-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги їдалень дітей пільгових категорій (аутсорсинг). Послуги їдалень дітей в пришкільному таборі (аутсорсинг) (55510000-8 Послуги їдалень)
Завершена
441 975.00
UAH без ПДВ
Номер:
a5e85b2e88184eaf8504d02e31f1bb2a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-09-06-000007
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.09.2022 00:00
Період моніторингу:
06.09.2022 11:55 - 28.09.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
06.09.2022 №46-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о.начальника Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Сергій КОЛІСНИК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 06.09.2022 №46-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
11.UA-2022-03-14-001592-a 14.03.2022 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 4-1 Постанови №710.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані установлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, розміщення та оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік комунального закладу «Вінницький ліцей №10» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів за номерами UA-2022-02-07-016440-b, UA-2022-02-25-002415-a, тендерну документацію затверджену рішеннями уповноваженої особи від 07 лютого 2022 року (із змінами внесеними рішенням уповноваженої особи від 08 лютого 2022 року), від 25 лютого 2022 року, повідомлення про намір укласти договір, рішення уповноваженої особи від 14 березня 2022 року, договір від 01 квітня 2022 року №10 (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі від 01 квітня 2022 року, повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду до Договору від 30 серпня 2022 року №1 та пояснення від 13 і 18 вересня 2022 року, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.
Пунктом 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова №710) зобов’язано головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на вебпорталі Open Budget - Державний вебпортал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/21725150/profile) Замовник є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 07 вересня 2022 року про надання пояснення, зокрема, щодо посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі Замовник не надав зазначену інформацію.
Отже, Замовник на порушення вимог пункту 4-1 Постанови №710 не оприлюднив інформацію про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, яка розміщується на сторінці власного вебсайту (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів).
Крім того, моніторингом установлено, що на порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) опублікований в електронній системі закупівель річний план (UA-P-2022-03-14-000942-a) не містить інформації щодо коду економічної класифікації видатків бюджету.
Період усунення порушень:
21.09.2022 16:41 - 06.10.2022 00:00
Дата публікації висновку:
21.09.2022 16:41
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення зазначені у висновку розглянуто. З метою недопущення встановлених порушень у подальшому з уповноваженою особою Бабич Андрійом Олександровичом було проведено розяснювальну розмову. За встановленні порушення та ігнорування вимог закону уповноважена особа отримала попередження, та в послідуючому написала заяву на звільнення за власним бажанням.
Дата публікації звіту:
28.09.2022 19:11
Запити/Пояснення
Номер:
307bb348222848649fe3f609c9cab5c5
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
09.09.2022 15:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.09.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуги їдалень дітей пільгових категорій (аутсорсинг), послуги їдалень дітей в пришкільному таборі (аутсорсинг) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-03-14-001592-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. З яких підстав річний план (UA-P-2022-03-14-000942-a) не містить інформації щодо коду економічної класифікації видатків бюджету?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
a7878fb184234facbe7a542bc1b44c50
Назва:
Відповідь на запитання
Дата опублікування:
13.09.2022 13:22
Опис:
1. Перелік всіх вищезгаданих документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість розміщено в попередній закупівлі UA-2022-02-25-002415-a, яка не відбулась. Серед цих документів ключовими є:
- Тендерна документація https://view.officeapps.live.com/op/embed.aspx?src=https%3A%2F%2Fpublic-docs.prozorro.gov.ua%2Fget%2F485b5eb0b0974253954d829eda48ddee%3FSignature%3DVjALphWdlH9CSd%252Bie7dEqnzxnMFiD6QunmTreM1vTzidJOUCltUMrqEusKmODZFD01X%252F9zF4iBWJUPfgTZo%252BBw%253D%253D%26KeyID%3D52462340
- Додаток 4 Технічне завдання https://view.officeapps.live.com/op/embed.aspx?src=https%3A%2F%2Fpublic-docs.prozorro.gov.ua%2Fget%2F08c8ec75feb244d08c4dc2c75b963530%3FSignature%3DZoV8Qhxjipqw5Cy9D1EmYLwHpZL1GWpCebsTeNJa%252BwFNbxJzezUHiS6ZFkA%252BeGCgzIFo1STTsBDQXQGBCeAgBw%253D%253D%26KeyID%3D52462340
- Додаток 5 Проект договору про закупівлю https://view.officeapps.live.com/op/embed.aspx?src=https%3A%2F%2Fpublic-docs.prozorro.gov.ua%2Fget%2F79b7c15cd8494c699114716d3929de08%3FSignature%3D5autkNAzWxOdPEp373qa6NqEZ2j1Oa6C1SRnoB1xSJK1yxu2AvhvKMeIPuKvI%252BBFWITiLrrH51kAVvcGGx0CBA%253D%253D%26KeyID%3D52462340
2. Відповідно до інструкції на порталі Державних закупівель https://prozakupki.prom.ua/yak-stvoriti-plan-zakupivel/, пункт 7, при створенні плану закупівлі необхідно обрати код класифікатора ДК 021:2015 та, за потреби, визначити інші ДК та зазначити код КЕКВ. Також там вказано, що порядок визначення предмета закупівлі затверджено Наказом Мінекономіки № 708 від 15.04.2020 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0500-20#Text). В цьому Наказі не вказується про необхідність вказувати код економічної класифікації видатків при створенні плану закупівель.
Номер:
e71b43e77dcc40479dc416d0675b98d1
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
14.09.2022 09:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.09.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуги їдалень дітей пільгових категорій (аутсорсинг), послуги їдалень дітей в пришкільному таборі (аутсорсинг) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-03-14-001592-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Яким чином вимагалось під час проведення переговорів з учасником процедури закупівлі подання інформації про підтвердження відсутності підстав для відмови в участі в процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 Закону?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
44d11920da3c4265ba74833464411285
Назва:
Відповідь на запитання 2
Дата опублікування:
18.09.2022 18:25
Опис:
Відповідаючи на запитання, звертаємось до листа-роз'яснення від Мінекономіки (https://infobox.prozorro.org/news-mert/shchodo-zastosuvannya-statti-17-zakonu) щодо застосування ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі", де вказано перелік документів, необхідних для підтвердження відповідних пунктів частини першої ст. 17 ЗУ "Про публічні закупівлі". Учасник торгів, з яким було прийнято рішення укласти договір подавав необхідний перелік документів у попередній процедурі закупівлі UA-2022-02-25-002415-a. Також з цим переліком документів можна ознайомитись за посиланням https://drive.google.com/drive/folders/1qhdgG1teRSZG_tlGtWFfamY_5fLeMfD7?usp=sharing (посилання буде дійсне до 30 вересня, включно)