-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Бензин А-92 та дизельне паливо для Магальської сільської ради (код ДК 021:2015: 09130000-9 - Нафта і дистиляти)
Торги відмінено
255 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
38becc9db46249c8874f90ef21621570
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-06-14-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.06.2022 00:00
Період моніторингу:
14.06.2022 14:09 - 08.07.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
14.06.2022 № 8-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 190, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області
від 14 червня 2022 року № 8-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
6. UA-2022-03-05-000264-a від 05.03.2022 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Чернівецькій області Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель встановлено порушення вимог пункту четвертого частини другої статті 4 Закону, пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами розгляду питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог пункту п’ятого частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правомірності обрання та застосування переговорної процедури закупівлі на умовах передбачених законом, оприлюднення інформації про закупівлю, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правомірності обрання та застосування переговорної процедури закупівлі на умовах передбачених законом, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Магальської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області (далі – Замовник) на 2022 рік (UA-P-2022-03-04-003066-a); протокол проведення переговорів між Замовником та Товариством з обмеженою відповідальністю «ЛІВАЙН ТОРГ» від 04.03.2022 б/н; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 05.03.2022 (далі – Повідомлення); пояснення Замовника разом з документами, надані через електронну систему закупівель 20.06.2022 (далі – Пояснення).
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель встановлено, що Замовник у формі річного плану закупівель (UA-P-2022-03-04-003066-a) щодо закупівлі Бензину А-92 та дизельного палива для Магальської сільської ради не зазначив код економічної класифікації видатків бюджету, чим порушив вимоги пункту четвертого частини другої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Відповідно до пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 (далі - Порядок № 1082), під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях крім іншого зазначається інформація, щодо: назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі; коду товару чи послуги, визначеного згідно з основним словником національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі - Єдиний закупівельний словник), що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Згідно з протоколом проведення переговорів між Замовником та Товариством з обмеженою відповідальністю «ЛІВАЙН ТОРГ» від 04.03.2022 б/н об’єктом закупівлі є нафтопродукти, а саме: бензин А-92 – 4176 літрів та дизельне паливо – 3294 літрів.
Однак, на порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082, Замовник у Повідомленні зазначив одну номенклатурну позицію з назвою «дизельне паливо та А92», код товару «09130000-9 — Нафта і дистиляти», визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, в той час, коли має намір придбати два види товарів: бензин А-92 та дизельне паливо, щодо яких Єдиний закупівельний словник містить такі позиції, як «09132000-3: Бензин» та «09134200-9: Дизельне паливо».
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до частини сьомої статті 40 Закону Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Також, пунктом п’ятим частини восьмої статті 40 Закону передбачено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Так, Замовник 05.03.2022 оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) та станом на дату оприлюднення (14.06.2022) органом державного фінансового контролю повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі, договір про закупівлю Замовником оприлюднено не було.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 14.06.2022 про надання пояснень з даного приводу Замовник повідомив, що договір по цій закупівлі не був підписаний з причин постійного коливання ціни на нафтопродукти, які виникли через знищення нафтобаз на території України Російським агресором.
Слід зазначити, що Пояснення Замовник оприлюднив 20.06.2022 (на 4-й робочий день з дня оприлюднення запиту), чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону, відповідно до якої Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Таким чином, за результатами моніторингу встановлено порушення вимог пункту п’ятого частини восьмої статті 40 Закону в частині не відміни Замовником переговорної процедури закупівлі.
У ході моніторингу Замовник 20.06.2022 оприлюднив протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.06.2022, згідно з яким прийнято рішення про відміну даної переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту п’ятого частини восьмої статті 40 Закону, та 20.06.2022 відмінив переговорну процедуру закупівлі у зв’язку з непідписанням договору про закупівлю у строк, визначений законодавством про закупівлі.
Період усунення порушень:
22.06.2022 08:45 - 09.07.2022 00:00
Дата публікації висновку:
22.06.2022 08:45
Запити/Пояснення
Номер:
644455618f4f4319a8d939c071f15e21
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
14.06.2022 15:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.06.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Бензин А-92 та дизельне паливо для Магальської сільської ради (код ДК 021:2015: 09130000-9 - Нафта і дистиляти)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-03-05-000264-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) із такого питання:
1) Чи укладався договір про закупівлю бензину А-92 та дизельного палива з учасником ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» за результатами застосування переговорної процедури закупівлі? Якщо так, то надайте копію договору.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
f17f57108e7c4a0aa826375a6f4b4c1e
Назва:
відповідь на запит моніторингу від 14 червня
Дата опублікування:
20.06.2022 13:49
Опис:
По причині постійного коливання ціни на нафтопродукти, які виникли через знищення нафтобаз на території України Російським агресором, не був підписаний договір по цій закупівлі.