-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
ДК:021-2015: 0913 Нафта і дистиляти (Дизельне паливо, Бензин А-92)
джерело фінансування кошти місцевого бюджету
Завершена
284 920.00
UAH з ПДВ
Номер:
cc36c0438a014c1d9029da95e3a4fc6f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-08-16-000025
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.08.2022 00:00
Період моніторингу:
16.08.2022 10:38 - 07.09.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
15.08.2022 № 41-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
15.08.2022 № 41-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
8. UA-2022-03-05-000009-a, 05.03.2022, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення абзацу 2 пункту 3 частини другої 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності Закону повідомлення про намір укласти договір (під час проведення переговорної процедури); відповідності договору та додаткових угод законодавству – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; відповідності Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) повідомлення про намір укласти договір (під час проведення переговорної процедури); відповідності договору та додаткових угод законодавству.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Кременчуцька міська телерадіокомпанія» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі – замовник) на 2022 рік; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі) від 05.03.2022; договір про закупівлю від 14.03.2022 № 90-СК на суму 284 920,00 грн. (з ПДВ), укладений із ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» (далі – договір); додаткові угоди до договору від 21.03.2022 № 1, від 13.04.2022 № 2 та від 27.05.2022 № 3.
Моніторингом питання наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, встановлено що замовником визначено підставу застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до абзацу 2 пункту 3 частини 40 Закону у розділі «обґрунтування застосування переговорної процедури» вказано: «Підставою для застосування переговорної (скороченої) за предметом закупівлі ДК:021-2015: 0913 Нафта і дистиляти (Дизельне паливо, Бензин А-92) є: широкомасштабне вторгненням в Україну збройних сил Російської Федерації у КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "КРЕМЕНЧУЦЬКА МІСЬКА ТЕЛЕРАДІОКОМПАНІЯ" КРЕМЕНЧУЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ КРЕМЕНЧУЦЬКОГО РАЙОНУ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ виникла нагальна потреба здійснити закупівлю дизельного палива та бензину А-92 (ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти), на підставі пункту 3 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі». Указами Президента України від 23.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та від 23.02.2022 № 63/2022 «Про введення надзвичайного стану в окремих регіонах України» на території України введено воєнний та надзвичайній стани. Враховуючи те, що ситуація із введенням воєнного і надзвичайного стану на території України, визначена в Україні як надзвичайна ситуація, у Замовника є нагальна потреба у закупівлі дизельного палива та бензину А-92 для забезпечення автотранспорту КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "КРЕМЕНЧУЦЬКА МІСЬКА ТЕЛЕРАДІОКОМПАНІЯ" КРЕМЕНЧУЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ КРЕМЕНЧУЦЬКОГО РАЙОНУ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ запасами пального та безперебійної роботи з метою забезпечення нормальної господарської діяльності КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "КРЕМЕНЧУЦЬКА МІСЬКА ТЕЛЕРАДІОКОМПАНІЯ" КРЕМЕНЧУЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ КРЕМЕНЧУЦЬКОГО РАЙОНУ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, не допущення припинення або обмеження надання інформаційних послуг населенню, що в свою чергу, спричинить негативні соціальні процеси та небажані наслідки, а також призведе до створення загрози припинення функціонування КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "КРЕМЕНЧУЦЬКА МІСЬКА ТЕЛЕРАДІОКОМПАНІЯ" КРЕМЕНЧУЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ КРЕМЕНЧУЦЬКОГО РАЙОНУ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ – виникла гостра потреба у забезпеченні автотранспорту КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "КРЕМЕНЧУЦЬКА МІСЬКА ТЕЛЕРАДІОКОМПАНІЯ" КРЕМЕНЧУЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ КРЕМЕНЧУЦЬКОГО РАЙОНУ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ запасами бензину А-92 та дизпалива. Слід зазначити, що Торгово- промислова палата України (далі - ТПП України) на підставі ст.ст. 14, 14¹ Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» від 02.12.1997 № 671/97-ВР, Статуту ТПП України, засвідчує форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): військову агресію Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні». Враховуючи це, згідно офіційного Листа ТПП України щодо засвідчення форс-мажору №2024/02.0-7.1 від 28.02.2022, ТПП України підтверджує, що зазначені обставини з 24 лютого 2022 року до їх офіційного закінчення, є надзвичайними, невідворотними та об’єктивними обставинами для суб'єктів господарської діяльності та/або фізичних осіб по договору, окремим податковим та/чи іншим зобов’язанням/обов’язком, виконання яких/-го настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання відповідно яких/-го стало неможливим у встановлений термін внаслідок настання таких форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили). Таким чином, у зв’язку з тим, що в країні введено воєнний і надзвичайний стан, проведення процедури відкритих торгів розпочати неможливо, оскільки процедура відкритих торгів триває в часі орієнтовано 40 днів. Враховуючи вищенаведене та з урахуванням фактичних обставин, які склались і які прямо зачіпають права й інтереси суспільства, держави, особистості, Указів Президента України від 23.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та від 23.02.2022 № 63/2022 «Про введення надзвичайного стану в окремих регіонах України», було визнано як виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, відповідно до пункту третього частини другої статті 40 Закону шляхом застосування переговорної процедури закупівлі з Учасником. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛІВАЙН ТОРГ" ЄДРПОУ: 41449359.».
Оскільки предмет переговорної процедури закупівлі за № UA-2022-03-05-000009-a жодним чином не пов’язаний з негайною ліквідацією наслідків широкомасштабного вторгнення в Україну збройних сил російської федерації, то замовним обрано переговорну процедуру закупівлі без належного на те обґрунтування на порушення абзацу 2 пункту 3 частини другої 40 Закону, в частині застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, абзацом 2 пункту 3 частини другої 40 Закону визначено, що «Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо: у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі:
виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера».
Період усунення порушень:
25.08.2022 12:00 - 09.09.2022 00:00
Дата публікації висновку:
25.08.2022 12:00
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Для виконання настанов, викладених у результатах моніторингу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, щодо закупівлі за номером UA-2022-03-05-000009-a, вжито заходи. Уповноважену особу із питань публічних закупівел, нашого підприємства направлено на навчання підвищення кваліфікації, аби у майбутньому упередити порушення норм ЗУ «Про публічні закупівлі». Питання дії даного договору буде врегульвано за нормами Господарського та Цивільного кодексів із урахуванням положень ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме припинення дії даного договору.
Дата публікації звіту:
30.08.2022 10:27
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionProcurementMethodType: Так
Опис:
Розпорядження від 30.08.2022 б/н щодо направлення на навчання уповноважену особу та додаткова угода до Договору про закупівлю товарів за державні кошти № 90-СК від 14.03.2022р. номер закупівлі UA-2022-03-05-000009-a від 12.09.2022 № 4 щодо дострокового припинення дії договору.
Дата публікації:
22.09.2022 11:30