-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт санвузлів з влаштуванням кабінок та шаф для інвентаря в Гімназії №1 по бульвару Курчатова, 6 м. Южноукраїнськ Миколаївської області
Завершена
1 674 870.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 16 749.00 UAH
мін. крок: 1% або 16 749.00 UAH
Номер:
fea86ceab8c440b59f4798197c8d0681
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-01-10-000075
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.01.2023 00:00
Період моніторингу:
11.01.2023 08:52 - 02.02.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
10.01.2023 № 2-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 10.01.2023.
В.о. начальника Дмитро СТЕПАНЮК
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 10.01.2023 № 2-З
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедур закупівель
№ 5 UA-2022-05-17-004755-a 17.05.2022
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 14 частини другої та частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень на звернення учасників, розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю та відповідність його умов змісту тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення наслідків виявленого порушення частини третьої статті 22 Закону шляхом внесення змін до Договору про закупівлю з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України щодо виключення підпункту 2 пункту 23.2 Договору про закупівлю.
З огляду на відсутність механізму усунення встановленого порушення пункту 14 частини другої статті 22 Закону – здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності особи, якою допущено порушення.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу:31 січня 2023 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та внесення змін до неї; надання роз’яснень на звернення учасників; розгляд тендерних пропозицій; укладання договору про закупівлю та відповідність його умов змісту тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Управління будівництва та ремонтів Южноукраїнської міської ради (далі – Замовник) (ID плану UA-P-2022-05-17-002246-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 17.05.2022 № 79) (далі – ТД), зі змінами, затвердженими рішенням уповноваженої особи (протокол від 27.05.2022 № 87) (далі – ТД); звернення учасників за роз’ясненнями щодо тендерної документації та відповіді Замовника на них; реєстр тендерних пропозицій; тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «ТАВРІЯМОНОЛІТБУД» (далі – ТОВ «ТАВРІЯМОНОЛІТБУД»), товариства з обмеженою відповідальністю «АРХІТЕКТУРНО БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МІСТОБУД» та товариства з обмеженою відповідальністю «АНЕГА»; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до ТОВ «ТАВРІЯМОНОЛІТБУД»; протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.06.2022 № 97, № 98 та від 20.05.2022 № 101; рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ) від 05.07.2022 № 5029-р/пк-пз; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю робіт по об’єкту – «Капітальний ремонт санвузлів з влаштуванням кабінок та шаф для інвентаря в Гімназії №1 по бульвару Курчатова, 6 м. Южноукраїнськ Миколаївської області» від 08.07.2022 № 91-07/22 (далі – Договір про закупівлю); повідомлення про внесення змін до Договору про закупівлю від 21.07.2022, від 15.08.2022, від 31.10.2022 та від 19.12.2022; додаткові угоди від 20.07.2022 № 1, від 12.08.2022 № 2, від 28.10.2022 № 3 та від 15.12.2022 № 4 до Договору про закупівлю; пояснення та інформація, надані Замовником 13.01.2023, 17.01.2023, 26.01.2023 та 27.01.2023 через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону в ТД не зазначив кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Також встановлено, що Замовник на порушення вимог частини третьої статті 22 Закону включив до ТД інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством.
Так, умови підпункту 2 пункту 20.3 проєкту договору про закупівлю (додаток 5 до ТД) не відповідають предмету закупівлі та застосовуються згідно пункту 2 частини п'ятої статті 41 Закону, якщо предметом закупівлі є товар. При цьому, згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів UA-2022-05-17-004755-a предметом закупівлі є роботи.
Як наслідок, укладений Договір про закупівлю також містить підпункт 2 пункту 23.2, умови якого не відповідають предмету закупівлі: «збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії».
Період усунення порушень:
31.01.2023 14:00 - 15.02.2023 00:00
Дата публікації висновку:
31.01.2023 14:00
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Державній аудиторській службі України
Південного офісу Держаудитслужби
в Миколаївській області
ID моніторингу: UA-M-2023-01-10-000075
Відповідь на зобов’язання у висновку
про результати моніторингу процедури закупівлі
ID: UA-2022-05-17-004755-a
На Ваше зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель зазначене у висновку від 31.01.2023 року про результати моніторингу процедури закупівлі за предметом «Капітальний ремонт санвузлів з влаштуванням кабінок та шаф для інвентаря в Гімназії №1 по бульвару Курчатова, 6 м. Южноукраїнськ Миколаївської області», Код за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація, ідентифікатор закупівлі: ID: UA-2022-05-17-004755-a, управління будівництва та ремонтів Южноукраїнської міської ради повідомляє наступне:
здійснено заходи щодо усунення наслідків виявленого порушення частини третьої статті 22 Закону шляхом внесення змін до Договору про закупівлю з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України щодо виключення підпункту 2 пункту 23.2 Договору№ 91-07/22 від № 91-07/22 про закупівлю робіт по об’єкту – «Капітальний ремонт санвузлів з влаштуванням кабінок та шаф для інвентаря в Гімназії №1 по бульвару Курчатова, 6 м. Южноукраїнськ Миколаївської області», шляхом укладення додаткової угоди № 5 від 03.02.2023 року щодо виключення п.п.2 пункту 20.3 договору. Додаткова угода №5 оприлюднена в системі Прозоро 06.02.2023 року.
- стосовно порушення Замовником вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону, з причини того, що в тендерній документації не зазначено кінцевого строку подання тендерних пропозицій, пояснюємо наступне:
- В п.2 «Дата та час розкриття тендерної пропозиції» Розділу 4. «Подання та розкриття тендерної пропозиції», Тендерної документації зазначено:
«Дата і час розкриття тендерних пропозицій та дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою закупівель автоматично в день оприлюднення замовником оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель.»
На майданчику електронної системи закупівель кінцевий строк подання тендерних пропозицій визначається електронною системою автоматично. Отже, з урахуванням часу, необхідного на публікацію тендерної документації, створюється суттєвий часовий розрив між моментом, коли вона затверджена (перша половина дня), і моментом, коли вона технічно публікується (друга половина дня). Окрім того, неможливо у тендерній документації чітко зафіксувати час (години та хвилини),оскільки саме завантаження документів займає час і кінцевий строк, вказаний у тендерній документації, не співпадає зі строком (годиною та хвилинами), які визначаються системою, внаслідок чого у тендерній документації вказувалося, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій визначається електронною системою автоматично.
В оголошенні про проведення відкритих торгів від 17.05.2022 року, в п. 6. зазначено «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій»: до 10.06.2022 00:00. Уповноважена особа в система PROZORRO заповнює електронні поля під час оголошення відкритих торгів та зазначає дану інформацію. Також повідомляємо, що система PROZORRO, формує автоматично оголошення про проведення закупівлі, де зазначено кінцевий термін подання пропозицій ( Оголошення додається).
З урахуванням вищенаведеного, повідомляємо, що помилки були допущені на етапі оприлюднення інформації про проведення закупівлі, подання тендерних пропозицій, у період з 17.05.2022 15:56 до 10.06.2022 00:00 та могли бути усунені на вказаних етапах закупівлі.
Враховуючи положення статті 24 «Надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї», Закону України «Про публічні закупівлі», внесення змін до тендерної документації, в тому числі і на підставі рішення Органу оскарження, можливе лише на етапі подання тендерних пропозицій, тому на даний період часу технічно неможливе внесення змін до тендерної документації.
Водночас станом на сьогодні вказані порушення не становлять негативного впливу на бюджет і не можуть бути усунені замовником у зв’язку з прийнятим рішенням про укладення договору про закупівлю та, відповідно, переходом у нові
правовідносини, а саме, укладенням договору про закупівлю № 100-08/22 від 31.08.2022 року відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених Законом про публічні закупівлі. Сьогодні діють цивільно-правові та господарсько-правові відносини між Замовником та Генпідрядником, тому на даному етапі вказані моменти, які не є суттєвими, не можуть бути усунені з причини технічної неможливості, однак у наступних, подальших закупівлях уповноваженими особами будуть враховані вказані зауваження щодо строгого дотримання норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
В той же час повідомляємо, що Замовник, з метою недопущення подібних помилок у подальшому, провів роз’яснювальну бесіду щодо дотримання законодавства у сфері публічних закупівель, для врахування зауважень та запобігання порушення законодавства з питань публічних закупівель в подальшій роботі.
Крім того, Замовником заплановані кошти для навчання уповноважених осіб в 2023 році, для підвищення рівня знань, кваліфікації та професійних навичок, тому при наявності актуальних вебінарів або курсів підвищення кваліфікації в сфері публічних закупівель, уповноважені особи обов’язково будуть брати участь в них.
Також додатково повідомляємо, що причетні особи, якими були допущені порушення будуть притягнуті до відповідальності в частині зменшення премій.
Додаток на 2х- арк.:
1. Оголошення сформоване в системі PROZORRO UA-2022-05-17-004755-a -open.
2. Додаткова угода № 5 від 03.02.2023 року.
Дата публікації звіту:
06.02.2023 16:34
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
Опис:
-
Дата публікації:
10.02.2023 11:00
Запити/Пояснення
Номер:
26b0181a15274240b4af67d3063aa719
Назва:
Запит про надання пояснень, інформації, документів
Дата опублікування:
11.01.2023 16:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.01.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт санвузлів з влаштуванням кабінок та шаф для інвентаря в Гімназії №1 по бульвару Курчатова, 6 м. Южноукраїнськ Миколаївської області)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропоную пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також прошу надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
3cfcfb3edeed4c35a333c825ed4580c9
Назва:
Відповідь на запит Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 11 січня 2023 року час 16:10 год, ID моніторингу: UA-M-2023-01-10-000075
Дата опублікування:
13.01.2023 15:46
Опис:
ПРОТОКОЛ № 4
ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ
«13» січня 2023 року
1. Найменування замовника: Управління будівництва та ремонтів Южноукраїнської міської ради
2. Код згідно з ЄДРПОУ замовника: 44354422.
3. Місцезнаходження замовника: 55001, Миколаївська область, м. Южноукраїнськ,
вулиця Дружби Народів, 23 кабінет 87.
Відповідно абзацу 2 частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», керуючись Положенням про уповноважених осіб, що затверджене наказом управління будівництва та ремонтів від 07.07.2021 № 3-зг, для надання пояснення щодо прийнятих рішень на запит Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 11 січня 2023 року час 16:10 год, ID моніторингу: UA-M-2023-01-10-000075 у межах проведення моніторингу по предмету закупівлі: «Капітальний ремонт санвузлів з влаштуванням кабінок та шаф для інвентаря в Гімназії №1 по бульвару Курчатова, 6 м. Южноукраїнськ Миколаївської області», Код за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація, ідентифікатор закупівлі: ID: UA-2022-05-17-004755-a
ВИРІШИЛА:
1. Надати пояснення по суті запиту:
1) «Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?»
Відповідно до Програми капітального будівництва об’єктів житлово-комунального господарства та соціальної інфраструктури Южноукраїнської міської територіальної громади на 2021-2025 роки в новій редакції (затверджена рішенням Южноукраїнської міської ради від 22. 04. 2021 № 339), розробленої проектно-кошторисної документації (Том 01. Пояснювальна записка. 01-29092021-ПЗ, Том 02. Робочий проект. 02-29092021-ТХ, 02-29092021-АБ, 02-29092021-ВК, 02-29092021-ОВ, 02-29092021-ЕТР, ЗКР) та проведеної експертизи, рішенням Южноукраїнської міської ради від 03.02.2022 № 942 було виділено фінансування у сумі 1 720 370,00 грн. з міського бюджету громади.
Керуючись чинним законодавством (Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності», ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва», Настанова з визначення вартості будівництва), відповідно до позитивного експертного звіту №15-0223/01-21 від 30.11.2021 на суму 1 861 121,00 грн., затвердженої проекно-кошторисної документації (Наказ № 27-зг від 30.11.2021) було надано інформацію для внесення відомостей до річного плану закупівель.
Для проведення закупівлі за КПКВКМБ 1511021 КЕКВ 3132 по об’єкту: «Капітальний ремонт санвузлів з влаштуванням кабінок та шаф для інвентарю в Гімназії №1 по бульвару Курчатова,6 м. Южноукраїнськ Миколаївської області», відповідно до зведеного кошторисного розрахунку визначено очікувану вартість предмету закупівлі, за вирахуванням витрат на проектні роботи, проведення експертизи, здійснення авторського нагляду, коштів на утримання служби замовника (включаючи витрати на технічний нагляд) очікувана вартість була визначена у сумі 1 674 870,00 грн.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі здійснюються відповідно до відомостей обсягів робіт вищезазначеного проекту.
Згідно плану закупівель, UA-P-2022-05-17-002246-a вартість предмету закупівлі - 1 674 870,00 грн.
17.05.2022 року на електронному майданчику Прозорро було оголошено відкриті торги по предмету закупівлі: «Капітальний ремонт санвузлів з влаштуванням кабінок та шаф для інвентаря в Гімназії №1 по бульвару Курчатова, 6 м. Южноукраїнськ Миколаївської області», Код за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація, з очікуваною вартістю 1 674 870,00 грн з ПДВ, ідентифікатор закупівлі: ID: UA-2022-05-17-004755-a
2) «Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.»
Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості: Офіційний веб-сайт місто Южноукраїнськ- http://yu.mk.ua/show/78- Публічна інформація - Набори публічних даних- Управління будівництва та ремонтів Южноукраїнської міської ради - http://yu.mk.ua/uploads/files/cloud.php?file=2022/5/17/content/b2ef9035e1bdb385ad80ccb0a0f68bca.pdf, ОБҐРУНТУВАННЯ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, ID: UA-2022-05-17-004755-a.
2.Надати необхідні документи згідно переліку в додатку.
3. Оприлюднити в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня ухвалення цього рішення.
Додаток: на 5-х арк.
1. Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва «Капітальний ремонт санвузлів з влаштуванням кабінок та шаф для інвентаря в Гімназії №1 по бульвару Курчатова, 6 м. Южноукраїнськ Миколаївської області» (сканкопія у форматі pdf);
2. Наказ № 27-зг від 30.11.2021 про затвердження ПКД (сканкопія у форматі pdf);
3. Експертний звіт №15-0223/01-21 від 30.11.2021 (сканкопія у форматі pdf).
Уповноважена особа АЛЛА КРУК
Номер:
4b21b31151934deb9309c8be33bb5fb3
Назва:
Запит про надання пояснень, інформації, документів
Дата опублікування:
12.01.2023 16:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.01.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт санвузлів з влаштуванням кабінок та шаф для інвентаря в Гімназії №1 по бульвару Курчатова, 6 м. Южноукраїнськ Миколаївської області)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, до договору про закупівлю робіт по об’єкту – «Капітальний ремонт санвузлів з влаштуванням кабінок та шаф для інвентаря в Гімназії №1 по бульвару Курчатова, 6 м. Южноукраїнськ Миколаївської області» від 08.07.2022 № 91-07/22 (далі – Договір) вносилися зміни щодо продовження строку виконання зобов’язань щодо виконання робіт (додаткова угода від 12.08.2022 № 2).
У зв’язку з наведеним пропоную надати документи, які підтверджують виникнення об’єктивних обставин для внесення змін до Договору згідно із зазначеною додатковою угодою щодо продовження строку виконання зобов’язань щодо виконання робіт, в тому числі лист Генпідрядника від 12.08.2022 № 68, зазначений у наведеній додатковій угоді.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
5f8149d51a5043f483df6ba59cda12d8
Назва:
Відповідь на запит Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 12 січня 2023 року час 16:43 год, ID моніторингу: UA-M-2023-01-10-000075
Дата опублікування:
17.01.2023 14:24
Опис:
ПРОТОКОЛ № 10
ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ
«17» січня 2023 року
1. Найменування замовника: Управління будівництва та ремонтів Южноукраїнської міської ради
2. Код згідно з ЄДРПОУ замовника: 44354422.
3. Місцезнаходження замовника: 55001, Миколаївська область, м. Южноукраїнськ,
вулиця Дружби Народів, 23 кабінет 87.
Відповідно абзацу 2 частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», керуючись Положенням про уповноважених осіб, що затверджене наказом управління будівництва та ремонтів від 07.07.2021 № 3-зг, для надання пояснення щодо прийнятих рішень на запит Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 12 січня 2023 року час 16:43 год, ID моніторингу: UA-M-2023-01-10-000075 у межах проведення моніторингу по предмету закупівлі: «Капітальний ремонт санвузлів з влаштуванням кабінок та шаф для інвентаря в Гімназії №1 по бульвару Курчатова, 6 м. Южноукраїнськ Миколаївської області», Код за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація, ідентифікатор закупівлі: ID: UA-2022-05-17-004755-a
ВИРІШИЛА:
1. Надати пояснення по суті запиту:
1) «Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, до договору про закупівлю робіт по об’єкту – «Капітальний ремонт санвузлів з влаштуванням кабінок та шаф для інвентаря в Гімназії №1 по бульвару Курчатова, 6 м. Южноукраїнськ Миколаївської області» від 08.07.2022 № 91-07/22 (далі – Договір) вносилися зміни щодо продовження строку виконання зобов’язань щодо виконання робіт (додаткова угода від 12.08.2022 № 2). У зв’язку з наведеним пропоную надати документи, які підтверджують виникнення об’єктивних обставин для внесення змін до Договору згідно із зазначеною додатковою угодою щодо продовження строку виконання зобов’язань щодо виконання робіт, в тому числі лист Генпідрядника від 12.08.2022 № 68, зазначений у наведеній додатковій угоді».
Відповідно абз. 4) статті 41 Основні вимоги до договору про закупівлю та внесення змін до нього Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII - «продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю».
Згідно до Статті 141. Видача сертифікатів щодо форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) Закону України від 02.12.1997 № 671/97-ВР «Про Торгово промислові палати»:
1. Торгово-промислова палата України та уповноважені нею регіональні торгово-промислові палати засвідчують форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) та видають сертифікат про такі обставини протягом семи днів з дня звернення суб'єкта господарської діяльності за собівартістю. Сертифікат про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) для суб'єктів малого підприємництва видається безкоштовно.
2. Форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) є надзвичайні та невідворотні обставини, що об'єктивно унеможливлюють виконання зобов'язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо), обов'язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами, а саме: загроза війни, збройний конфлікт або серйозна погроза такого конфлікту, включаючи але не обмежуючись ворожими атаками, блокадами, військовим ембарго, дії іноземного ворога, загальна військова мобілізація, військові дії, оголошена та неоголошена війна, дії суспільного ворога, збурення, акти тероризму, диверсії, піратства, безлади, вторгнення, блокада, революція, заколот, повстання, масові заворушення, введення комендантської години, карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, експропріація, примусове вилучення, захоплення підприємств, реквізиція, громадська демонстрація, блокада, страйк, аварія, протиправні дії третіх осіб, пожежа, вибух, тривалі перерви в роботі транспорту, регламентовані умовами відповідних рішень та актами державних органів влади, закриття морських проток, ембарго, заборона (обмеження) експорту/імпорту тощо, а також викликані винятковими погодними умовами і стихійним лихом, а саме: епідемія, сильний шторм, циклон, ураган, торнадо, буревій, повінь, нагромадження снігу, ожеледь, град, заморозки, замерзання моря, проток, портів, перевалів, землетрус, блискавка, пожежа, посуха, просідання і зсув ґрунту, інші стихійні лиха тощо.
Листом від 28.02.2022 року № 2024/02.0-7.1, Торгово-промислова палата України засвідчила форс-мажорні обставини - військову агресію російської федерації проти України, що стало підставою запровадження воєнного стану, та підтвердила, що зазначені обставини з 24 лютого 2022 року до їх офіційного закінчення є надзвичайними, невідворотними та об'єктивними обставинами для суб'єктів господарської діяльності та/або фізичних осіб по договору.
Об’єктивними обставинами для внесення змін до Договору від 08.07.2022 № 91-07/22 про закупівлю робіт по об’єкту – «Капітальний ремонт санвузлів з влаштуванням кабінок та шаф для інвентаря в Гімназії №1 по бульвару Курчатова, 6 м. Южноукраїнськ Миколаївської області», щодо продовження строку виконання зобов’язань для виконання робіт, які вказані в додатковій угоді від 12.08.2022 № 2 до договору № 91-07/22 від 08.07.2022 року є:
- Неможливість отримання дозволу на виконання будівельних робіт щодо об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками або підлягають оцінці впливу на довкілля відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» СС2, без якого не можна розпочати виконання будівельних робіт. Отримання послуги онлайн на сайті: https://diia.gov.ua/services/dozvil-na-vikonannya-budivelnih-robit станом на 12.08.2022 року було неможливим із-за того, що Миколаївська область відносилася до території де велися бойові дії, про що було повідомлено листом Генпідрядника від 12.08.2022 року №68;
- Відповідно розділу V «Миколаївська область», ПЕРЕЛІКУ територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточені (блокуванні) станом на 23.07.2022 року, затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 року №75( у редакції наказу від 27.07.2022 року №169),
- лист Генпідрядника від 12.08.2022 року №68.
-Відповідно до розділу 19 договору від 08.07.2022 № 91-07/22 «Форс-мажор»:
19.1.Сторони звільняються від відповідальності за часткове або повне невиконання зобов’язань за цим Договором, якщо це невиконання сталося внаслідок обставин непереборної сили, що виникли після укладення Договору внаслідок подій надзвичайного характеру, які Сторона не могла ні передбачити, ні запобігти їм розумними заходами (форс-мажор).
19.2.При настанні і припиненні вказаних у підпункті 18.1 пункту 18 цього Договору обставин Сторона, яка довідалася або повинна була довідатися про цей факт, повідомляє іншу Сторону протягом трьох діб, додавши відповідне підтвердження (свідоцтво, видане торговельно-промисловою палатою, є достатнім підтвердженням наявності і тривалості дії непереборної сили).
19.3.За відсутності своєчасного повідомлення винна Сторона зобов’язана відшкодувати іншій Стороні збитки, заподіяні іншій Стороні неповідомленням або невчасним повідомленням про настання обставин непереборної сили.
19.4.Настання форс-мажорних обставин збільшує термін виконання Договору на період їх дії.
2.Надати необхідні документи згідно переліку в додатку.
3. Оприлюднити в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня ухвалення цього рішення.
Додаток: на 2-х арк.
- лист Генпідрядника від 12.08.2022 року №68.
- Додаткова угода від 12.08.2022 № 2.
Уповноважена особа АЛЛА КРУК
Номер:
28f418cf32384d46a6e9cb36f2610fd1
Назва:
Запит про надання пояснень, інформації, документів
Дата опублікування:
12.01.2023 16:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.01.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт санвузлів з влаштуванням кабінок та шаф для інвентаря в Гімназії №1 по бульвару Курчатова, 6 м. Южноукраїнськ Миколаївської області)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, до договору про закупівлю робіт по об’єкту – «Капітальний ремонт санвузлів з влаштуванням кабінок та шаф для інвентаря в Гімназії №1 по бульвару Курчатова, 6 м. Южноукраїнськ Миколаївської області» від 08.07.2022 № 91-07/22 (далі – Договір) вносилися зміни щодо продовження строку виконання зобов’язань щодо виконання робіт (додаткова угода від 28.10.2022 № 3).
У зв’язку з наведеним пропоную надати документи, які підтверджують наявність об’єктивних обставин для внесення змін до Договору згідно із зазначеною додатковою угодою щодо продовження строку виконання зобов’язань щодо виконання робіт, в тому числі лист Генпідрядника від 28.10.2022 № 01/10, зазначений у наведеній додатковій угоді.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
c7e4d23cc7e44ecb908ba02c1cecfe70
Назва:
Відповідь на запит Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 12 січня 2023 року час 16:49 год, ID моніторингу: UA-M-2023-01-10-000075
Дата опублікування:
17.01.2023 14:28
Опис:
ПРОТОКОЛ № 11
ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ
«17» січня 2023 року
1. Найменування замовника: Управління будівництва та ремонтів Южноукраїнської міської ради
2. Код згідно з ЄДРПОУ замовника: 44354422.
3. Місцезнаходження замовника: 55001, Миколаївська область, м. Южноукраїнськ,
вулиця Дружби Народів, 23 кабінет 87.
Відповідно абзацу 2 частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», керуючись Положенням про уповноважених осіб, що затверджене наказом управління будівництва та ремонтів від 07.07.2021 № 3-зг, для надання пояснення щодо прийнятих рішень на запит Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 12 січня 2023 року час 16:49 год, ID моніторингу: UA-M-2023-01-10-000075 у межах проведення моніторингу по предмету закупівлі: «Капітальний ремонт санвузлів з влаштуванням кабінок та шаф для інвентаря в Гімназії №1 по бульвару Курчатова, 6 м. Южноукраїнськ Миколаївської області», Код за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація, ідентифікатор закупівлі: ID: UA-2022-05-17-004755-a
ВИРІШИЛА:
1. Надати пояснення по суті запиту:
«Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, до договору про закупівлю робіт по об’єкту – «Капітальний ремонт санвузлів з влаштуванням кабінок та шаф для інвентаря в Гімназії №1 по бульвару Курчатова, 6 м. Южноукраїнськ Миколаївської області» від 08.07.2022 № 91-07/22 (далі – Договір) вносилися зміни щодо продовження строку виконання зобов’язань щодо виконання робіт (додаткова угода від 28.10.2022 № 3). У зв’язку з наведеним пропоную надати документи, які підтверджують наявність об’єктивних обставин для внесення змін до Договору згідно із зазначеною додатковою угодою щодо продовження строку виконання зобов’язань щодо виконання робіт, в тому числі лист Генпідрядника від 28.10.2022 № 01/10, зазначений у наведеній додатковій угоді.»
Відповідно абз. 4) статті 41 Основні вимоги до договору про закупівлю та внесення змін до нього Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII - «продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю».
Згідно до Статті 141. Видача сертифікатів щодо форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) Закону України від 02.12.1997 № 671/97-ВР «Про Торгово промислові палати»:
1. Торгово-промислова палата України та уповноважені нею регіональні торгово-промислові палати засвідчують форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) та видають сертифікат про такі обставини протягом семи днів з дня звернення суб'єкта господарської діяльності за собівартістю. Сертифікат про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) для суб'єктів малого підприємництва видається безкоштовно.
2. Форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) є надзвичайні та невідворотні обставини, що об'єктивно унеможливлюють виконання зобов'язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо), обов'язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами, а саме: загроза війни, збройний конфлікт або серйозна погроза такого конфлікту, включаючи але не обмежуючись ворожими атаками, блокадами, військовим ембарго, дії іноземного ворога, загальна військова мобілізація, військові дії, оголошена та неоголошена війна, дії суспільного ворога, збурення, акти тероризму, диверсії, піратства, безлади, вторгнення, блокада, революція, заколот, повстання, масові заворушення, введення комендантської години, карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, експропріація, примусове вилучення, захоплення підприємств, реквізиція, громадська демонстрація, блокада, страйк, аварія, протиправні дії третіх осіб, пожежа, вибух, тривалі перерви в роботі транспорту, регламентовані умовами відповідних рішень та актами державних органів влади, закриття морських проток, ембарго, заборона (обмеження) експорту/імпорту тощо, а також викликані винятковими погодними умовами і стихійним лихом, а саме: епідемія, сильний шторм, циклон, ураган, торнадо, буревій, повінь, нагромадження снігу, ожеледь, град, заморозки, замерзання моря, проток, портів, перевалів, землетрус, блискавка, пожежа, посуха, просідання і зсув ґрунту, інші стихійні лиха тощо.
Листом від 28.02.2022 року № 2024/02.0-7.1, Торгово-промислова палата України засвідчила форс-мажорні обставини - військову агресію російської федерації проти України, що стало підставою запровадження воєнного стану, та підтвердила, що зазначені обставини з 24 лютого 2022 року до їх офіційного закінчення є надзвичайними, невідворотними та об'єктивними обставинами для суб'єктів господарської діяльності та/або фізичних осіб по договору.
Об’єктивними обставинами для внесення змін до Договору від 08.07.2022 № 91-07/22 про закупівлю робіт по об’єкту – «Капітальний ремонт санвузлів з влаштуванням кабінок та шаф для інвентаря в Гімназії №1 по бульвару Курчатова, 6 м. Южноукраїнськ Миколаївської області», щодо продовження строку виконання зобов’язань для виконання робіт, які вказані в додатковій угоді від 28.10. 2022 № 3 до договору № 91-07/22 від 08.07.2022 року є:
21.09.2022 року був отриманий дозвіл на виконання будівельних робіт щодо об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками або підлягають оцінці впливу на довкілля відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» СС2, без якого не можна розпочати виконання будівельних робіт, про що було повідомлено листом Генпідрядника від 28.10.2022 року № 01/10;
Звертаємо Вашу увагу, що згідно проектно-кошторисної документації, тривалість будівництва становить 2,5 місяці, при сприятливих умовах, від дати отримання Дозволу на виконання будівельних робіт (викопіювання з ПКД додається).
Нажаль за минувший 2022 рік, в умовах страшної війни до кінця втілити заплановане не було можливості, на це вплинуло безліч факторів, такі як ракетні обстріли та постійні повітряні тривоги, відсутність фінансування, порушення логістики, брак пального, критичної ситуації в наявності необхідних будівельних матеріалів та обладнання, значне удорожчання будівельних матеріалів та зміни рівня заробітної плати у будівництві, перебої електропостачання, тощо. Як наслідок - невикористаний бюджет громади на 2022 року, збільшений термін виконання робіт по вже розпочатим об’єктам будівництва, напрямки мають статус «перехідні на 2023 рік».
Згідно листа підрядної організації ТОВ «АНЕГА» № 01/10 від 28.10.2022 року, відповідно до будівельних норм та вимог (ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва» ДБН А.3.2-2-2009 «Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», ДБН В.2.2-40:2018 «Інклюзивність будівель і споруд» ДБН В.2.5-64:2012 «Внутрішній водопровід та каналізація»), було прийняте рішення про підписання додаткової угоди на продовження терміну виконання робіт.
-Відповідно до розділу 19 Договору від 08.07.2022 року № 91-07/22 «Форс-мажор»:
19.1.Сторони звільняються від відповідальності за часткове або повне невиконання зобов’язань за цим Договором, якщо це невиконання сталося внаслідок обставин непереборної сили, що виникли після укладення Договору внаслідок подій надзвичайного характеру, які Сторона не могла ні передбачити, ні запобігти їм розумними заходами (форс-мажор).
19.2.При настанні і припиненні вказаних у підпункті 18.1 пункту 18 цього Договору обставин Сторона, яка довідалася або повинна була довідатися про цей факт, повідомляє іншу Сторону протягом трьох діб, додавши відповідне підтвердження (свідоцтво, видане торговельно-промисловою палатою, є достатнім підтвердженням наявності і тривалості дії непереборної сили).
19.3.За відсутності своєчасного повідомлення винна Сторона зобов’язана відшкодувати іншій Стороні збитки, заподіяні іншій Стороні неповідомленням або невчасним повідомленням про настання обставин непереборної сили.
19.4.Настання форс-мажорних обставин збільшує термін виконання Договору на період їх дії.
2.Надати необхідні документи згідно переліку в додатку.
3. Оприлюднити в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня ухвалення цього рішення.
Додаток: на 3-х арк.
- лист Генпідрядника від 28.10.2022 № 01/10.
- додаткова угода від 28.10. 2022 № 3
- викопіювання з ПКД.
Уповноважена особа АЛЛА КРУК
Номер:
6cb739aea64143ddaa2f1616e3900b8b
Назва:
Запит про надання пояснень, інформації, документів
Дата опублікування:
12.01.2023 16:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.01.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт санвузлів з влаштуванням кабінок та шаф для інвентаря в Гімназії №1 по бульвару Курчатова, 6 м. Южноукраїнськ Миколаївської області)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, до договору про закупівлю робіт по об’єкту – «Капітальний ремонт санвузлів з влаштуванням кабінок та шаф для інвентаря в Гімназії №1 по бульвару Курчатова, 6 м. Южноукраїнськ Миколаївської області» від 08.07.2022 № 91-07/22 (далі – Договір) вносилися зміни щодо продовження строку дії Договору та строку виконання зобов’язань щодо виконання робіт (додаткова угода від 15.12.2022 № 4).
У зв’язку з наведеним пропоную надати документи, які підтверджують виникнення об’єктивних обставин для внесення змін до Договору згідно із зазначеною додатковою угодою щодо продовження строку дії Договору та строку виконання зобов’язань щодо виконання робіт, в тому числі лист Генпідрядника від 14.12.2022 № 01/12, зазначений у наведеній додатковій угоді.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
69ddaffb04c14d3ba3846d319d686af4
Назва:
Відповідь на запит Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 12 січня 2023 року час 16:56 год, ID моніторингу: UA-M-2023-01-10-000075
Дата опублікування:
17.01.2023 14:38
Опис:
ПРОТОКОЛ № 12
ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ
«17» січня 2023 року
1. Найменування замовника: Управління будівництва та ремонтів Южноукраїнської міської ради
2. Код згідно з ЄДРПОУ замовника: 44354422.
3. Місцезнаходження замовника: 55001, Миколаївська область, м. Южноукраїнськ,
вулиця Дружби Народів, 23 кабінет 87.
Відповідно абзацу 2 частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», керуючись Положенням про уповноважених осіб, що затверджене наказом управління будівництва та ремонтів від 07.07.2021 № 3-зг, для надання пояснення щодо прийнятих рішень на запит Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 12 січня 2023 року час 16:56 год, ID моніторингу: UA-M-2023-01-10-000075 у межах проведення моніторингу по предмету закупівлі: «Капітальний ремонт санвузлів з влаштуванням кабінок та шаф для інвентаря в Гімназії №1 по бульвару Курчатова, 6 м. Южноукраїнськ Миколаївської області», Код за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація, ідентифікатор закупівлі: ID: UA-2022-05-17-004755-a
ВИРІШИЛА:
1. Надати пояснення по суті запиту:
«Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, до договору про закупівлю робіт по об’єкту – «Капітальний ремонт санвузлів з влаштуванням кабінок та шаф для інвентаря в Гімназії №1 по бульвару Курчатова, 6 м. Южноукраїнськ Миколаївської області» від 08.07.2022 № 91-07/22 (далі – Договір) вносилися зміни щодо продовження строку дії Договору та строку виконання зобов’язань щодо виконання робіт (додаткова угода від 15.12.2022 № 4). У зв’язку з наведеним пропоную надати документи, які підтверджують виникнення об’єктивних обставин для внесення змін до Договору згідно із зазначеною додатковою угодою щодо продовження строку дії Договору та строку виконання зобов’язань щодо виконання робіт, в тому числі лист Генпідрядника від 14.12.2022 № 01/12, зазначений у наведеній додатковій угоді.»
Відповідно абз. 4) статті 41 Основні вимоги до договору про закупівлю та внесення змін до нього Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII - «продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю».
Згідно до Статті 141. Видача сертифікатів щодо форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) Закону України від 02.12.1997 № 671/97-ВР «Про Торгово промислові палати»:
1. Торгово-промислова палата України та уповноважені нею регіональні торгово-промислові палати засвідчують форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) та видають сертифікат про такі обставини протягом семи днів з дня звернення суб'єкта господарської діяльності за собівартістю. Сертифікат про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) для суб'єктів малого підприємництва видається безкоштовно.
2. Форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) є надзвичайні та невідворотні обставини, що об'єктивно унеможливлюють виконання зобов'язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо), обов'язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами, а саме: загроза війни, збройний конфлікт або серйозна погроза такого конфлікту, включаючи але не обмежуючись ворожими атаками, блокадами, військовим ембарго, дії іноземного ворога, загальна військова мобілізація, військові дії, оголошена та неоголошена війна, дії суспільного ворога, збурення, акти тероризму, диверсії, піратства, безлади, вторгнення, блокада, революція, заколот, повстання, масові заворушення, введення комендантської години, карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, експропріація, примусове вилучення, захоплення підприємств, реквізиція, громадська демонстрація, блокада, страйк, аварія, протиправні дії третіх осіб, пожежа, вибух, тривалі перерви в роботі транспорту, регламентовані умовами відповідних рішень та актами державних органів влади, закриття морських проток, ембарго, заборона (обмеження) експорту/імпорту тощо, а також викликані винятковими погодними умовами і стихійним лихом, а саме: епідемія, сильний шторм, циклон, ураган, торнадо, буревій, повінь, нагромадження снігу, ожеледь, град, заморозки, замерзання моря, проток, портів, перевалів, землетрус, блискавка, пожежа, посуха, просідання і зсув ґрунту, інші стихійні лиха тощо.
Листом від 28.02.2022 року № 2024/02.0-7.1, Торгово-промислова палата України засвідчила форс-мажорні обставини - військову агресію російської федерації проти України, що стало підставою запровадження воєнного стану, та підтвердила, що зазначені обставини з 24 лютого 2022 року до їх офіційного закінчення є надзвичайними, невідворотними та об'єктивними обставинами для суб'єктів господарської діяльності та/або фізичних осіб по договору.
Об’єктивними обставинами для внесення змін до Договору від 08.07.2022 № 91-07/22 про закупівлю робіт по об’єкту – «Капітальний ремонт санвузлів з влаштуванням кабінок та шаф для інвентаря в Гімназії №1 по бульвару Курчатова, 6 м. Южноукраїнськ Миколаївської області», щодо продовження строку виконання зобов’язань для виконання робіт, які вказані в додатковій угоді від 15.12. 2022 № 4 до договору № 91-07/22 від 08.07.2022 року є:
Згідно проектно-кошторисної документації, тривалість будівництва становить 2,5 місяці, при сприятливих умовах, від дати отримання Дозволу на виконання будівельних робіт щодо об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками або підлягають оцінці впливу на довкілля відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля». Дозвіл на виконання будівельних робіт був отриманий 21.09.2022 року.
Нажаль за минувший 2022 рік, в умовах страшної війни до кінця втілити заплановане не було можливості, на це вплинуло безліч факторів, такі як ракетні обстріли та постійні повітряні тривоги, відсутність фінансування, порушення логістики, брак пального, критичної ситуації в наявності необхідних будівельних матеріалів та обладнання, значне удорожчання будівельних матеріалів та зміни рівня заробітної плати у будівництві, перебої електропостачання, тощо. Як наслідок - невикористаний бюджет громади на 2022 року, збільшений термін виконання робіт по вже розпочатим об’єктам будівництва, напрямки мають статус «перехідні на 2023 рік».
Згідно листа підрядної організації ТОВ «АНЕГА» № 01/12 від 14.12.2022 року, в зв’язку порушенням терміну поставки необхідного обладнання та будівельних матеріалів, а також закінчення бюджетного фінансування в 2022 році, було прийняте рішення про підписання додаткової угоди на продовження терміну виконання робіт.
Відповідно до частин 4 , 5 та 6 статті 41 «Основні вимоги до договору про закупівлю та внесення змін до нього», Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII:
4. Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
5. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:
1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;
2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії;
{Пункт 2 частини п'ятої статті 41 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1530-IX від 03.06.2021}
3) покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
4) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку;
6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування;
7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;
8) зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої цієї статті.
У зв’язку з необхідністю забезпечення потреб оборони під час дії правового режиму воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях можуть бути змінені істотні умови договору про закупівлю (після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі) замовником, визначеним у Законі України "Про оборонні закупівлі", а саме: обсяг закупівлі, сума договору, строк дії договору та виконання зобов’язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг.
{Абзац десятий частини п'ятої статті 41 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1530-IX від 03.06.2021}
6. Дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку.
- Крім того, відповідно до розділу 19 договору № 91-07/22 від 08.07.2022 «Форс-мажор»:
19.1.Сторони звільняються від відповідальності за часткове або повне невиконання зобов’язань за цим Договором, якщо це невиконання сталося внаслідок обставин непереборної сили, що виникли після укладення Договору внаслідок подій надзвичайного характеру, які Сторона не могла ні передбачити, ні запобігти їм розумними заходами (форс-мажор).
19.2.При настанні і припиненні вказаних у підпункті 18.1 пункту 18 цього Договору обставин Сторона, яка довідалася або повинна була довідатися про цей факт, повідомляє іншу Сторону протягом трьох діб, додавши відповідне підтвердження (свідоцтво, видане торговельно-промисловою палатою, є достатнім підтвердженням наявності і тривалості дії непереборної сили).
19.3.За відсутності своєчасного повідомлення винна Сторона зобов’язана відшкодувати іншій Стороні збитки, заподіяні іншій Стороні неповідомленням або невчасним повідомленням про настання обставин непереборної сили.
19.4.Настання форс-мажорних обставин збільшує термін виконання Договору на період їх дії.
Так як, укладення договорів про закупівлю є обов’язковим за результатами процедур, проведених відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 19.09.2019 № 114-IX, то бюджетні зобов’язання за такими договорами про закупівлю розпорядники та одержувачі бюджетних коштів, реєструють в органах Державної казначейської служби України відповідно до вимог Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 02.03.2012 № 309, у межах бюджетних асигнувань, установлених кошторисами (планами використання бюджетних коштів) відповідно до статті 48 Бюджетного кодексу України.
Згідно Статті 48. Бюджетного кодексу України «Взяття бюджетних зобов'язань»
1. Розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, враховуючи необхідність виконання бюджетних зобов'язань минулих років, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, узятих на облік органами Казначейства України.)
Відповідно п. 1 статті 3 Бюджетного кодексу України «Бюджетний період»
1. Бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року. Неприйняття Верховною Радою України закону про Державний бюджет України до 1 січня відповідного року не є підставою для встановлення іншого бюджетного періоду.
Відповідно рішення Виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради від 02.11.2022 року № 302 «Про внесення змін до бюджету Южноукраїнської міської територіальної громади на 2022 рік», було здійснено вивільнення коштів в зв’язку із закінченням бюджетного року.
Додатковою угодою№ 4 від 15.12. 2022 року до договору № 91-07/22 від 08.07.2022 року про закупівлю робіт по об’єкту – «Капітальний ремонт санвузлів з влаштуванням кабінок та шаф для інвентаря в Гімназії №1 по бульвару Курчатова, 6 м. Южноукраїнськ Миколаївської області», було продовжено строк виконання юридичних зобов’язань для виконання робіт, які не є завершені. В наступному 2023 бюджетному році бюджетні зобов’язання будуть поновлені за умови виділення коштів.
2.Надати необхідні документи згідно переліку в додатку.
3. Оприлюднити в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня ухвалення цього рішення.
Додаток: на 2-х арк.
- лист Генпідрядника від 14.12.2022 № 01/12.
- додаткова угода від 15.12. 2022 № 4.
Уповноважена особа АЛЛА КРУК
Номер:
f27c88bc4d044315ba090b5efaefb911
Назва:
Запит про надання пояснень, інформації, документів
Дата опублікування:
23.01.2023 20:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.01.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт санвузлів з влаштуванням кабінок та шаф для інвентаря в Гімназії №1 по бульвару Курчатова, 6 м. Южноукраїнськ Миколаївської області)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступних питань.
1) У відповідь на попередній запит щодо надання документів, які підтверджують виникнення обставин, що спричинили укладання додаткової угоди від 12.08.2022 № 2 до договору про закупівлю робіт по об’єкту – «Капітальний ремонт санвузлів з влаштуванням кабінок та шаф для інвентаря в Гімназії №1 по бульвару Курчатова, 6 м. Южноукраїнськ Миколаївської області» від 08.07.2022 № 91-07/22 (далі – Договір), було надано скан-копію листа ТОВ «АНЕГА» (далі – Генпідрядник) від 12.08.2022 № 68, відповідно до якого Генпідрядник у зв’язку з воєнною агресією Російської Федерації проти України та дією воєнного стану, а також неможливістю отримати Дозвіл на виконання будівельних робіт по об’єкту «Капітальний ремонт санвузлів з влаштуванням кабінок та шаф для інвентаря в Гімназії №1 по бульвару Курчатова, 6 м. Южноукраїнськ Миколаївської області», просить продовжити термін виконання робіт за Договором.
З умов пунктів 19.1, 19.2 та 19.4 Договору випливає, що при настанні і припиненні форс-мажорних обставин Генпідрядник мав повідомити про цей факт Замовника протягом трьох діб, додавши відповідне підтвердження – свідоцтво, видане торгово-промисловою палатою (далі – ТТП), яке, згідно умов Договору, є достатнім підтвердженням наявності і тривалості дії непереборної сили. При цьому, настання форс-мажорних обставин збільшує термін виконання Договору на період їх дії.
Також, пунктом 19.5 Договору визначено, що «сторони усвідомлюють, що укладають договір під час дії форс – мажорних обставин, а саме введення воєнного стану в Україні» та «термін виконання робіт може бути продовжений на час, протягом якого одна із сторін не могла виконати свої зобов’язання».
Разом з тим, наданий лист від 12.08.2022 № 68 не вказує на виникнення обставин після укладання Договору, що унеможливили виконання зобов'язань Генпідрядником щодо виконання робіт, у тому числі обставин непереборної сили, не містить інформації про тривалість таких обставин та не містить підтвердження ТТП.
У зв’язку з вищезазначеним, додатково пропоную надати документи, що підтверджують виникнення обставин після укладання Договору, що спричинили продовження строку виконання зобов’язань щодо виконання робіт додатковою угодою від 12.08.2022 № 2 до Договору, у тому числі документи, передбачені пунктом 19.2 Договору.
2) У відповідь на попередній запит щодо надання документів, які підтверджують виникнення обставин, що спричинили укладання додаткової угоди від 28.10.2022 № 3 до Договору, було надано скан-копію листа ТОВ «АНЕГА» від 28.10.2022 № 01/10, відповідно до якого Генпідрядник у зв’язку з отриманням 21.09.2022 Дозволу на виконання будівельних робіт по об’єкту «Капітальний ремонт санвузлів з влаштуванням кабінок та шаф для інвентаря в Гімназії №1 по бульвару Курчатова, 6 м. Южноукраїнськ Миколаївської області», просить продовжити термін виконання робіт за Договором до 15.12.2022 року.
У зв’язку з вищенаведеним пропоную надати копію Дозволу на виконання будівельних робіт по об’єкту «Капітальний ремонт санвузлів з влаштуванням кабінок та шаф для інвентаря в Гімназії №1 по бульвару Курчатова, 6 м. Южноукраїнськ Миколаївської області», зазначеного у листі Генпідрядника від 28.10.2022 № 01/10.
3) У відповідь на попередній запит щодо надання документів, які підтверджують виникнення обставин, що спричинили укладання додаткової угоди від 15.12.2022 № 4 до Договору, було надано скан-копію листа ТОВ «АНЕГА» від 14.12.2022 № 01/12, відповідно до якого Генпідрядник з причин несприятливих умов для продовження виконання робіт, продовження дії воєнного стану на території України, закінчення бюджетного фінансування 2022 року та введення на території Южноукраїнської МТГ графіків відключень електроенергії просить перенести термін виконання робіт та продовжити строк дії Договору на 2023 рік.
З умов пунктів 19.1, 19.2 та 19.4 Договору випливає, що при настанні і припиненні форс-мажорних обставин Генпідрядник мав повідомити про цей факт Замовника протягом трьох діб, додавши відповідне підтвердження – свідоцтво, видане торгово-промисловою палатою, яке, згідно умов Договору, є достатнім підтвердженням наявності і тривалості дії непереборної сили. При цьому, настання форс-мажорних обставин збільшує термін виконання Договору на період їх дії.
Також, пунктом 19.5 Договору визначено, що «сторони усвідомлюють, що укладають договір під час дії форс – мажорних обставин, а саме введення воєнного стану в Україні» та «термін виконання робіт може бути продовжений на час, протягом якого одна із сторін не могла виконати свої зобов’язання».
Разом з тим, наданий лист від 14.12.2022 № 01/12 не вказує на виникнення обставин після укладання Договору, що унеможливили виконання зобов'язань Генпідрядником щодо виконання робіт, у тому числі обставин непереборної сили, не містить інформації про тривалість таких обставин та не містить підтвердження ТТП. Крім того, у відповіді на запит не було надано документи, що підтверджують затримку фінансування витрат Замовника в 2022 році.
У зв’язку з вищезазначеним, додатково пропоную надати документи, що підтверджують виникнення обставин після укладання Договору, що спричинили продовження строку виконання зобов’язань щодо виконання робіт додатковою угодою від 15.12.2022 № 4 до Договору, в тому числі передбачені пунктом 19.2 Договору, а також документи, що підтверджують затримку фінансування витрат Замовника в 2022 році щодо цієї закупівлі.
Разом з документами Замовник може надати пояснення щодо прийнятих рішень з вищезазначених питань.
Номер:
a2c1a86e0a354a8099c21d68066c1edf
Назва:
Відповідь на запит Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 23 січня 2023 року час 20:51 год, ID моніторингу: UA-M-2023-01-10-000075
Дата опублікування:
26.01.2023 16:52
Опис:
ПРОТОКОЛ № 34
ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ
«26» січня 2023 року
1. Найменування замовника: Управління будівництва та ремонтів Южноукраїнської міської ради
2. Код згідно з ЄДРПОУ замовника: 44354422.
3. Місцезнаходження замовника: 55001, Миколаївська область, м. Южноукраїнськ,
вулиця Дружби Народів, 23 кабінет 87.
Відповідно абзацу 2 частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», керуючись Положенням про уповноважених осіб, що затверджене наказом управління будівництва та ремонтів від 07.07.2021 № 3-зг, для надання пояснення щодо прийнятих рішень на запит Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 23 січня 2023 року час 20:51 год, ID моніторингу: UA-M-2023-01-10-000075 у межах проведення моніторингу по предмету закупівлі: «Капітальний ремонт санвузлів з влаштуванням кабінок та шаф для інвентаря в Гімназії №1 по бульвару Курчатова, 6 м. Южноукраїнськ Миколаївської області», Код за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація, ідентифікатор закупівлі: ID: UA-2022-05-17-004755-a
ВИРІШИЛА:
1. Надати пояснення по суті запиту:
1) «У відповідь на попередній запит щодо надання документів, які підтверджують виникнення обставин, що спричинили укладання додаткової угоди від 12.08.2022 № 2 до договору про закупівлю робіт по об’єкту – «Капітальний ремонт санвузлів з влаштуванням кабінок та шаф для інвентаря в Гімназії №1 по бульвару Курчатова, 6 м. Южноукраїнськ Миколаївської області» від 08.07.2022 № 91-07/22 (далі – Договір), було надано скан-копію листа ТОВ «АНЕГА» (далі – Генпідрядник) від 12.08.2022 № 68, відповідно до якого Генпідрядник у зв’язку з воєнною агресією Російської Федерації проти України та дією воєнного стану, а також неможливістю отримати Дозвіл на виконання будівельних робіт по об’єкту «Капітальний ремонт санвузлів з влаштуванням кабінок та шаф для інвентаря в Гімназії №1 по бульвару Курчатова, 6 м. Южноукраїнськ Миколаївської області», просить продовжити термін виконання робіт за Договором.
З умов пунктів 19.1, 19.2 та 19.4 Договору випливає, що при настанні і припиненні форс-мажорних обставин Генпідрядник мав повідомити про цей факт Замовника протягом трьох діб, додавши відповідне підтвердження – свідоцтво, видане торгово-промисловою палатою (далі – ТТП), яке, згідно умов Договору, є достатнім підтвердженням наявності і тривалості дії непереборної сили. При цьому, настання форс-мажорних обставин збільшує термін виконання Договору на період їх дії. Також, пунктом 19.5 Договору визначено, що «сторони усвідомлюють, що укладають договір під час дії форс – мажорних обставин, а саме введення воєнного стану в Україні» та «термін виконання робіт може бути продовжений на час, протягом якого одна із сторін не могла виконати свої зобов’язання». Разом з тим, наданий лист від 12.08.2022 № 68 не вказує на виникнення обставин після укладання Договору, що унеможливили виконання зобов'язань Генпідрядником щодо виконання робіт, у тому числі обставин непереборної сили, не містить інформації про тривалість таких обставин та не містить підтвердження ТТП. У зв’язку з вищезазначеним, додатково пропоную надати документи, що підтверджують виникнення обставин після укладання Договору, що спричинили продовження строку виконання зобов’язань щодо виконання робіт додатковою угодою від 12.08.2022 № 2 до Договору, у тому числі документи, передбачені пунктом 19.2 Договору».
Відповідно листа- пояснення надісланого від ТОВ «АНЕГА» від 25.01.2023 року №01/01-22 що підтверджують виникнення обставин після укладання Договору, що спричинили продовження строку виконання зобов’язань щодо виконання робіт додатковою угодою від 12.08.2022 № 2 до Договору:
інформація про неможливість отримання Дозволу на виконання будівельних робіт на об’єкті: «Капітальний ремонт санвузлів з влаштуванням кабінок та шаф для інвентаря в Гімназії №1 по бульвару Курчатова, 6 м. Южноукраїнськ Миколаївської області», що належить до об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми наслідками (СС2), що призводить до збільшення терміну виконання робіт.
Згідно зазначеного вище договору, для початку виконання робіт Замовник передає Генпідряднику дозвільну документацію. Відповідно до Постанови КМУ від 13 квітня 2011 р. № 466 «Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт»:
5. Будівельні роботи можуть виконуватися замовником після отримання документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або договору суперфіцію та:
- видачі замовнику дозволу на виконання будівельних робіт - щодо об’єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками або підлягають оцінці впливу на довкілля відповідно до Закону України “Про оцінку впливу на довкілля”.
6. Документи, що надають право на виконання підготовчих робіт, діють до моменту отримання права на виконання будівельних робіт. Документи, що надають право на виконання будівельних робіт, є чинними до завершення будівництва.
Нажаль війна з росією стала чинником блокування послуги про видачу Замовнику Дозволу через електронний кабінет онлайн-системи ДІЯ, так як вищевказане будівництво знаходиться на території Миколаївської області. Як результат підрядна організація не змогла вчасно приступити до виконання будівельних робіт, в іншому випадку ТОВ «АНЕГА», як Генпідрядник, і управління будівництва та ремонтів Южноукраїнської міської ради, як Замовник, відповідно чинного законодавства, несе відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності (Закон України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» передбачається:
- відповідальність за правопорушення у сфер містобудівної діяльності виконання будівельних робіт без отримання дозволу на їх виконання: на об’єктах, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми наслідками (СС2), - у розмірі трьохсот сімдесяти прожиткових мінімумів для працездатних осіб).
В зв’язку з воєнною агресією російської федерації проти України виникли проблеми з логістикою та придбанням матеріалів, які передбачені в проектній документації.
2) «У відповідь на попередній запит щодо надання документів, які підтверджують виникнення обставин, що спричинили укладання додаткової угоди від 28.10.2022 № 3 до Договору, було надано скан-копію листа ТОВ «АНЕГА» від 28.10.2022 № 01/10, відповідно до якого Генпідрядник у зв’язку з отриманням 21.09.2022 Дозволу на виконання будівельних робіт по об’єкту «Капітальний ремонт санвузлів з влаштуванням кабінок та шаф для інвентаря в Гімназії №1 по бульвару Курчатова, 6 м. Южноукраїнськ Миколаївської області», просить продовжити термін виконання робіт за Договором до 15.12.2022 року. У зв’язку з вищенаведеним пропоную надати копію Дозволу на виконання будівельних робіт по об’єкту «Капітальний ремонт санвузлів з влаштуванням кабінок та шаф для інвентаря в Гімназії №1 по бульвару Курчатова, 6 м. Южноукраїнськ Миколаївської області», зазначеного у листі Генпідрядника від 28.10.2022 № 01/10»
В зв’язку з тим, що Дозвіл на виконання будівельних робіт був наданий 21.09.2022року, а закінчення виконання робіт згідно договору № 91-07/22 від 08.07.2022р. – до 31.10.2022 року, це унеможливлює виконання такого об’єму робіт в короткий термін, так як згідно проектно-кошторисної документації, тривалість будівництва становить 2,5 місяці, від дати отримання Дозволу на виконання будівельних робіт, що суперечить будівельним нормам та вимогам (ДБН А.3.1-5:2016 Організація будівельного виробництва ДБН А.3.2-2-2009 Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення, ДБН В.2.2-40:2018 Інклюзивність будівель і споруд ДБН В.2.5-64:2012 Внутрішній водопровід та каналізація), було прийняте рішення про підписання додаткової угоди на продовження терміну виконання робіт.
Дозвіл на виконання будівельних робіт №IY 012220921141 по об’єкту «Капітальний ремонт санвузлів з влаштуванням кабінок та шаф для інвентаря в Гімназії №1 по бульвару Курчатова, 6 м. Южноукраїнськ Миколаївської області» надається.
3) «У відповідь на попередній запит щодо надання документів, які підтверджують виникнення обставин, що спричинили укладання додаткової угоди від 15.12.2022 № 4 до Договору, було надано скан-копію листа ТОВ «АНЕГА» від 14.12.2022 № 01/12, відповідно до якого Генпідрядник з причин несприятливих умов для продовження виконання робіт, продовження дії воєнного стану на території України, закінчення бюджетного фінансування 2022 року та введення на території Южноукраїнської МТГ графіків відключень електроенергії просить перенести термін виконання робіт та продовжити строк дії Договору на 2023 рік. З умов пунктів 19.1, 19.2 та 19.4 Договору випливає, що при настанні і припиненні форс-мажорних обставин Генпідрядник мав повідомити про цей факт Замовника протягом трьох діб, додавши відповідне підтвердження – свідоцтво, видане торгово-промисловою палатою, яке, згідно умов Договору, є достатнім підтвердженням наявності і тривалості дії непереборної сили. При цьому, настання форс-мажорних обставин збільшує термін виконання Договору на період їх дії. Також, пунктом 19.5 Договору визначено, що «сторони усвідомлюють, що укладають договір під час дії форс – мажорних обставин, а саме введення воєнного стану в Україні» та «термін виконання робіт може бути продовжений на час, протягом якого одна із сторін не могла виконати свої зобов’язання». Разом з тим, наданий лист від 14.12.2022 № 01/12 не вказує на виникнення обставин після укладання Договору, що унеможливили виконання зобов'язань Генпідрядником щодо виконання робіт, у тому числі обставин непереборної сили, не містить інформації про тривалість таких обставин та не містить підтвердження ТТП. Крім того, у відповіді на запит не було надано документи, що підтверджують затримку фінансування витрат Замовника в 2022 році. У зв’язку з вищезазначеним, додатково пропоную надати документи, що підтверджують виникнення обставин після укладання Договору, що спричинили продовження строку виконання зобов’язань щодо виконання робіт додатковою угодою від 15.12.2022 № 4 до Договору, в тому числі передбачені пунктом 19.2 Договору, а також документи, що підтверджують затримку фінансування витрат Замовника в 2022 році щодо цієї закупівлі. Разом з документами Замовник може надати пояснення щодо прийнятих рішень з вищезазначених питань.»
Відповідно до пунктів 11 та 12.7. Договору від 08.07.2022 № 91-07/22 про закупівлю робіт по об’єкту – «Капітальний ремонт санвузлів з влаштуванням кабінок та шаф для інвентаря в Гімназії №1 по бульвару Курчатова, 6 м. Южноукраїнськ Миколаївської області»:
- 11. Договору Фінансування робіт по Договору проводиться за рахунок коштів місцевого бюджету.
- 12.7.Замовник здійснює оплату виконаних робіт за Договором після підписання Акту та Довідки, при наявності бюджетного фінансування. Всі виплати здійснюються після отримання Замовником відповідних бюджетних призначень. У разі затримки бюджетного фінансування та/або нездійснення платежів не з вини Замовника, оплата за виконані роботи здійснюється протягом 10 (десяти) календарних днів з дати отримання Замовником відповідного бюджетного фінансування та/або можливості здійснити платежі. У разі зміни бюджетного фінансування Замовника, він письмово повідомляє про це Генпідрядника.
Бюджетні зобов’язання за такими договорами розпорядники/одержувачі бюджетних коштів, реєструють в органах Державної казначейської служби України відповідно до вимог Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 02.03.2012 № 309, у межах бюджетних асигнувань, установлених кошторисами (планами використання бюджетних коштів) відповідно до статті 48 Бюджетного кодексу України на поточний бюджетний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року.
Розрахунково-касове обслуговування розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів здійснюється Казначейством та органами Казначейства в особливому режимі в установленому законодавством порядку з урахуванням особливостей – першочерговості платежів, визначених «Порядком виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану», затвердженого Постановою КМУ від 09.06.2021 №590 (зі змінами). Постановою № 765 внесені зміни до Порядку № 590, якими зазначений Порядок доповнено пунктом 191. Відповідно до цього пункту Казначейство та органи Казначейства можуть здійснювати платежі за дорученнями клієнтів за видатками загального та спеціального фондів державного і місцевих бюджетів на оплату за фактично поставлені товари, виконані роботи та надані послуги шляхом спрямування бюджетних коштів постачальникам товарів, виконавцям робіт і надавачам послуг на окремі небюджетні рахунки у разі відкриття таких рахунків на їх ім’я в Казначействі та органах Казначейства у встановленому законодавством порядку з подальшим використанням зазначених коштів постачальниками товарів, виконавцями робіт і надавачами послуг виключно з таких рахунків на сплату податків та зборів до бюджетів усіх рівнів та єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування.
В зв’язку з тим, що Державна казначейська служба м. Южноукраїнська не профінансувала платежі за видатками по об’єкту: «Капітальний ремонт санвузлів з влаштуванням кабінок та шаф для інвентаря в Гімназії №1 по бульвару Курчатова, 6 м. Южноукраїнськ Миколаївської області», станом на 01.01.2023 року зареєстрована кредиторська заборгованість.
Повідомлення про граничні рівні споживання електроенергії та графіки стабілізаційних/аварійних вимкнень та знеструмлення об’єктів на території громади, та повідомлення щодо повітряної тривоги про ракетну небезпеку, оприлюднено на сайті Южноукраїнської міської ради за посиланням: головна сторінка – новини міста, http://yu.mk.ua/news/show/.
2.Надати необхідні документи згідно переліку в додатку.
3. Оприлюднити в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня ухвалення цього рішення.
Додаток: на 4-х арк.
- лист ТОВ «Анега» від 25.01.2023 року № 01/01-22.
- Дозвіл на виконання будівельних робіт №IY 012220921141 (сформований електронний документ в ЄДЕССБ);
Уповноважена особа АЛЛА КРУК
Номер:
cfa24add8c424d0990c462127fab260e
Назва:
Запит про надання пояснень, інформації, документів
Дата опублікування:
23.01.2023 21:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.01.2023 00:00
Опис:
Пояснення, інформацію та документи до запиту органу державного фінансового контролю від 23.01.2023 20:51:08 необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня його оприлюднення.