-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Природний газ
Завершена
850 272.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 251.36 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 251.36 UAH
Номер:
7bbe7a5697914913b05dd246b5f60522
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-02-05-000028
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.02.2020 00:00
Період моніторингу:
05.02.2020 16:34 - 27.02.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
05.02.2020 № 4
Чернівці
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 190, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби
в Чернівецькій області
від 05 лютого 2020 року № 4
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
5. UA-2017-10-25-001491-c від 25.10.2017 - Інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено порушення вимоги статті 4 Закону.
За результатами розгляду питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини третьої статті 17 та пунктів 2, 9 і 13 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 лютого 2020 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2017 рік Обласної комунальної установи «Чернівецька обласна філармонія» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену головою тендерного комітету 20.10.2017; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 16.11.2017; протокол розкриття тендерних пропозицій від 23.11.2017; тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП», Товариства з обмеженою відповідальністю «ЧЕРНІВЦІГАЗ ЗБУТ»; повідомлення про намір укласти договір від 23.11.2017; протокол засідання тендерного комітету від 22.11.2017; договір від 13.12.2017 № 17-136; додаткові угоди від 03.01.2018 № 1, від 16.01.2018 № 2, від 22.01.2018 № 3, від 24.09.2018 № 4, від 24.09.2018 №5, від 16.10.2018 № 7, від 17.10.2018 № 8 до договору від 13.12.2017 № 17-136 (далі – Договір).
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено, що Замовник не оприлюднив річний план закупівель щодо проведення процедури відкритих торгів закупівлі природного газу очікуваною вартістю 850 272,00 грн, чим порушив вимоги статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону Замовником у тендерній документації не встановлені вимоги щодо надання учасниками інформації про відсутність підстав, передбачених пунктами 3, 8 та 9 частини першої статті 17 Закону.
Також, Замовник у тендерній документації не зазначив питому вагу встановленого критерію «ціна газу» та дату кінцевого стоку подання тендерних пропозицій, чим порушив вимоги пунктів 9 і 13 частини другої статті 22 Закону відповідно.
Крім того, Замовник завантажив заповнений проект договору про закупівлю, в якому зазначено оператора – Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Чернівцігаз», вказано номер заяви приєднання та зазначено ціну газу та ПДВ.
У пункті 1.2 проекту договору зазначено, що річний плановий обсяг постачання газу визначається у Додатку 1, а у пункті 1.6 зазначено, що перелік ЕІС-код точок комерційного обліку споживача, а також планові обсяги постачання природного газу в розрізі точок комерційного обліку зазначається в Додатку 2 до договору, однак вказаних додатків не завантажено у складі проекту договору.
За результатами моніторингу установлено, що термін дії Договору закінчився 31.12.2018 (пункт 9.1).
Відповідно до даних офіційного порталу публічних фінансів України E-DATA.GOV.UA (https://spending.gov.ua) установлено, що Замовником 12.02.2018 на підставі акту №РН-0000048 вiд 09.02.2018, 26.03.2018 (акт №РН-0000321 вiд 23.03.2018), 18.04.2018 (акт №РН-0000833 вiд 17.04.2018), 11.05.2018 (акт №РН-0000984 вiд 10.05.2018), 19.12.2018 (акт №698 вiд 17.12.2018), 27.12.2018 (акт №РН-0001230 вiд 22.12.2018) сплачено кошти на загальну суму 731 303,78 грн., що відповідає загальній вартості укладеного договору, та свідчить про виконання зобов’язань за укладеним договором у повному обсязі.
З огляду на зазначене, Замовник не оприлюднив звіт про виконання договору, чим порушив вимоги абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
Крім цього, Замовник у визначений законодавством термін (протягом 3-х робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень) не надав відповідь на запит, чим не дотримав вимоги частини п’ятої статті 7-1 Закону.
Період усунення порушень:
20.02.2020 15:06 - 06.03.2020 00:00
Дата публікації висновку:
20.02.2020 15:06
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Не усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Ні
- corruptionBiddingDocuments: Ні
Опис:
-
Дата публікації:
02.03.2020 11:37
Запити/Пояснення
Номер:
326ddb81e1ab40d69c4b1e3b81eec428
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
06.02.2020 10:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.02.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Природний газ» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2017-10-25-001491-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення із такого питання:
Чи виконано договір від 13.12.2017 № 17-136 в повному обсязі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту, із долученням (за наявності) їх документального підтвердження.
Номер:
39e5e329897f45e8a43db78f40dc032b
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
10.02.2020 15:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.02.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Природний газ» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2017-10-25-001491-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення із такого питання:
Чи затверджувався Вами річний план закупівель щодо зазначеної закупівлі (зазначте дату та номер рішення щодо його затвердження, а також унікальний номер річного плану, присвоєний електронною системою закупівель)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту, із долученням (за наявності) їх документального підтвердження.