-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Деревина за кодом CPV за ДК 021:2015 -03410000-7 ( деревина дров'яна непромислового використання)
Завершена
459 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 295.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 295.00 UAH
Номер:
489f2e5f3cef4c9497feadc1cfa9b958
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-07-25-000063
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.07.2022 00:00
Період моніторингу:
26.07.2022 17:05 - 17.08.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
25.07.2022
№ 18-З
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до перелікупроцедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 25.07.2022 №18-З.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
6. UA-2022-06-20-002544-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ДП «Словечанський лісгосп АПК» встановлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог Закону, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 20.07.2022 № 47, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Нововелідницького ліцею Словечанської сільської ради (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, тендерна пропозиція учасника Дочірнього підприємства «Словечанський лісгосп АПК» Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Житомироблагроліс» Житомирської обласної ради (далі – ДП «Словечанський лісгосп АПК»), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою від 08.07.2022 № 12, повідомлення про намір укласти договір від 08.07.2022, договір про закупівлю від 20.07.2022 № 47 та пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 29.07.2022 року.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця процедури закупівлі ДП «Словечанський лісгосп АПК» не відповідає умовам тендерної документації Замовника та кваліфікаційному критерію установленому статтею 16 Закону.
Так, відповідно до підпункту 5.1 пункту 5 розділу ІІІ та пункту 2 Додатку № 1 тендерної документації, на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору», від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось надання довідки в довільній формі про виконання аналогічного договору, з наданням скан - копії аналогічного договору з всіма додатковими угодами (в разі наявності) та відгуку замовника продукції про належне виконання аналогічного договору.
Проте, моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ДП «Словечанський лісгосп АПК» відсутній відгук замовника продукції про належне виконання аналогічного договору, чим не дотримано вимоги підпункту 5.1 пункту 5 розділу ІІІ та пункту 2 Додатку № 1 тендерної документації.
Крім того, відповідно до Додатку № 1 тендерної документації, від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось, надання зокрема, довідки із зазначенням прізвища і посади осіб, уповноважених діяти від імені учасника та які мають право підпису документів тендерної пропозиції та договору на постачання даного товару.
У складі тендерної пропозиції учасника ДП «Словечанський лісгосп АПК» надано довідку від 05.07.2022 № 436 в якій зазначено, що «відповідно до Статуту лісгоспу директор Макарчук Юрій Пертович уповноважений та має право підпису документів тендерної пропозиції та договору на постачання товару, що є предметом закупівлі».
Слід зазначити, що відповідно до пункту 6.6 статті 6 Статуту ДП «Словечанський лісгосп АПК», затвердженого генеральним директором Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Житомироблагроліс» Житомирської обласної ради, який надано учасником у складі тендерної пропозиції, керівник має право, зокрема, укладати правочини (договори, контракти, угоди), які передбачають витрачання коштів більше 200 000,00 грн, за погодженням генерального директора Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Житомироблагроліс» Житомирської обласної ради (далі - ЖОКАП «Житомироблагроліс»).
Ціна тендерної пропозиції учасника ДП «Словечанський лісгосп АПК» становить 405 000,00 гривень.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ДП «Словечанський лісгосп АПК» відсутня інформація щодо погодження генеральним директором ЖОКАП «Житомироблагроліс» права укладати правочин (договір про закупівлю) директором Макарчуком Юрієм Пертовичем.
Отже, учасником ДП «Словечанський лісгосп АПК» не підтверджено наявність права підпису у директора Макарчука Юрія Пертовича договору на постачання товару, що є предметом закупівлі, чим не дотримано вимоги Додатку № 1 тендерної документації.
Відповідно до підпункту 1.4 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовником встановлено імперативну умову, що тендерна пропозиція учасника повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі.
Однак, моніторингом установлено, що тендерна пропозиція переможця ДП «Словечанський лісгосп АПК» містить накладений електронний підпис Макарчука Ю.П., за результатами перевірки якого на сайті центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) засіб кваліфікованого електронного підпису надає інформацію, що тип підпису «удосконалений» на незахищеному носію, тобто накладений електронний підпис Макарчука Ю.П. не може вважатися кваліфікованим, чим не дотримано вимоги підпункту 1.4 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації.
Отже, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ДП «Словечанський лісгосп АПК», як такого, що не відповідав кваліфікаційному критерію установленому статтею 16 Закону та, як такого, що не відповідав встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, замовник відміняє тендер.
Період усунення порушень:
29.07.2022 13:50 - 13.08.2022 00:00
Дата публікації висновку:
29.07.2022 13:50
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Договір №47 від 20.07.2022року про закупівлю деревини заключений з ДП " Словечанський лісгосп АПК" розірвано додатковою угодою №2 від 03.08.2022року
Дата публікації звіту:
04.08.2022 16:04
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
- corruptionCancelled: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом розірвання роговору
Дата публікації:
04.08.2022 17:36
Запити/Пояснення
Номер:
fb897e83e470409ea6ad76998e116cda
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
26.07.2022 18:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.07.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Деревина» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-06-20-002544-a ) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснення та документів до наступних питань.
Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
ba54ab028bbb4463bd01a82c568549b9
Назва:
На підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Дата опублікування:
29.07.2022 10:45
Опис:
Якість товару, що постачається за Договором, повинна відповідати вимогам діючих стандартів та технічних умов, чинних на території України ТУ У 16.1 – 00994207 – 001:2018 .Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом загальнодоступної інформації про ціну предмета закупівлі та виходячи із того, що при проведені торгів по даному предмету закупівлі раніше по нижчих цінах не було подано жодної пропозиції (звіти про результати проведення процедури закупівлі додаються)