-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
- 1
Молоко коров’яче питне пастеризоване з масовою часткою жиру не менше 2,5% за кодом згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 15510000-6 Молоко та вершки
ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 15510000-6 Молоко та вершки (Молоко коров’яче питне пастеризоване з масовою часткою жиру не менше 2,5%). Молоко коров’яче питне пастеризоване з масовою часткою жиру не менше 2,5% у пакетах, що відповідає ДСТУ 2661:2010. Молоко має бути білого із злегка жовтуватим кольором, однорідної нетягучої консистенції, без осаду, без сторонніх не властивих свіжому молоку смаком і запахом, упаковане в поліетиленову упаковку об’ємом 1 кг, термін придатності молока повинен складати не більше 3 діб, дефекти недопустимі. Товар не повинен містити генетично модифіковані організми (ГМО), що обов’язково відображається на етикетці маркування «без ГМО» (надати фото упаковки). Товари, що постачаються повинні мати необхідні сертифікати якості виробника, реєстраційне посвідчення та висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, або інший подібний документ, що підтверджує відповідність товару вимогам, встановленим для нього загальнообов’язковими на території України нормами і правилами, повинен бути оформлений відповідно до вимог законодавства України.
Завершена
2 608 200.00
UAH з ПДВ
Номер:
3d602041b1c7483d8dae08b52f4ac528
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-05-25-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.05.2022 00:00
Період моніторингу:
25.05.2022 14:40 - 17.06.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
25.05.2022 № 8-з
Луцьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток №1
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області
від 25.05.2022 № 8-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області.
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2022-03-25-002881-b від 25.03.2022. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі - інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності учасника переговорної процедури закупівлі вимогам встановленим Замовником у тендерній документації відкритих торгів за номерами ID: UA-2022-02-02-012882-b, UA-2022-02-22-013622-b, встановлено допущення Замовником порушення пункту 1 частини 2 статті 40 Закону, що вплинуло на об’єктивність визначення переможця процедури закупівлі.
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю у разі застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю– порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю у разі застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення переговорної процедури; протокол проведення переговорної процедури від 25.03.2022 №22/1/2022; повідомлення про намір укласти договір від 25.03.2022 (далі – Повідомлення) з приватним підприємством «КОМПАНІЯ ЮКОН» (далі – ПП «КОМПАНІЯ ЮКОН»); інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель щодо проведення відкритих торгів за номерами ID: UA-2022-02-02-012882-b та ID: UA-2022-02-22-013622-b; договір від 05.04.2022 №167-У; пояснення Замовника від 02.06.2022.
Відповідно до частини 5 статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю обов’язково безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель протягом одного дня після ухвалення рішення.
Відповідно до пункту 7 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити умову застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої цієї статті.
В повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), яке оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель 25.03.2022, зазначено умову застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 1 частини другої статті 40 Закону та обгрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, а саме: «Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 40 Закону якщо двічі відмінено процедуру закупівлі відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної Законом, як виключення застосовується переговорна процедура закупівлі. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації. Процедура закупівлі проводилась двічі: 1) закупівля оголошена 02 лютого 2022 р., Ідентифікатор закупівлі UA-2022-02-02-012882-b /Результат закупівлі – відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій/.2) закупівля оголошена 22 лютого 2022 р. Ідентифікатор закупівлі UA-2022-02-22-013622-b. /Результат закупівлі – відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій/»
Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель підтверджена підстава для застосування Замовником переговорної процедури відповідно до пункту 1 частини 2 статті 40 Закону у зв’язку з відміною процедур закупівель ID: UA-2022-02-02-012882-b та ID: UA-2022-02-22-013622-b.
Також аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що вид предмету закупівлі, конкретна назва предмета закупівлі за переговорною процедурою ID: UA-2022-03-25-002881-b відповідає предмету закупівлі за процедурами ID: UA-2022-02-02-012882-b та ID: UA-2022-02-22-013622-b, які не відбулися через подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 40 Закону вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Згідно із умовами тендерних документацій за процедурами відкритих торгів ID: UA-2022-02-02-012882-b та ID: UA-2022-02-22-013622-b, Замовник зазначив про наступне: на підтвердження наявності у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасником у складі тендерної пропозиції надається інформація у формі таблиці 1 про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за участі яких буде здійснюватись обіг предмету закупівлі (згідно із п. 4.3. Інструкції з організації харчування дітей у дошкільних навчальних закладах, затвердженої спільним Наказом Міністерства охорони здоров'я та Міністерства освіти і науки, від 17.04.2006, № 298/227 та Класифікатором професій ДК 003:2010), обов’язково надається інформація про наявність водіїв – відповідно до кількості автотранспортних засобів (обов’язково), завідуючого складом або комірника (обов’язково), вантажника – не менше двох (обов’язково), прибиральник приміщень (обов’язково). Також надати скан-копії особистих медичних книжок працівників.
Також, згідно із умовами тендерних документацій за процедурами відкритих торгів ID: UA-2022-02-02-012882-b та ID: UA-2022-02-22-013622-b, Замовник зазначив перелік додаткових документів, які повинен надати учасник, серед яких передбачено надання учасником копії рішення про державну реєстрацію потужностей автотранспортного(-их) засобу(-ів), який буде використовуватися для перевезення продукції.
Крім того, згідно із умовами тендерних документацій за процедурами відкритих торгів ID: UA-2022-02-02-012882-b та ID: UA-2022-02-22-013622-b, на підтвердження технічним та якісних характеристик предмету закупівлі учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції наступні документи, а саме: експертний висновок або протокол випробування сировини; сканкопію оригіналу договору на повірку засобів вимірювальної техніки з уповноваженою організацією з відповідними актами виконаних робіт; товар не повинен містити генетично модифіковані організми (ГМО), що обов’язково відображається на етикетці маркування «без ГМО» (надати фото упаковки).
Проведеним моніторингом установлено, що Замовником протоколом проведення переговорної процедури від 25.03.2022 №22/1/2022 було обрано переможцем переговорної процедури закупівель ПП «КОМПАНІЯ ЮКОН» з ціновою пропозицією 2 608 200,00 грн та 25.03.2022 опубліковано повідомлення про намір укласти договір.
Під час моніторингу на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області про надання пояснень (інформації, документів), який опубліковано в електронній системі закупівель 30.05.2022, Замовником надана інформація та документи ( файл «Інформаційний лист №01 19 417 від 02.06.2022 р.pdf» на 193 аркушах) про відповідність учасника ПП «КОМПАНІЯ ЮКОН» вимогам, що були визначені замовником у тендерній документації відкритих торгів за номерами ID: UA-2022-02-02-012882-b, UA-2022-02-22-013622-b.
За результатами аналізу інформації та документів наданих Замовником встановлено, що пропозиція ПП «КОМПАНІЯ ЮКОН» не відповідає вимогам, що були визначені замовником у тендерній документації відкритих торгів за номерами ID: UA-2022-02-02-012882-b, UA-2022-02-22-013622-b.
Зокрема, Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області файл «Інформаційний лист №01-19/417 від 02.06.2022 р.pdf» в якому на сторінках 180-185) надані копії особистих медичних книжок вантажника Панасюка Євгенія Сергійовича, комплектувальника товарів (вантажника) Булік Наталії Анатоліївни, прибиральниці Кортоус Оксани Олександрівни, які видані 28.03.2022, тобто після проведення переговорної процедури 25.03.2022.
Крім того, у наданій пропозиції ПП «КОМПАНІЯ ЮКОН» відсутні ( файл «Інформаційний лист №01 19 417 від 02.06.2022 р.pdf») експертний висновок або протокол випробування сировини та сканкопія оригіналу договору на повірку засобів вимірювальної техніки з уповноваженою організацією з відповідними актами виконаних робіт.
Також, на фото товару (файл «Інформаційний лист №01-19/417 від 02.06.2022 р.pdf» сторінка 65) відсутнє маркування «без ГМО».
Таким чином, Замовником в порушення пункту 1 частини 2 статті 40 Закону визнав переможцем переговорної процедури закупівлі ПП «Компанія Юкон» та уклав з ним договір від 05.04.2022 №167-У на суму 2 608 200,00 гривень.
Згідно з частиною восьмою статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі: якщо замовником допущено порушення, що вплинуло на об’єктивність визначення переможця процедури закупівлі та неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.
Період усунення порушень:
15.06.2022 10:48 - 02.07.2022 00:00
Дата публікації висновку:
15.06.2022 10:48
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
КОВЕЛЬСЬКА МІСЬКА РАДА
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ
УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ
45000, м. Ковель, вул. Незалежності,101, тел.(03352) 59518, факс 53679
E-mail: kovel_osvita@ukr.net
Код ЄДРПОУ 02141680
_____________________________________________________________________
Вих. № 01-19/ 463 від 17.06.2022 р.
ІНФОРМАЦІЙНИЙ ЛИСТ
Щодо виконання вимог
за результатами проведення моніторингу закупівель
що проводився Західним офісом Держаудитслужби у Волинській області,
згідно наказу №8-з від 25.05.2022 року
Відповідно до Наказу 8-з від 25.05.2022 року Західним офісом Держаудитслужби у Волинській області був проведений моніторинг щодо закупівлі ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 15510000-6 Молоко та вершки (Молока коров’ячого питного пастеризованого з масовою часткою жиру не менше 2,5%). для закладів загальної середньої та дошкільної освіти Управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради.
За результатами висновку моніторингу закупівлі від 15.06.2022 року з огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, пункту 1 частини 2 статті 40 Закону, що вплинуло на об’єктивність визначення переможця процедури закупівлі, Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором №167-У від 05.04.2022 р.
На виконання вищевказаних вимог Управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради повідомляє:
Договір №167-У від 05.04.2022 року заключений з приватним підприємством «Компанія Юкон» на постачання товару за кодом 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 15510000-6 Молоко та вершки (Молока коров’ячого питного пастеризованого з масовою часткою жиру не менше 2,5%). припинений (розірваний) з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Звіт про виконання Договору про закупівлю UA-2022-03-25-002881-b сформований 17 червня 2022 року.
посилання: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-03-25-002881-b/print/contract-ongoing/pdf/9695691d6a844415b6f38e6d6a4a8b02
ДОДАТКИ :
1. Додаткова угода №1 від 17.06.2022 року до Договору №167-У від 05.04.2022 року про розірвання Договору (скан – копія на 2-х арк.).
Уповноважена особа управління освіти
виконавчого комітету Ковельської міської ради В.В.Ягодіна
тел. 0969440515
Дата публікації звіту:
17.06.2022 13:20
Запити/Пояснення
Номер:
d6d8533ecfd14c228f2103dff120d269
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
30.05.2022 16:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.06.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу переговорної процедури публічної закупівлі «Молоко коров’яче питне пастеризоване з масовою часткою жиру не менше 2,5% за кодом згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 15510000-6 Молоко та вершки» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-03-25-002881-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22 лютого 2022 року № 113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1) Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2) Чи було Замовником до участі в переговорній процедурі запрошено учасника відкритих торгів за номерами ID: UA-2022-02-02-012882-b, UA-2022-02-22-013622-b фізичну особу-підприємця Ковальчук Марію Григорівну? Надати документальне підтвердження запрошення для проведення переговорів фізичної особи-підприємця Ковальчук Марія Григорівна.
3) Відповідно до частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Таким чином, просимо надати інформацію чи вимагав Замовник під час проведення переговорів від учасника - приватного підприємства «Компанія Юкон» подання ним підтвердженої документально інформації про відповідність учасника вимогам, що були визначені замовником у тендерній документації відкритих торгів за номерами ID: UA-2022-02-02-012882-b, UA-2022-02-22-013622-b та чи подавалася учасником така інформація? Надати підтвердження подання приватним підприємством «Компанія Юкон» документів щодо відповідності учасника вимогам, що були визначені замовником у тендерній документації відкритих торгів за номерами ID: UA-2022-02-02-012882-b, UA-2022-02-22-013622-b.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
bd310211362841b1b075096327a3694d
Назва:
Інформаційний лист №01-19/417 від 02.06.2022 р.
Дата опублікування:
02.06.2022 14:29
Опис:
КОВЕЛЬСЬКА МІСЬКА РАДА
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ
УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ
45000, м. Ковель, вул. Незалежності,101, тел.(03352) 59518, факс 53679
E-mail: kovel_osvita@ukr.net
Код ЄДРПОУ 02141680
_____________________________________________________________________
Вих. № 01-19/417 від 02.06 .2022 р.
ІНФОРМАЦІЙНИЙ ЛИСТ
Щодо проведення моніторингу закупівель
що проводиться Державною аудиторською
службою України Західним офісом Держаудитслужби
управління західного офісу Держаудитслужби
у Волинській області відповідно до наказу № 8-з
від 25.05.2022
Відповідь на запитання від 30.04 2022 року
Управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради надає наступну інформацію:
25 березня 2022 року Управлінням освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради було розпочато переговорну процедуру закупівлі за ДК 021: 2015 - 5510000-6 Молоко та вершки (молоко коров’яче питне пастеризоване з масовою часткою жиру не менше 2,5%) для закладів загальної середньої та дошкільної освіти, що підпорядковані Управлінню. Інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-03-25-002881-b, Ідентифікатор плану закупівлі: UA-P-2022-03-25-002146-b
Щодо запитання здійснення Замовником обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість повідомляємо наступне:
- розмір бюджетного призначення встановлений згідно рішення Ковельської міської ради №16/7 від 23.12.2021 рік «Про бюджет Ковельської міської територіальної громади на 2022 рік» (http://www.kovelrada.gov.ua/budget.html - рішення про бюджет 2022 рік - файл Microsoft Excel Додаток №3_Бюджет 2022, або за посиланням http://www.kovelrada.gov.ua/councildecision/175-perelik_rishen_miskoi_radi_prijnyatih_na_pershomu_plenarnomu_zasidanni_16_sesii_miskoi_radi_vosmogo_sklikannya_23_grudnya_2021_roku_protokoli_vidkritogo_poimennogo_golosuvannya_protokol_sesii_spisok_vidsutnih_deputativ_na_zasidanni_ta_videotranslyaciya.html. Розмір бюджетних призначень за загальним фондом становить 419 566 155,00 грн. (ДОДАТОК 1), (ДОДА ТОК 2 ), (ДОДАТОК 3).
З обсягом витрат на харчування можна ознайомитись в пояснюючій записці до бюджету ст.13-14.
Для розрахунку очікуваної вартості молока коров’ячого питного пастеризованого з масовою часткою жиру не менше 2,5% при проведенні торгів на 2022 рік було використано дані Головного управління статистики у Волинській області про середні ціни на окремі товари у грудні 2021 році (для ознайомлення файл Microsoft Excel з назвою Середні споживчі ціни на товари (послуги) у 2021 році, за посиланням http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2018/ct/sctp/Arch_sctp_u.htm з врахуванням коефіцієнту підвищення. Ціна на даний товар згідно даних статистики складала 28,01 грн. Коефіцієнт підвищення відповідає прогнозному індексу споживчих цін який використовувався при складанні прогнозу місцевого бюджету на 2022 рік (згідно листа Міністерства фінансів України від 09.06.2021р «Про прогнози місцевих бюджетів на 2022-2024 роки» ст. 2, за посиланням https://city-adm.lviv.ua/public-information/budget/lviv/19067/download?cf_id=36 (ДОДАТОК 4). Даний коефіцієнт становить 106,2 відсотка (ДОДАТОК 5).
Отже: 28,01 грн.*106,2 % = 29,75 грн. з ПДВ.
Одержаний результат було заокруглено до цілого числа, тобто 30,00 грн.
Також, для розрахунку очікуваної вартості молока коров’ячого питного пастеризованого з масовою часткою жиру не менше 2,5% перед проведенням торгів були направлені листи з проханням надати свою комерційну пропозицію до потенційних постачальників: ПП «Компанія Юкон», ФОП «Савчук Тетяна Андріївна» та ФОП Пертук Василь Івановиич.
Замовник запрошував ТОВ «Радивилівмолоко» прийняти участь у переговорній процедурі щодо закупівлі молоко. Представник товариства, в телефонній розмові, відмовився приймати участь у переговорній процедурі, повідомивши, що вони (ТОВ «Радивилівмолоко») не зацікавлені в постачанні продукції в м. Ковелі та Ковельському районі, оскільки цю територію «віддали дистрибꞌюторам», тобто заключили дистрибꞌюторські договори.
Комерційну пропозицію надали: ПП «Компанія Юкон» (ДОДАТОК 6), ФОП «Савчук Тетяна Андріївна» (ДОДАТОК 7) та ФОП Пертук Василь Івановиич (ДОДАТОК 8).
На підставі отриманих комерційних пропозицій був проведений аналіз щодо формування очікуваної вартості товару. Так, комерційна пропозиція ПП «Компанія Юкон» становила 28,98 грн./кг. з ПДВ ; ФОП «Савчук Тетяна Андріївна» - 30,90 грн./кг. з ПДВ; ФОП Пертук Василь Івановиич – 30,10 грн.з ПДВ.
Отже: (28,98 грн./кг.+ 30,90 грн./кг.+30,10) / 3 = 29,99 грн./кг. з ПДВ.
Прийнято очікувану вартість молока коров’ячого питного пастеризованого з масовою часткою жиру не менше 2,5% рахувати 30,00 грн. за кг. з ПДВ.
Очікувана вартість закупівлі за ДК 021: 2015 - 5510000-6 Молоко та вершки (молоко коров’яче питне пастеризоване з масовою часткою жиру не менше 2,5%), ID: UA-2022-02-02-012882-b. ID:UA-2022-02-22-013622-b, становить 3450000,00 грн. з ПДВ (30,00 грн. * 115000 кг.).
При формуванні документів переговорної процедури (оголошення, план, протокол переговорної процедури) була переглянута потреба закупівлі (кількість), як того вимагає чинне законодавство. Оскільки термін поставки скорочувався – потреба зменшилась, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (ч.2, ст. 40 Закону «Про публічні закупівлі»).
При проведення переговорної процедури, учасник ПП «Компанія Юкон» надав тендерну пропозицію на суму 28,98 грн. / кг. з ПДВ.
Замовник закупив молоко коров’яче питне пастеризоване з масовою часткою жиру не менше 2,5% за ДК 021: 2015 - 5510000-6 Молоко та вершки, при проведенні переговорної процедури за сумою 28,98 грн./кг з ПДВ в кількості 90000 кг. Загальна сума становить 2608200,00 грн. з ПДВ, що і оприлюднено в електронній системі закупівель (https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2022-03-25-002881-b).
При закупівлі продуктів харчування, в тому числі і молока коров’ячого питного пастеризованого з масовою часткою жиру не менше 2,5% , Управління освіти користується та виконує Постанову КМ України № 305 від 24.03.2021 року «Про затвердження норм та порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку».
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) Управлінням освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради було розміщене обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі молока коров’ячого питного пастеризованого з масовою часткою жиру не менше 2,5% за ДК 021: 2015 - 5510000-6 Молоко та вершки на офіційному веб-сайті управління.
Офіційний веб-сайту управління: https://osvita.kowelrada.gov.ua/
Щодо переговорної процедури на закупівлю ДК 021: 2015 - 5510000-6 Молоко та вершки (молоко коров’яче питне пастеризоване з масовою часткою жиру не менше 2,5%):
оголошення завантажено на офіційному сайті управління освіти 14.03.2022 року. Посилання: https://osvita.kowelrada.gov.ua/obgruntuvannya-zakupivli-shlyahom-peregovornoyi-proczedury-moloka-ta-smetany-dlya-zakladiv-osvity/
Щодо відкритих торгів закупівля яких оголошена 02 лютого 2022 р., Ідентифікатор закупівлі UA-2022-02-02-012882-b інформація розміщена на офіційному сайті управління, щоб швидше знайти дане оголошення надаємо посилання: https://osvita.kowelrada.gov.ua/rozpochato-proczeduru-vidkrytyh-torgiv-na-zakupivlyu-dk-021-2015-15510000-6-moloko-ta-vershky/
Щодо відкритих торгів закупівля яких оголошена 22 лютого 2022 р. Ідентифікатор закупівлі UA-2022-02-22-013622-b інформація розміщена на офіційному сайті управління, щоб швидше знайти дане оголошення надаємо посилання: https://osvita.kowelrada.gov.ua/ogolosheno-vidkryti-torgy-na-zakupivlyu-moloka-ta-vershkiv-moloko-korovyache-pytne-pasteryzovane-z-masovoyu-chastkoyu-zhyru-ne-menshe-25/
Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 40 Закону якщо двічі відмінено процедуру закупівлі відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної Законом, як виключення застосовується переговорна процедура закупівлі. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації. Процедура закупівлі проводилась двічі: 1) закупівля оголошена 02 лютого 2022 р., Ідентифікатор закупівлі UA-2022-02-02-012882-b /Результат закупівлі – відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій/. 2) закупівля оголошена 22 лютого 2022 р. Ідентифікатор закупівлі UA-2022-02-22-013622-b. /Результат закупівлі – відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій/.
14 березня 2022 року Управлінням освіти, на сторінці офіційного веб-сайту (https://osvita.kowelrada.gov.ua/), було розміщено оголошення про проведення переговорної процедури наступного змісту «Управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради розпочинає закупівлю шляхом переговорної процедури за ДК 021:2015 – “Єдиний закупівельний словник” – 15550000-8 Молочні продукти різні (Сметана) та ДК 021-2015 – 15510000-6 Молоко та вершки (молоко коров’яче питне пастеризоване з масовою часткою жиру не менше 2,5%) Дана продукція необхідна для забезпечення харчування закладів освіти підпорядкованих Управлінню освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі СМЕТАНИ повинні відповідати: вимогам ДСТУ 4418:2005; нормам та положенням Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР. Замовник має право, при потребі вимагати проведення незалежної експертизи та лабораторних досліджень щодо якісних та технічних показників товару на їх відповідність вимогам замовника за рахунок учасника.
Відповідно до ч. 8 ст. 20 Закону України від 23.12.1997р. №771/97-ВР «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів.
Транспортування повинно здійснюватися спеціалізованим транспортним засобом, де в установленому порядку проведена санобробка, із дотриманням температурних умов, в спеціальній тарі. Термін придатності згідно ДСТУ.
Кожна поставка товару повинна супроводжуватись документами, що підтверджують якість та безпечність продукції а саме:
– Товаро-транспортна накладна;
– Видаткова накладна;
– Документ який свідчить про якість продукції (декларація виробника/посвідчення (паспорт) про якість).
Маркування: повинно відповідати вимогам Закону України «Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів».
Якісні, кількісні та смакові характеристики:
СМЕТАНА : сметана жирністю 15% – 20%. Смак і запах чистий, кисломолочний, з присмаком і ароматом властивим пастеризованому продукту, без сторонніх присмаків і запахів. Колір з кремовим відтінком, рівномірний за всією массою. Термін придатності товару з моменту, коли відбулася поставка, має становити не менше 70% від загального терміну зберігання, передбаченого виробником, (тобто, щоб строк його придатності минув не більше, ніж на 30%) упаковане в поліетиленову упаковку об’ємом 0,400 кг., термін придатності повинен складати не більше 14 діб, дефекти недопустимі. Товар не повинен містити небезпечні для організму речовини, у тому числі штучні барвники, консерванти, ароматизатори, ГМО, тощо.
МОЛОКО : Молоко коров’яче питне пастеризоване має відповідає ДСТУ 2661:2010. Молоко має бути білого із злегка жовтуватим кольором, однорідної нетягучої консистенції, без осаду, без сторонніх не властивих свіжому молоку смаком і запахом, упаковане в поліетиленову упаковку об’ємом 1 кг, термін придатності молока повинен складати не більше 3 діб, дефекти недопустимі. Товар не повинен містити генетично модифіковані організми (ГМО), що обов’язково відображається на етикетці маркування «без ГМО». Товари, що постачаються повинні мати необхідні сертифікати якості виробника, реєстраційне посвідчення та висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, або інший подібний документ, що підтверджує відповідність товару вимогам, встановленим для нього загальнообов’язковими на території України нормами і правилами, повинен бути оформлений відповідно до вимог законодавства України.
На кожній одиниці фасування повинна бути наступна інформація: назва харчового продукту, назва та адреса підприємства – виробника, вага (нетто), склад, дата виготовлення, термін придатності та умови зберігання, дані про харчову та енергетичну цінність. Залишок терміну зберігання на момент поставки продуктів повинен бути не менше 70% від терміну зберігання, який встановлений виробником відповідного товару. Умови поставки товару: здійснювати на зазначену адресу за рахунок Постачальника відповідно до потреб замовника. При поставці повинна додержуватись цілісність упаковки з необхідними реквізитами виробника, та бути забезпечено дотримання температурного режиму.
В місцях де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз “або еквівалент”. Технічні характеристики еквіваленту не повинні бути гіршими.
Закупівля даного виду товару за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам замовника.
КІЛЬКІСТЬ: сметана жирністю 15% – 20%. – 5700 кг.; молоко коров’яче питне пастеризоване з масовою часткою жиру не менше 2,5% – 90000 кг.
Очікувана вартість: сметана жирністю 15% – 20%. – 4285583,00 грн. ; молоко коров’яче питне пастеризоване з масовою часткою жиру не менше 2,5% – 2 700 000,00 грн.
Закупівля відбуватиметься за кошти місцевого бюджету. КЕКВ 2230.
З метою забезпечення якісного та безперебійного харчування дітей у закладах освіти міста, на підставі п.1 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником було прийнято рішення провести переговорну процедуру закупівлі вищевказаних товарів, як виняток у зв’язку із тим, що було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної Законом України “Про публічні закупівлі”, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не відрізняються від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради запрошує усіх бажаючих прийняти участь у переговорних процедурах на закупівлю сметани жирністю 15% – 20% та молока коров’ячого питного пастеризованого з масовою часткою жиру не менше 2,5% .
Про отримання запрошення на переговорну процедуру просимо сповістити в прийомну Управління чи за тел. 096 944 0515 ; 073 436 42 99 до 17.03.2022 року.
Управління одночасно подавалось оголошення на придбання МОЛОКА коров’ячого питного пастеризованого з масовою часткою жиру не менше 2,5% та сметани, що не заборонено чинним Законодавством.
Дане оголошення завантажено на офіційний сайт управління освіти 14.03.2022 року. Посилання: https://osvita.kowelrada.gov.ua/obgruntuvannya-zakupivli-shlyahom-peregovornoyi-proczedury-moloka-ta-smetany-dlya-zakladiv-osvity/
Щодо учасника ФОП Ковальчук Марії Григорівни.
Фізична особа-підприємець Ковальчук Марія Григорівна приймала участь у відкритих торгах щодо закупівлі за ДК 021: 2015 - 5510000-6 Молоко та вершки (молоко коров’яче питне пастеризоване з масовою часткою жиру не менше 2,5%) за номерами ID: UA-2022-02-02-012882-b, UA-2022-02-22-013622-b.
ФОП Ковальчук Марія Григорівна надала довідку з МВС України №21358440390610368764 видана 05.01.2022 року в якій зазначено, що 15.04.2021 року прокуратурою м. Івано – Франківськ Івано – Франківської області повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364-1 КК України, кримінальне провадження №12021091010000154 від 05.04.2021р. Направлено в суд з обвинувальним актом 15.09.2021 р. Відомості про результати розгляду кримінального провадження до МВС станом на 05.01.2022 р. не надходили. (ДОДАТОК 9. Сканкопія Довідки з МВС України додається).
Довідка з МВС України видана станом на 05.01.2022 року. Переговорна процедура щодо закупівлі молока коров’ячого питного пастеризованого з масовою часткою жиру не менше 2,5% проводилась 25.03.2022 р.
У звꞌязку з введення воєнного стану в Україні з 24.02.2022 року не було доступу до сайтів єдиних державних реєстрів, то ж Замовник не міг перевірити результат кримінального провадження №12021091010000154 від 05.04.2021р. про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364-1 КК України відкритого на Ковальчук Марію Григорівну.
Сервіс щодо видачі відповідних довідок та, відповідно, сервіс, що дозволяє перевірити легітимність довідки про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України були закриті у звꞌязку з введення воєнного стану в Україні з 24.02.2022 року.
Згідно з частиною першою статті 17 Закону замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі в разі, якщо: ……
- фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (пункт 5 частини першої статті 17 Закону);
- службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (пункт 6 частини першої статті 17 Закону)……. .
У звꞌязку з вищевикладеним: 1) ФОП Ковальчук Марія Григорівна не відреагувала на оголошення завантаженого на офіційному сайт управління освіти 14.03.2022 року. Посилання: https://osvita.kowelrada.gov.ua/obgruntuvannya-zakupivli-shlyahom-peregovornoyi-proczedury-moloka-ta-smetany-dlya-zakladiv-osvity/ щодо переговорної процедури на закупівлю молока коров’ячого питного пастеризованого з масовою часткою жиру не менше 2,5%.; 2) Замовник, у звꞌязку з недопущенням порушень ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», беручи до уваги Довідку видану МВС України від 05.01.2022р. №21358440390610368764 де зазначено, що особа Ковальчук Марія Григорівна підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364-1 КК України та відсутність можливості перевірити результат кримінального провадження №12021091010000154 не запрошував ФОП Ковальчук Марію Григорівну до участі у переговорній процедурі.
Замовник, відповідно до частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорну процедуру закупівлі ДК 021: 2015 - 5510000-6 Молоко та вершки (молоко коров’яче питне пастеризоване з масовою часткою жиру не менше 2,5%) застосовував як виняток, так як двічі було відмінено процедуру відкритих торгів, через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Замовник під час проведення переговорів від учасника - приватного підприємства «Компанія Юкон», вимагав інформацію (документацію) про відповідність учасника вимогам, що були визначені замовником у тендерній документації відкритих торгів за номерами ID: UA-2022-02-02-012882-b, UA-2022-02-22-013622-b. Учасником дана інформація подавалась.
На вимогу Державної аудиторської служби України Західного офісу Держаудитслужби управління західного офісу Держаудитслужби у Волинській області Замовник надає скан-копії документів щодо відповідності учасника вимогам, що були визначені у тендерній документації відкритих торгів за номерами ID: UA-2022-02-02-012882-b, UA-2022-02-22-013622-b. (ДОДАТОК 10. Скан-копія документів на 171 арк.).
ДОДАТКИ:
Додаток 1 «Про бюджет Ковельської міської територіальної громади» №16/7 від 23.12.2021 р. – скан-копія витягу з посилання. -1 аркуш.
Додаток 2 Пояснювальна записка до проєкту рішення «Про бюджет Ковельської міської територіальної громади на 2022 рік». - 3-и арк.
Додаток 3 Розподіл коштів бюджету Ковельської міської територіальної громади на 2022 рік - 2-а арк.
Додаток 4 Лист Міністерства фінансів України «Про прогнози місцевих бюджетів на 2022-2024 роки», - 5-ть арк.
Додаток 5 Скан-копія Середніх споживчих цін та товари (послуги) по Волинській області у 2021 році. - 1 арк.
Додаток 6 Комерційна пропозиція вих. №82/1 від 31.01.2022 від ПП «Компанія Юкон» - 1 арк.
Додаток 7 Комерційна пропозиція вих. №4/1 від 30.01.2022 від ФОП Савчук Тетяна Андріївна - 1 арк.
Додаток 8 Комерційна пропозиція вих. №33 від 01.02.2022 від ФОП Пертук Василь Івановиич
Додаток 9 Скан-копія Довідки з МВС України№ 21358440390610368764 видана 05.01.2022 р.- 1 арк.
Додаток 10 Скан-копії документів, що підтверджують відповідність учасника приватного підприємства «Компанія Юкон» вимогам, що були визначені замовником у тендерній документації відкритих торгів за номерами ID: UA-2022-02-02-012882-b, UA-2022-02-22-013622-b - 171 арк.
Уповноважена особа управління освіти
виконавчого комітету Ковельської міської ради В.В.Ягодіна
конт. тел. 096 944 0515