• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

«Нове будівництво берегозакріплювальних споруд р. Сухий в районі вул. Гірська в с. Рунгури Печеніжинської селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області»

Завершена

2 218 683.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 11 093.42 UAH
Номер: fd76bd4085e04bf38bffaa30ad4aa700
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2022-03-30-000042
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 30.03.2022 00:00
Автор: Управління Західного офісу держаудитслужби в Ів-Фр. області, UA-EDR 40913619
Період моніторингу: 30.03.2022 13:34 - 21.04.2022 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 30.03.2022 №1 Івано-Франківськ Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 186 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. 3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою. Начальник Богдан ГРИЦАК Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 30.03.2022 №1 Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 2 UA-2022-03-03-002122-a 03.03.2022 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Адреса: Ukraine, Івано-Франківськ
Контактна особа: Управління Західного офісу держаудитслужби в Ів-Фр. області ( обл.), +38 (0 34) 255-64-75, gamu1967@meta.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм вимог пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону, пункту 2 частини другої статті 22 Закону. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "КОД ГРУП" встановлено порушення вимог пунктів 1 та 2 частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції учасника – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень вимог пунктів 1 та 2 частини першої статті 31 Закону в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за Договором про закупівлю робіт від 12.04.2022 №69 згідно норм Цивільного та Господарського Кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу закупівлі: 14 квітня 2022 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (зі змінами) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції учасника. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ПЕЧЕНІЖИНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ "КОД ГРУП", протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.03.2022 №17, повідомлення про намір укласти договір від 25.03.2022, відповідь замовника на запит про надання пояснень від 12.04.2022, договір про закупівлю робіт від 12.04.2022 №69 (далі – Договір). За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено: у Додатку 2 ТД Замовником зазначено, що учасник у тендерній пропозиції надає Довідку в довільній формі, завірену печаткою учасника та підписом уповноваженої особи про те, що: - фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; - службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку. Однак, відповідно до пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону підставами для відмови в участі у процедурі закупівлі визначено, зокрема: 5) фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; 6) службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку. Аналогічно, у Додатку 2 до ТД переможцями торгів, у строк що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір надаються зазначені документи: 2. Оригінал довідки або електронна довідка органу МВС України, яка містить відомості, що фізична особа, яка є учасником або директор учасника, не була засуджена за злочин або судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку станом на жовтень 2021 року або листопад 2021 року. 3. Оригінал довідки або електронна довідка органу МВС України, яка містить відомості, що службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, не була засуджена за злочин або судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку станом на грудень 2021 року або січень 2022 року. Таким чином, Замовником при складанні тендерної документації встановлено недотримання вимог пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону, тобто вимагається інформація про те, що фізична /службова (посадова) особа учасника/переможця була засуджена за злочин, а не за кримінальне правопорушення, як визначено пунктами 5 та 6 частини першої статті 17 Закону. Отже, на порушення пункту 2 частини другої статті 22 Закону в ТД Замовника зазначено підстави, встановлені статтею 17 Закону з недотриманням вимог пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону. Також, під час моніторингу встановлено, що у пункті 5 розділу III ТД зазначено, що згідно з цією документацією Учасник подає, як частину його пропозиції, документи, що підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним вимогам, якими є: - наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій*: 1)Довідка про обладнання і механізми, що будуть залучені до виконання даного замовлення, із зазначенням власні чи орендовані (для транспортних засобів та будівельної техніки ). Учаснику необхідно підтвердити наявність транспортних засобів та будівельної техніки для виконання робіт наступними документами, зокрема: - договір/ори оренди/лізингу/ надання послуг транспортних засобів та будівельної техніки, які будуть залучені для виконання робіт дані в яких повинні співпадати з даними зазначеними в довідці. При цьому, вказані договори мають бути чинними протягом строків виконання робіт та надаватися на кожну одиницю, вказану учасником в довідці. Учасником ТОВ "КОД ГРУП" у складі тендерної пропозиції надано договір оренди транспортного засобу від 05.05.2021 №ЛІМ-05/05/2021 (далі – Договір) строк дії оренди становить з моменту підписання Договору до 31 грудня 2021 року (п.3.1 Договору), тоді як строк виконання робіт становить до 31.12.2023 року або до повного виконання сторонами договірних зобов’язань. Слід при цьому зазначити, що вказані договори мають бути чинними протягом строків виконання робіт (пункт 5 розділ III ТД), та відповідно, у пункті 4.4 розділу 1 ТД Замовником визначено строк виконання робіт до 31.12.2023 року або до повного виконання сторонами договірних зобов’язань, тобто виконання робіт, а не планування. Також, учасником ТОВ "КОД ГРУП" у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 16.03.2022 №75 відсутні компресори пересувнi з двигуном внутрiшнього згоряння, тиск до 686 кПа [7 ат], продуктивність 2,2 м3/хв та котки дорожнi самохiднi на пневмоколiсному ходу, маса 16 т, тоді як вказані будівельні машини та механізми зазначені у Відомості ресурсів до локального кошторису №73 - 02 - 1 – 1, який наданий учасником у пропозиції. Довідково: у пункті 1 розділу III ТД Замовником вимагається, що до ціни пропозиції в форматі jpeg або pdf мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до Державних будівельних норм з урахуванням змін та доповнень, зокрема: розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів, обладнання та будівельних матеріалів, необхідних для виконання обсягу робіт, вказаного у технічному завданні). Також, у пункті 1 Розділу III ТД Замовник вимагає, що до ціни пропозиції в форматі jpeg або pdf мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до Державних будівельних норм з урахуванням змін та доповнень, зокрема: детальний розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів; розрахунок вартості машино–годин будівельної техніки, яка буде застосовуватися для виконання замовлення та інші розрахунки. У відповідності до Державних будівельних норм з урахуванням змін та доповнень визначено, що вартість машино-години власної будівельної техніки підрядника визначається на підставі ресурсних нормативних показників експлуатації будівельних машин та механізмів, і відповідних поточних цін на них з додаванням амортизаційних відрахувань; витрат на заміну частин, що швидко спрацьовуються; вартості матеріальних ресурсів на ремонт і технічне обслуговування та перебазування машин; інших витрат, пов'язаних з експлуатацією і утриманням будівельних машин та механізмів, що враховуються в складі прямих витрат, а саме: амортизація будівель і споруд дільниць механізації та витрати на їх утримання і експлуатацію; податків, зборів та обов'язкових платежів, установлених законодавством, що враховуються у вартості машино-години власної будівельної техніки підрядника. Вартість машино-години будівельної техніки, що орендується, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні та наближених до нього територіях. Разом з тим, пунктом 23 Національного положення (стандарт) бухгалтерського обліку 7 «Основні засоби», затвердженого наказом Міністерства фінансів України 27.04.2000 р. N 92 визначено, що нарахування амортизації здійснюється протягом строку корисного використання (експлуатації) об'єкта, який встановлюється підприємством (у розпорядчому акті) при визнанні цього об'єкта активом (при зарахуванні на баланс), і призупиняється на період його реконструкції, модернізації, добудови, дообладнання та консервації. Учасником ТОВ "КОД ГРУП" у тендерній пропозиції надано Розрахунок вартості маш-год. експлуатації власних та орендованих машин та механізмів № 73 - 02-1-1, в який включено амортизаційні відрахування на орендовані машини та механізми, а саме: трактори на гусеничному ходу при роботі на водогосподарському будівництві, потужність 59 кВт [80 к.с.] (договір оренди від 02.02.2022 №02/22). Слід зазначити, що згідно статті 21 Закону строк для подання тендерних пропозицій не може бути менше ніж 15 днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури відкритих торгів на веб-порталі Уповноваженого органу, тобто при закупівлі вказаного предмету, кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 20 березня 2022 року. Учасником ТОВ "КОД ГРУП" завантажено договори оренди від 10.01.2022 №22-10-Б та від 06.01.2022 №2022-01-А в електронну систему закупівель 12.04.2022 року. Отже, на порушення вимог пунктів 1 та 2 частини першої статті 31 Закону замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ "КОД ГРУП" в зв’язку з тим, що учасник процедури не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установлених статтею 16 Закону та тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Період усунення порушень: 14.04.2022 11:32 - 30.04.2022 00:00
Дата публікації висновку: 14.04.2022 11:32

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: По Вашому висновку про усунення порушень у сфері закупівель пунктів 1 та 2 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015, припинено дію договору за № 69 від 12.04.2022 року. Про що надано лист директору ТОВ "КОД ГРУП" про те, що даний договір відповідно до частини другої статті 215 ЦК України є недійсним, оскільки даний договір укладено в порушеннях норм Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015.
Дата публікації звіту: 20.04.2022 16:20

Запити/Пояснення