-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
ДК 021:2015: 85150000-5 — Послуги діагностичної візуалізації
Завершена
250 000.00
UAH без ПДВ
Номер:
7af53d828ad44f4989fa5cdc71e31c07
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-11-09-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.11.2022 00:00
Період моніторингу:
09.11.2022 18:39 - 01.12.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
08.11.2022 № 327
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, доручення Держаудитслужби №003100-18/6851-2022 від 05.09.2022,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 08.11.2022 № 327
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
42 UA-2022-03-02-000543-b
02.03.2022 Комунальне некомерційне медичне підприємство «Рогатинська центральна районна лікарня» Код ЄДРПОУ: 01993581 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону № 922 встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону № 922.
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури встановлено порушення вимог абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону № 922.
За результатами аналізу питання щодо надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922 установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону № 922.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання, оприлюднення договору про закупівлю та змін до нього – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, припинення зобов’язань за Договором від 14.03.2022р. №98 та розірвання Договору шляхом укладання відповідної додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, застосування переговорної процедури, своєчасності укладання, оприлюднення договору про закупівлю та змін до нього, своєчасності надання інформації у випадках передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922 зі змінами (далі – Закон №922).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального некомерційного медичного підприємства «Рогатинська центральна районна лікарня» (далі - Замовник), звіт про результати проведення процедури закупівлі, обґрунтування застосування переговорної процедури, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол проведення переговорної процедури від 02.03.2022р., повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), договір про надання послуг від 14.03.2022р. №98, додаткову угоду від 12.10.2022р. №1.
Відповідно до інформації розміщеної в електронній системі закупівель Замовником зазначено таку підставу для застосування переговорної процедури закупівлі – відсутність конкуренції з технічних причин. При цьому, відповідно до абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону №922 переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток, у разі, зокрема, якщо послуга може бути надана виключно певним суб’єктом господарювання у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
Також відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону №922 повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Проте, на порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону №922 в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, 26.06.2021 набув чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель», яким внесено зміни в тому числі щодо виключення у пункті 8 частини шостої статті 40 Закону №922 слова «з посиланням на», а також щодо викладення абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону №922 в такій редакції «відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником».
Таким чином, застосування переговорної процедури закупівлі на підставі абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону №922 у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин повинно бути обов’язково документально підтверджено Замовником, а оприлюднене Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити саме документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Водночас, на порушення вимог абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону №922 Замовником документально не підтверджено відсутності конкуренції з технічних причин та відповідно безпідставно застосовано переговорну процедуру закупівлі.
Також, в ході проведення моніторингу у відповідності до частини п’ятої статті 8 Закону № 922, Східним офісом Держаудитслужби, 17.11.2022 направлено запит про надання пояснень з питань, які є предметом досліджень в рамках моніторингу, проте Замовником не надано відповідь, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону № 922.
Період усунення порушень:
29.11.2022 10:00 - 14.12.2022 00:00
Дата публікації висновку:
29.11.2022 10:00
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У зв’язку із наявністю об’єктивних причин, відповідно до ст.ст. 651, 653, 654 Цивільного кодексу України, на виконання Висновку про результати проведення моніторингу Державною аудиторською службою України від 09.11.2022. Сторони вирішили за згодою сторін припинити дію Договору №98 від 14.03.2022 року з 01.12.2022 року.
Дата публікації звіту:
02.12.2022 08:47
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionProcurementMethodType: Так
- other: Так
- corruptionFailureDocuments: Так
Опис:
Порушення зазначені у Висновку про результати моніторингу закупівлі усунуті
Дата публікації:
08.12.2022 15:02
Запити/Пояснення
Номер:
9aa5c4e2b68c4035b0e7ff891a82ca0b
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
17.11.2022 11:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.11.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуги «ДК 021:2015: 85150000-5 — Послуги діагностичної візуалізації» (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2022-03-02-000543-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922 (далі – Закон №922), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
Обґрунтуйте наявність підстави щодо застосування переговорної процедури закупівлі, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником, з наданням відповідних підтверджуючих документів (експертні, нормативні, технічні та інші документи), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.