-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (Послуги по обслуговуванню мереж вуличного освітлення)
Тендер Prozorro UA-2022-03-18-003283-a
Завершена
1 094 363.48
UAH з ПДВ
Номер:
1682bd89bfa7420491b2749c4243b400
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-08-08-000062
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.08.2022 00:00
Період моніторингу:
08.08.2022 15:45 - 30.08.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
08.08.2022 № 19-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 185, із внесеними змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Світлана МИГОЛИНЕЦЬ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 08.08.2022 № 19-з
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5 UA-2022-03-18-003283-a 18.03.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом оприлюднення додатку до договору укладеного з ТОВ «УЖ-Строй» №49 від 07.04.2022 року;
- вжити заходів щодо недопущення в подальшому тих порушень, які неможливо усунути у порядку передбаченому законодавством шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 серпня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, визначення переможця та укладання з ним договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області (далі – Замовник) на 2022 рік; обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднене в електронній системі закупівель, повідомлення про намір укласти договір від 18.03.2022 року, протокол переговорів від 18.03.2022 року; протокольне рішення уповноваженої особи від 18.03.2022 року; договір про закупівлю послуг №49 від 07.04.2022 року; пояснення та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби вЗакарпатській області від 15.08.2022 року.
В ході проведення моніторингу у відповідності до частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, 09 серпня 2022 року було направлено запити про надання пояснень з питань, які є предметом досліджень в рамках моніторингу, проте Замовником надано інформацію та/або документи на четвертий робочий день (15.08.2022), чим порушено абзац перший частини п’ятої статті 8 Закону 922-VIII.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Проте, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель під час оприлюднення договору про закупівлю встановлено, що договір, укладений з ТОВ УЖ-Строй №49 від 07.04.2022 року, оприлюднений Замовником без додатку №2 Розрахунок витрат, який згідно пункту 12.1 даного договору є невід’ємним його додатком, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.
Період усунення порушень:
26.08.2022 14:38 - 10.09.2022 00:00
Дата публікації висновку:
26.08.2022 14:38
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідь на Висновок Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області щодо закупівлі «Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (Послуги по обслуговуванню мереж вуличного освітлення)» Холмківська сільська рада повідомляє наступне : Уповноважена особа, що проводила переговорну процедуру на момент підвантаження Договору № 49 від 07.04.2022 р. знаходилася на лікарняному. Уповноважена особа, що виконувала обов’язки відсутнього працівника в силу технічної помилки не підвантажила в повній мірі Розрахунки до Договору №49 від 07.04.2022 р. Зважаючи на вищевикладене, Холмківська сільська рада зобов’язується вжити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, а саме: уповноважені особи Холмківської сільської ради пройшли навчання з Публічних закупівель 29.08.2022 р. організоване Центром громадського моніторингу та досліджень. Також оприлюднюємо розрахунки витрат до даного договору.
Дата публікації звіту:
01.09.2022 14:18
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
- other: Відсутній механізм
Опис:
Порушення усунуто Замовником шляхом оприлюднення додатків до договору
Дата публікації:
06.09.2022 13:31
Запити/Пояснення
Номер:
73ef9e1d00a34afe9219685e6e61d31d
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
09.08.2022 12:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.08.2022 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (Послуги по обслуговуванню мереж вуличного освітлення) Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (Послуги по обслуговуванню мереж вуличного освітлення)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-03-18-003283-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість?
Пояснення (інформацію та підтвердні документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
1eab440b3d604ec5949eb7db7dcb5a4e
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
15.08.2022 14:34
Опис:
У відповідь на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області щодо закупівлі «Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (Послуги по обслуговуванню мереж вуличного освітлення)» Холмківська сільська рада повідомляє наступне : Уповноважена особа знаходилася у щорічній відпустці до 12.08.2022 року. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалось відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил: Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою, затвердженого Наказом Держкомітету України з питань житлово-комунального господарства від 23.03.2003р. №154 (із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства з питань житловокомунального господарства № 94 від 24.07.2007р.) та Методичних рекомендацій з утримання об’єктів зовнішнього освітлення населених пунктів, затверджених Наказом Держкомітету України з питань житловокомунального господарства від 21.08.2008р. № 253; ДБН В.2.5-28-2006 «Природне і штучне освітлення»; ДСТУ 3587-97 «Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги вулиці та залізничні переїзди. Вимоги до експлуатаційного стану». Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі попередніх розрахунків з урахуванням запланованих поточних завдань замовника на 2022 рік. Як основа, для встановлення очікуваної вартості послуг, використовувались як ціни власних попередніх закупівель (укладених договорів) на закупівлю цих послуг так і ціни відповідних закупівель минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель «Prozorro» Затверджено Рішенням XII сесії VIII скликання №991/ VIII-2021 від 23.12.2021р.
Номер:
b81ca35b36b248a3aed4ee4bb05a6a93
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
09.08.2022 13:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.08.2022 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (Послуги по обслуговуванню мереж вуличного освітлення) Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (Послуги по обслуговуванню мереж вуличного освітлення)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-03-18-003283-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Відповідно до пункту 1 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» - переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації. Враховуючи зазначене, просимо надати пояснення/інформацію та підтвердні документи з наступного:
- Які саме вимоги до учасника переговорів – ТОВ «УЖ-Строй» (кваліфікаційні критерії згідно статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та спосіб документального підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, документи на підтвердження відсутності підстав для відмови згідно статті 17 цього Закону та інші вимоги) визначені Холмківською сільською радою Ужгородського району Закарпатської області (далі – Замовник)?
- Які саме документи подані учасником переговорів ТОВ «УЖ-Строй» для підтвердження його відповідності установленим вимогам Замовника?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту, з долученням підтверджуючих документів (копії поданих ТОВ «УЖ-Строй» документів, як учасником переговорної процедури закупівлі та її переможцем відповідно до вимог Замовника та Закону України «Про публічні закупівлі», тощо).
Номер:
ca8a465692d941b0b4622d702d7293c7
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
15.08.2022 17:39
Опис:
У відповідь на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області щодо закупівлі «Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (Послуги по обслуговуванню мереж вуличного освітлення)» Холмківська сільська рада повідомляє наступне : Уповноважена особа знаходилася у щорічній відпустці включно до 12.08.2022 року.
«Згідно п. 1 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації . 20.01.2022 року було оголошено відкриті торги на закупівлю «Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (Послуги по обслуговуванню мереж вуличного освітлення)» за № UA-2022-01-20-012562-b в якій подав пропозицію один учасник. Відповідно п.1,ч.2 ст.32 Закону Тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі: 1) подання для участі:у відкритих торгах - менше двох тендерних пропозицій; 08.02.2022 року було оголошено повторно відкриті торги на закупівлю «Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (Послуги по обслуговуванню мереж вуличного освітлення)». за № UA-2022-02-08-003199-c, де подав пропозицію один учасник . Відповідно п.1,ч.2 ст.32 Закону Тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі:1) подання для участі:у відкритих торгах - менше двох тендерних пропозицій. В результаті проведених переговорів було прийнято рішення визнати переможцем переговорної процедури закупівлі ТОВ «УЖ Строй» на закупівлю послуг «Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (Послуги по обслуговуванню мереж вуличного освітлення)». Перелік документів, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі:.Звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2022-01-20-012562-b, Звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2022-02-08-003199-с.Копії поданих ТОВ «Уж-Строй» документів додаються.