-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами (ФКУ Нутрі 2 Концентрат або еквівалент; ФКУ Нутрі 2 Енерджі або еквівалент)
Тендер Prozorro UA-2022-04-04-000779-b
Завершена
212 500.00
UAH з ПДВ
Номер:
b971f0d6f6804717883e5815c46b8f7f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-12-19-000044
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.12.2022 00:00
Період моніторингу:
19.12.2022 18:08 - 10.01.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
19.12.2022 № 96-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
19.12.2022 № 96-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4. UA-2022-04-04-000779-b, 04.04.2022, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; своєчасності укладання договору; відповідності укладеного договору законодавству; відповідності укладеної додаткової угоди нормам законодавства – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); своєчасності укладання договору; відповідності укладеного договору законодавству; відповідності укладеної додаткової угоди нормам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги №1 Полтавської міської ради» (далі – замовник) на 2022 рік; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 04 квітня 2022 року; протокол щодо проведення переговорної процедури закупівлі від 04.04.2022 № 72; договір поставки від 15.04.2022 № 2022/04/085 із ТОВ «АМІКУМ ФАРМА» на суму 210 645,12 гривень (з ПДВ); додаткова угода до договору поставки від 19.10.2022 № 1 щодо зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника.
За результатами переговорної процедури закупівлі між замовником та ТОВ «АМІКУМ ФАРМА» укладено договір поставки від 15.04.2022 № 2022/04/085.
Необхідно зазначити, що переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток, на що вказує частина перша статті 40 Закону.
Моніторингом питання відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено, що замовником у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) не дотримано вимоги пункту восьмого частини шостої статті 40 Закону в частині обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, вказаною нормою передбачено, що «Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію: «обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі».
При цьому, замовник у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вказав наступну інформацію: «Відкриті торги було двічі відмінено за відсутності достатньої кількості учасників (подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій)…».
Вказане свідчить, що повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2022-04-04-000779-b не містить нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, чим порушено пункт восьмий частини шостої статті 40 Закону.
В ході моніторингу на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 02.01.2023 замовником оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю.
Період усунення порушень:
04.01.2023 14:57 - 19.01.2023 00:00
Дата публікації висновку:
04.01.2023 14:57
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Переговорна процедура на закупівлю Спеціальних продуктів харчування, збагачених поживними речовинами (ФКУ Нутрі 2 Концентрат або еквівалент; ФКУ Нутрі 2 Енерджі або еквівалент) застосовувалась відповідно до п.1 ч.2 ст.40 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовником як виняток у разі: -якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (згідно Звіту про результати проведення процедури закупівлі UA-2022-02-22-009124-b від 10.03.2022р. та Звіту про проведення процедури закупівлі UA-2022-03-10-001848-a від 26.03.2022р.).
Замовник погоджується зі встановленими порушеннями законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених органом державного фінансового контролю Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області та зобов’язується в подальшому дотримуватись норм чинного законодавства в сфері публічних закупівель. З огляду на відсутність механізму усунення встановленого порушення щодо оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель згідно пункту 8 частини шостої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» та з метою недопущення встановлених порушень в подальшому при проведенні закупівель здійснено заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності особи, якою допущено порушення, а саме застосування до уповноваженої особи усного попередження - проведення бесіди щодо питання оприлюднення інформації в повній мірі відповідно п.8 ч.6 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» та заплановано провести підвищення кваліфікації для уповноваженої особи.
В подальшому Замовник зобов’язується не допускати порушень зазначених у Висновку представників органу моніторингу від 04 січня 2023 року по процедурах закупівель та сумлінно дотримуватись законодавства в сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
09.01.2023 15:47