-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Лабораторні реактиви
Завершена
1 264 754.00
UAH з ПДВ
Номер:
232b950837be4f599eb52b9c89c7d27f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-11-01-000031
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.11.2022 00:00
Період моніторингу:
01.11.2022 14:38 - 23.11.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
01.11.2022 № 79-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
01.11.2022 № 79-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
11. UA-2022-03-10-000071-b, 10.03.2022, виявлені органом державного фінансового контролю ознакипорушення (порушень) законодавства у сферіпублічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електроннійсистемі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час проведення переговорної процедури) встановлено порушення пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; своєчасності укладання договору; відповідності укладеного договору нормам законодавства – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час проведення переговорної процедури) Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); своєчасності укладання договору; відповідності укладеного договору нормам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Гребінківська міська лікарня» Гребінківіської міської ради Полтавської області (далі – замовник) на 2022 рік; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2022-03-10-000071-b від 10 березня 2022; договір від 21.03.2022 № 36 на суму 1 264 754,00 грн. (з ПДВ), укладений з ТОВ «АЛЬЯНС МЕД Україна».
Моніторингом питання відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час проведення переговорної процедури) встановлено, що замовник на порушення пункту 14 Порядку № 1082, в повідомленні про намір укласти договір (під час проведення переговорної процедури), а саме в окремих електронних полях «Назва номенклатурної позиції предмета закупівлі» та «Код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі» не вказав назву товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі та код товару, визначений згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Так, відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі – це товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку. Порядок визначення предмета закупівлі затверджений наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 (далі – Порядок № 708).
Разом з тим, пунктом 14 Порядку № 1082 передбачено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим - четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо: назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі; коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Отже, на виконання пункту 14 Порядку № 1082 в електронній системі закупівель зазначається кожна номенклатурна позиція предмета закупівлі, а саме перелік конкретних найменувань товарів або послуг, який замовник закуповує в межах предмета закупівлі.
Так, згідно з відомостями веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель замовником в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури UA-2022-03-10-000071-b в графі «Назва номенклатурної позиції предмета закупівлі» зазначено: Лабораторні реактиви. В графі «Код згідно з єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі ДК 021:2015: 33690000-3 — Лікарські засоби різні. В графі «Назва номенклатурної позиції предмета закупівлі» в окремих рядках назви номенклатурних позицій відсутні, відповідно в окремі рядки граф «Код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі» та «Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг» не заповнені.
В той же час, відповідно до Єдиного закупівельного словника, код товару, що найбільше відповідає назвам номенклатурних позицій предмета закупівлі: Тест-касета для одночасного визначення 5 наркотичних речовин (морфіну, кокаїну, амфетеміну, метамфетамину, маріхуани) (сеча), Швидкий тест для визначення тропоніну I (цільна кров, сироватка, плазма), Швидкий тест для виявлення ВІЛ 1 та 2 типів (цільна кров, сироватка, плазма), Тест-полоски BIONIME №25, Швидкий тест для визначення антигенів віруса грипу А та В, Ацетон тест №50, Азопірамова проба, Тест-система імуноферментна для виявлення IgG до нуклеокапсидного антигену коронавірусу SARS-CoV-2 (96 досл.), Тест-система імуноферментна для виявлення IgM до нуклеокапсидного антигену коронавірусу SARS-CoV-2 (96 досл.), HDL- холестерин до Mindray R1 1×40 mL + R2 1×14mL, LDL-холестерин R1 1*40 мл + R2 1*14 мл, Холестерин загальний R 4*40 мл, Тригліцериди Фотометричний R 4*40 мл, Аланінамінотрансфераза Кінетичний R1 4*35 мл + R2 2*18 мл, Аспартатамінотрасфераза Кінетичний R1 4*35 мл + R2 2*18 мл, Білірубін Загальний R1 4*20 мл + R2 1*20 мл, Білірубін Прямий R1 4*20 мл + R2 1*20 мл, Глюкоза (GOD) R1 4*40 мл + R2 2*20 мл, Креатинін R1 2*27 мл + R2 1*18 мл, Сечовина R1 4*35 мл + R2 2*18 мл, Лактатдегідрогеназа R1 4*35мл + R2 2*18мл, Загальний білок R 4*40 мл, Гемоглобін A1c (C)R1:1*40 мл + R2:1*15 мл + підготовчий розчин: 1*200мл+Калібратор, Мікроальбумін R1: 2*18 мл+ R2: 2*5 мл, Сечова кислота R1 4*40 мл + R2 2*20 мл, Мультикалібратор 1*3 мл, Калібратор ліпідів 5*1 мл, Мультиконтроль ClinChem (level 1) 6*5 мл, Контроль MALB (1×1рівень×1мл), Контроль HBA1C норма (4×1 мл), Контроль HBA1C патологія (4×1 мл), Очищуючий розчин CD-80 1 л, Реагент «M-30P Probe Сleanser» 17мл х 12 флаконів/упаковка, Реагент «M-52D Diluent» 20л, Реагент «M-52DIFF Lyse» 500мл, Реагент «M-52LH Lyse» 100 мл, Контрольний матеріал СВС-5DMR 1×3мл норма, Контрольний матеріал СВС-5DMR 1×3мл високий, Глюкотест №100, pH-тест № 50, Барвник Азур-еозин по Романовському, Масло імерсійне, Діагностичний моноклональний реагент анти-А, Діагностичний моноклональний реагент анти-В, Діагностичний моноклональний реагент анти-D, Желатину розчин 10%, Набір реагентів для РМП, СРБ - латекс-тест, РФ - латекс-тест, Набір для визначення Гемоглобін,2000 мл, Набір для визначення Глюкоза (ферментативно), Набір для визначення Сечовина У, Набір для визначення Креатинін, Набір для визначення Загальний білок, Набір для визначення Алат 600мл, Набір для визначення Асат 600мл, Набір для визначення Білірубін 250мл, Набір для визначення Холестерин ферментативно, Набір для визначення Сечова кислота, Тромбопластин, Однокроковий експрес-тест для діагностики гострого панкреатиту (виявлення трипсиногена-2 людини у сечі), Діагностичні тест-смужки для визначення уробіліногену, білірубіну, глюкози, кетонів, білка, питомої ваги, крові, рН, нітритів та лейкоцитів у сечі CITOLAB 10М., Гама-глутамілтрансфераза ГГТ R1 4*35 мл + R2 2*18 мл, Мультиконтроль ClinChem (level 2) 6*5 мл, Контрольний матеріал СВС-5DMR 1×3мл низький, Денситест № 50, Діагностичний моноклональний реагент анти-СW відповідають назві номенклатурної позиції предмета закупівлі «ДК 021:2015: 33696500-0 — Лабораторні реактиви».
Період усунення порушень:
21.11.2022 15:43 - 06.12.2022 00:00
Дата публікації висновку:
21.11.2022 15:43
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
По виявленим органом державного фінансового контролю порушення, та Висновку і зобов’язань Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області щодо здійснення заходів, направлених на недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, повідомляємо:
Керівництвом КНП «Гребінківська міська лікарня» проведено вивчення матеріалів моніторингу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області закупівлі по предмету Лабораторні реактиви ДК 021-2015(CPV):33690000-3 – Лікарські засоби різні, очікуваною вартістю 1264751,00 гривень. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-03-10-000071-b) та отримані пояснення Уповноваженої особи, юрисконсульта КНП Бузало Сергія Олексійовича. Проведено виробничу нараду, з залученням працівників бухгалтерії, кадрової роботи та адмінперсоналу на якій проведено заслуховування Уповноваженої особи, юрисконсульта КНП Бузало Сергія Олексійовича.
По результатам заслуховування, уповноваженій особі Бузало Сергію Олексійовичу, вказано на недопущення встановленого порушення у подальшому та попереджено про можливе притягнення до дисциплінарної відповідальність в разі повторення подібних порушень. Запропоновано уповноваженій особі, юрисконсульту КНП Бузало Сергію Олексійовичу пройти додаткове навчання по вивченню норм Закону України «Про публічні закупівлі».
Дата публікації звіту:
22.11.2022 10:36
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- documentsForm: Так
Опис:
Замовником усунуто порушення шляхом оприлюдення необхідної інформації
Дата публікації:
23.12.2022 14:04