-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Деревина
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська, якщо інше не передбачено умовами документації
Завершена
600 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 6 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 6 000.00 UAH
Номер:
7f49e7c7a1a948b18e99ff33e1930b3c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-08-08-000094
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.08.2022 00:00
Період моніторингу:
08.08.2022 17:07 - 30.08.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
08.08.2022
№ 25-З
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до перелікупроцедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 08.08.2022 № 25-З.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
2. UA-2022-05-30-000030-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що тендерна документація не відповідає нормам пунктів 2, 17, 19 частини 2 та абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, а також не враховує вимоги Наказу № 710.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ДП «Коростенське лісомисливське господарство» встановлено порушення вимог пунктів 1 та 3 частини 1 статті 31, частини 7 статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством встановлено порушення вимог частини 5 статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог Закону, розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Корж Віта Володимирівна, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунальної установи «Новоборівський дитячий будинок-інтернат» Житомирської обласної ради (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Замовника від 27.05.2022 року, тендерна пропозиція учасника фізичної особи-підприємця Корж Віти Володимирівни (далі - ФОП Корж Віта Володимирівна), тендерна пропозиція переможця державного підприємства «Коростенське лісомисливське господарство» (далі – ДП «Коростенське лісомисливське господарство»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.06.2022 № 67, від 13.07.2022 № 93 та від 18.07.2022 № 99, повідомлення про намір укласти договір від 18.07.2022, договір про закупівлю від 03.08.2022 № 174, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 18.08.2022, звіт про виконання договору від 22.08.2022.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено ряд порушень, а саме:
- в порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону тендерна документація Замовника не містить підстав, встановлених пунктами 1, 4, 7, 9-11 частини 1 статті 17 Закону;
- в порушення пункту 17 частини 2 статті 22 Закону, тендерна документація Замовника не містить інформацію щодо електронної адреси однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками;
- в порушення вимоги пункту 19 частини 2 та абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, Замовником в пункті 1 розділу 3 тендерної документації, до формальних помилок віднесено «відсутність інформації в одних документах, однак наявність цієї інформації в інших документах у складі тендерної пропозиції», при відсутності вказаної помилки у «Переліку формальних помилок», затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998 (далі - Наказ № 710).
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено, що учасником ДП «Коростенське лісомисливське господарство» у складі тендерної пропозиції не надано ряд документів, а саме:
- в порушення вимог пункту 4 розділу 3 тендерної документації, не надано листа-згоди на обробку персональних даних за підписом кожної з осіб, інформація про яких надана у складі тендерної пропозиції;
- в порушення вимог пункту 3 розділу 5 тендерної документації, не надано лист, у якому зазначається, що вся інформація у складі пропозиції надана достовірна та така, що відповідає чинному законодавству;
- в порушення вимог пункту 5 розділу 4 «Інша інформація» Додатку № 1 тендерної документації, не надано довідку (інформацію) про відсутність застосування санкцій, передбачених статтею 236 ГКУ;
- в порушення вимог пункту 6 розділу 4 «Інша інформація» Додатку № 1 тендерної документації, не надано довідку з обслуговуючого банку про відкриття рахунку та про наявність/відсутність заборгованості, видану не пізніше 20 календарних днів до кінця подачі пропозицій.
Також, моніторингом встановлено, що в порушення вимог частини 6 статті 17 Закону, переможцем ДП «Коростенське лісомисливське господарство» у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надано у спосіб, зазначений в пункті 3.1 розділу 3 Додатку № 1 тендерної документації, документів шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини 1 та частиною 2 статті 17 Закону.
Отже, за результатами проведеного моніторингу установлено, що в порушення вимог пунктів 1 та 3 частини 1 статті 31, частини 7 статті 33 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ДП «Коростенське лісомисливське господарство», як таку, що не відповідала встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, а також через ненадання у спосіб, зазначений в тендерній документації, переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
За результатами моніторингу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, встановлено, що Замовник, на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель, від 08.08.2022 надав через електронну систему закупівель пояснення щодо прийнятих рішень 18.08.2022, тобто, протягом восьми робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень, чим порушив вимоги частини 5 статті 8 Закону.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено імперативну умову, що Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Слід зазначити, що згідно із інформацією, отриманою на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель, щодо надання пояснення допущення вищевказаних порушень законодавства у сфері закупівель, Замовник розірвав договір через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Період усунення порушень:
26.08.2022 15:15 - 10.09.2022 00:00
Дата публікації висновку:
26.08.2022 15:15
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
розірвано договір через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель
Дата публікації звіту:
30.08.2022 11:46
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
- corruptionCancelled: Так
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом розірвання договору
Дата публікації:
31.08.2022 09:35
Запити/Пояснення
Номер:
0fb4a8c2af3a47d3959347628012df19
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
08.08.2022 17:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.08.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Деревина» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-05-30-000030-a) та відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення та документів до наступних питань.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Частиною 7 статті 33 Закону визначено, зокрема, що у разі ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.
Аналогічна вимога зазначена в пункті 3 розділу 5 тендерної документації КУ «Новоборівський дитячий будинок-інтернат» Житомирської обласної ради (далі - Замовник).
При цьому, частиною 6 статті 17 Закону визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Слід зазначити, що повідомлення про намір укласти договір з ДП «Коростенське лісомисливське господарство» оприлюднено в електронній системі закупівель 18.07.2022, а також оприлюднено укладений договір про закупівлю від 03.08.2022 № 174.
Однак, аналізом встановлено, що переможцем ДП «Коростенське лісомисливське господарство» не надавалися Замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Враховуючи викладене вище, поясніть, чому на порушення пункту 3 частини 1 статті 31, частини 7 статті 33 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця ДП «Коростенське лісомисливське господарство»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
0b9ec5bb97b94f4a894b9322a607fb06
Назва:
Виявлення помилок
Дата опублікування:
18.08.2022 16:46
Опис:
Уповноважена особа погано перевірила, що переможцем ДП «Коростенське лісомисливське господарство» не надалися Замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, тому і заключили договір. Тому будемо відміняти тендерну процедуру з підстави, що передбачена згідно ч.1ст32 Закону неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.