приватним підприємством «ВКВ-Сервіс» (з обов’язковим долученням до пояснення відповідних підтверджуючих документів)?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
db6e58e64ee1413189f82c44d14d2b67
Назва:
Пояснення на запит від 26.07.2022 року замовнику закупівлі за ID: UA-2022-06-20-005799-a.
Дата опублікування:
27.07.2022 15:33
Опис:
Замовник самостійно виявив порушення законодавства у сфері публічних закупівель при підготовці тендерної документації , відповідно до пункту 2 частини 1 статті 32 Закону Україн “Про публічні закупівлі “ по закупівлі за ID: UA-2022-06-20-00799-а та відмінив тендер за предметом закупівлі, Придбання та встановлення лавок на прибудинковій території, лот 1 шляхом оприлюднення протоколу №145 від 25 липня 2022р. “Про відміну тендеру UA-2022-06-20-00799-а про закупівлю за предметом: Код ДК 021:2015: 39110000-6-Сидіння,стільці та супутні вироби і частини до них ( Придбання та встановлення лавок на прибудинковій території) на 2022рік ( лот 1) “.
Уповноваженою особою комунального підприємства "Червонограджитлокомунсервіс" 20 червня 2022 року, протокол №126, прийнято рішення про затвердження річного плану закупівель на 2022 рік, про обгрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, про вибір процедури закупівлі, затвердження тендерної документації та рішення про оприлюднення річного плану закупівель на 2022 рік, обгрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі щодо закупівлі послуги за предметом закупівлі : Код ДК 021:2015: 39110000-6-Сидіння,стільці та супутні вироби і частини до них ( Придбання та встановлення лавок на прибудинковій території, лот 1) за процедурою відкриті торги, очікувана вартість - 400000.00 грн (додається).
Обгрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик
предмета закупівлі, посилання на веб-сайт на якому розміщено обгрунтування:
Предмет закупівлі: ДК 021:2015: 39110000-6- Сидіння, стільці та супутні вироби і частини до них (Придбання та встановлення лавок на прибудинковій території (лот1);
Обґрунтування доцільності закупівлі. Згідно розділу 2 пункту 2.22 Статуту комунального підприємства "Червонограджитлокомунсервіс" передбачено надання послуг з утримання будинків, споруд і прибудинкових територій. Для виконання зазначених завдань/функцій Замовник повинен, зокрема, забезпечити себе необхідними лавками з метою встановлення їх на прибудинкових територіях;
Обґрунтування обсягів закупівлі. Обсяги визначено відповідно до очікуваної потреби, обрахованої Замовником на основі фактичного встановлення лавок у попередньому році та обсягу коштів у фінансовому плані підприємства;
Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі. Якісні характеристики визначено відповідно до особливостей житлового і нежитлового фонду та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі; Обґрунтування очікуваної ціни закупівлі. Очікувана вартість обрахована відповідно до середньоринкового рівня цін, визначеного на базі цін 3-х постачальників.
ТО«гвненська НВ УТОГ»,м. Рівне-3900,00грн. за 1 лавку; ФОП«Фартушок»м.Червоноград - 4000,00грн.за 1 лавку; ТОВ «Шакті » -4100,00грн. за 1 лавку. Середнє арифметичне цін -4000,00грн. Кількість,штук -100. Очікувана вартість, грн — 400000,00грн. (4000,00грн.*100штук).
Обгрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі розміщено на веб-сайті Червоноградської міської ради: https://www.chg.gov.ua/chzhks-novyny/CHG-5026
Відповідно до частини другої статті 41 переможець процедури закупівлі за ID: UA-2022-06-20-00799-а ПП "ВКВ-Сервіс"надав шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель:
- Інформацію про особу ПП "ВКВ-Сервіс", що уповноважена підписувати договір про закупівлю (рішення засновника ПП "ВКВ-Сервіс" від 16 жовтня 2010 року №2 та наказ від 16 жовтня 2010 року №1 ( завантажено в електронну систему закупівель 06 липня 2022 року);;
- Лист- пояснення про ліцензування ( завантажено в електронну систему закупівель 06 липня 2022 року);
Додатки:
Додаток 1: копія рішення уповноваженої особи комунального підприємства "Червонограджитлокомунсервіс" від 25 липня 2022 року, протокол №145; Додаток 2: копія рішення уповноваженої особи комунального підприємства "Червонограджитлокомунсервіс" від 20 червня 2022 року, протокол №126;
Додаток 3: Копія рішення засновника ПП "ВКВ-Сервіс" від 16 жовтня 2010 року №2 та копія наказу ПП "ВКВ-Сервіс" від 16 жовтня 2010 року №1
Додаток 4: копія листа- пояснення про ліцензування.