-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
ДК 021:2015 15110000-2 М’ясо
ВЕЛИКОДОБРОНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА УЖГОРОДСЬКОГО РАЙОНУ ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ 89463, Україна, Закарпатська область, с. Велика Добронь, вул. Чонгор, 2
Завершена
1 640 998.00
UAH з ПДВ
Номер:
271083456bb64738a3acc7fb9cc911e2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-08-08-000057
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.08.2022 00:00
Період моніторингу:
08.08.2022 15:42 - 30.08.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
08.08.2022 № 19-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 185, із внесеними змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Світлана МИГОЛИНЕЦЬ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 08.08.2022 № 19-з
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2022-03-16-002958-a 16.03.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури установлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, наявності підстав для внесення змін до договору, оприлюднення додаткової угоди та своєчасності надання інформації у випадках передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону № 922-VIII та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 серпня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, визначення переможця та укладання з ним договору про закупівлю, наявності підстав для внесення змін до договору (збільшення ціни за одиницю товару), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Великодобронської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області (далі – Замовник) на 2022 рік оприлюднене в електронній системі закупівель обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 16.03.2022, договір про закупівлю № 35 від 28.03.2022, внесення змін до договору, додаткова угода № 1 від 25.07.2022, пояснення та документи Замовника, надані на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, через електронну систему закупівель 12 та 16 серпня 2022 року.
В ході здійснення моніторингу встановлено, що Замовником 16.03.2022 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури ІD: UA-2022-03-16-002958-a на закупівлю товару «ДК 021:2015 15110000-2 М’ясо », на узгоджену під час переговорів вартістю 1 640 998,00 гривень, умовою для застосування переговорної процедури зазначено пункт 1 частини другої статті 40 Закону № 922-VIII, а саме: якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом
Слід зазначити, що 26 червня 2021 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель» від 03 червня 2021 року № 1530-IX, яким внесено зміни, в тому числі, до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону № 922-VIII та установлено, що повідомлення про намір укласти договір повинно містити експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Проте, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить документів, що підтверджують наявність умови застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 1 частини другої статті 40 Закону № 922-VIII, зокрема: експертні, нормативні, технічні та інші документи (оголошення про проведення, звіт про результати проведення процедури закупівлі), які пов’язані із застосуванням конкурентних процедур проведених Замовником, окрім посилання на номери процедур закупівель, чим недотримано пункт 8 частини шостої статті 40 Закону № 922-VIII.
Також, в ході проведення моніторингу встановлено, що Замовником з Фермерським господарством "Світ м'яса" укладено додаткову угоду № 1 від 25.07.2022 щодо зміни ціни за одиницю товару, яку оприлюднено на веб – порталі Уповноваженого органу 26 липня 2022 року.
Відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII установлено, що Замовник оприлюднює інформацію про закупівлю, зокрема, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону № 922-VIII - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
Також, частиною сьомою статтею 41 Закону № 922-VIII установлено, що у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою цієї статті, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю.
Однак, за результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що Замовником на порушення пункту 11 частини першої статті 10 та частини сьомої статті 41 Закону № 922-VIII станом на 25 серпня 2022 року не оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону № 922-VIII.
Період усунення порушень:
25.08.2022 15:54 - 09.09.2022 00:00
Дата публікації висновку:
25.08.2022 15:54
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
порушення усунено.
Дата публікації звіту:
02.09.2022 17:20
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
- other: Відсутній механізм
Опис:
Порушення усунуто Замовником шляхом оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю
Дата публікації:
06.09.2022 13:27
Запити/Пояснення
Номер:
8715a2f372b64bc1a797e366a8d1e0d8
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
09.08.2022 12:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.08.2022 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 15110000-2 М’ясо» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-03-16-002958-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість?
2) Прошу надати інформацію та підтверджуючі документи (накладні, акти приймання-передачі, тощо) щодо поставки та приймання товару за якістю і кількістю, що передбачена договором від 28.03.2022 № 35, а також проведення оплати за отриманий товар.
3) На підставі якої інформації та документів внесені зміни до договору від 28.03.2022 №35 додатковою угодою від 25.07.2022 №1 щодо зміни ціни за одиницю товару?
Пояснення (інформацію та підтвердні документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
2e792071bb744e289350f1f0d9caa89c
Назва:
ВІДПОВІДІ НА ПИТАННЯ.
Дата опублікування:
12.08.2022 22:07
Опис:
1) Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість?
- РОЗМІР БЮДЖЕТНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ БУЛО ЗАТВЕРДЖЕНО НА ЗАСІДАННІ ПРОАНАЛІЗУВАВШИ РИНОК, ОЧІКУВАНА ВАРТІСТЬ БУЛА ВИЗНАЧЕНА ПІСЛЯ МОНІТОРИНГУ ЦІН У ПРОЗОРО НА ЯКІСНУ ПРОДУКЦІЮ. ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИНИ ПОВИННІ БУЛИ відповідати умовам ГОСТ, ДСТУ ТА ТУ, які діЯЛИ на момент проведення процедури закупівлі.
2) Прошу надати інформацію та підтверджуючі документи (накладні, акти приймання-передачі, тощо) щодо поставки та приймання товару за якістю і кількістю, що передбачена договором від 28.03.2022 № 35, а також проведення оплати за отриманий товар.
- ДАНІ ДОКУМНЕТИ ВІДПРАВЛЕНІ НА ЕЛЕТРРОННУ ПОШТУ
3) На підставі якої інформації та документів внесені зміни до договору від 28.03.2022 №35 додатковою угодою від 25.07.2022 №1 щодо зміни ціни за одиницю товару?
- ЗМІНИ ДО ДОГОВОРУ БУЛИ ВНЕСЕНІ НА ПІДСТАВІ ДОВІДКИ З ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ СТАТИСТИКИ У Закарпатській ОБЛАСТІ.
Номер:
9933e83d8aa1472ebe56f14524f7643f
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
09.08.2022 13:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.08.2022 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 15110000-2 М’ясо» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-03-16-002958-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Відповідно до пункту 1 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» - переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації. Враховуючи зазначене, просимо надати пояснення/інформацію та підтвердні документи з наступного:
- Які саме вимоги до учасника переговорів – Фермерського господарства «СВІТ М'ЯСА» (кваліфікаційні критерії згідно статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та спосіб документального підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, документи на підтвердження відсутності підстав для відмови згідно статті 17 цього Закону та інші вимоги) визначені Великодобронською сільською радою Ужгородського району Закарпатської області (далі – Замовник)?
- Які саме документи подані учасником переговорів – Фермерським господарством «СВІТ М'ЯСА» для підтвердження його відповідності установленим вимогам Замовника?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту, з долученням підтверджуючих документів (копії поданих Фермерським господарством «СВІТ М'ЯСА» документів, як учасником переговорної процедури закупівлі та її переможцем відповідно до вимог Замовника та Закону України «Про публічні закупівлі», тощо).
Номер:
f2697b4b3bb14c21819cbd23a0b4aad8
Назва:
відповідь
Дата опублікування:
12.08.2022 23:20
Опис:
- інформацЮ та документіи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям
- інформації щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 (ДОД.1)
- інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію, що повинна складатись з документів, (Додаток 2 ) ;
- документів (для юридичних осіб), що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції;
- інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації (Всі документи подаються на фірмовому бланку учасника, завірені підписом уповноваженої особи учасника та печаткою (за наявністю), а саме:
- Копія діючого Статуту (у останній редакції) або іншого установчого документу (для юридичних осіб).
- Копія Витяг/Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зі зазначенням пункту «Місцезнаходження».
- Копія усіх сторінок паспорту та довідки про присвоєння ідентифікаційного номера, завірені підписом Учасника (для Учасника – фізичної особи).
- Довідка/Інформація (в довільній формі) щодо дотримання учасником вимог чинного законодавства із захисту довкілля.
- Лист за формою, наведеною у Додатку 4, щодо погодження учасника з умовами проведення процедури закупівлі та укладання проекту договору, викладеного в Додатку 5 до цієї тендерної документації.
- Заповнений договір,
- Лист-згода на обробку персональних даних - Гарантійний лист учасника у довільній формі щодо обов’язкового надання при поставці продукції документів, що підтверджують якість та безпечність продукції (сертифікат якості або сертифікат відповідності тощо).
- Наказ про запровадження системи управління безпечністю харчових продуктів та копію політики в сфері безпечності харчових продуктів;
- Експлуатаційний дозвіл для операторів ринку, що провадять діяльність пов’язану з виробництвом та/або зберіганням харчових продуктів тваринного походження;
- акт здачі – приймання робіт (надання послуг) щодо проведення дезінсекції та дератизації приміщень за 2022 рік.
- Рішення про державну реєстрацію потужності оператора ринку.
- Чинний договір з спеціалізованою установою про надання послуг з дезінфекції автотранспортного засобу (договір повинен бути укладений на строк не менше кінцевого строку поставки товару) на 2022 рік.
- чинний договір на надання послуг на проведення лабораторних досліджень 2022 року.
- чинний договір про надання послуг на проведення дезінсекції та дератизації приміщень на 2022 рік
- Акт прийому – передачі виконаних робіт (наданих послуг) щодо проведення дезінфекції автомобілів 2022 рік
- Акт складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин (вказаний акт повинен підтверджувати відсутність порушень вимог законодавства та про відсутність зауважень).
- Скан-копія Настанови з управління безпечністю харчових продуктів ДСТУ ISO 22000:2007.
- сертифікат системи менеджменту якості та харчової безпечності FSSC 22000, версії 5.0 (ISO 22000:2018, ISO/ TS 22002-1:2009)
- Акт відбору зразків продуктів, зокрема м’яса птиці, виданий Управлінням Держпродспоживслужби (територіальним управлінням за місцезнаходженням учасника).
Номер:
22b83cd21c914bef8c7967de288763cb
Назва:
ДОДАЄМО НАКЛАДНІ ТА ДОДАТКОВУ УГОДУ.
Дата опублікування:
16.08.2022 08:34
Опис:
ДОДАЄМО НАКЛАДНІ ТА ДОДАТКОВУ УГОДУ.