-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
- 1
Знаки поштової оплати (Марки)
Завершена
272 996.00
UAH без ПДВ
Номер:
1412e2f9ca6c4f8c95571bd0b5dc5dcb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-11-09-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.11.2022 00:00
Період моніторингу:
09.11.2022 18:33 - 01.12.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
08.11.2022 № 327
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, доручення Держаудитслужби №003100-18/6851-2022 від 05.09.2022,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 08.11.2022 № 327
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
36 UA-2022-03-01-001328-a 01.03.2022 Головне управління Національної поліції в Чернівецькій області Код ЄДРПОУ: 40109079 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю установлено порушення вимог пункту восьмого частини шостої статті 40 Закону № 922.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ № 710- порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII із змінами (далі - Закон № 922), повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) (далі - Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області (далі Замовник) на 2022 рік, у тому числі UA-P-2022-03-01-001087-a, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.03.2022 № 84, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 01.03.2022, Договір купівлі – продажу знаків поштової оплати (ЗПО) (для бюджетних підприємств) від 14.03.2022 № 140322-198/25/121, пояснення Замовника на запит Східного офісу Держаудитслужби отримане 16.11.2022 через електронну систему закупівель.
Моніторингом установлено, що у повідомленні про намір укласти договір за переговорною процедурою закупівлі (обґрунтування), Замовником здійснено посилання на документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури та зазначено про наявність підстав для проведення закупівлі шляхом застосування переговорної процедури закупівлі на підставі пункту 2 частини другої статті 40 Закону № 922.
Відповідно до вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону № 922 повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі - експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, 26 червня 2021 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель» від 03 червня 2021 року № 1530-IX, яким внесено зміни в тому числі щодо виключення у пункті 8 частини шостої статті 40 Закону № 922-VIII слова «з посиланням на».
Таким чином, оприлюднене Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 01.03.2022, повинно містити саме документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Моніторингом установлено, що оприлюднене Замовником повідомленнях про намір укласти договір про закупівлю не містить оприлюднених в електронній системі закупівель експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги пункту 8 частини 6 статті 40 Закону № 922.
Період усунення порушень:
25.11.2022 16:09 - 10.12.2022 00:00
Дата публікації висновку:
25.11.2022 16:09
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ГУНП в Чернівецькій області здійснено заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та буде притягнуто до відповідальності осіб, якими допущені порушення.
Дата публікації звіту:
28.11.2022 09:34
Запити/Пояснення
Номер:
c57d55cc372545df9283eaa25e98799f
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
11.11.2022 14:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.11.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Знаки поштової оплати (Марки)» (ДК 021:2015: 22410000-7 — Марки) (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2022-03-01-001328-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
- яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати просимо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
6876f82d109e449aa3ccce27697e2a2d
Назва:
Пояснення із наступного питання: - яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати просимо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Дата опублікування:
16.11.2022 12:00
Опис:
Очікувана вартість визначена згідно з наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (зі змінами), а саме: за методикою розрахунку очікуваної вартості товарів щодо яких проводиться державне регулювання цін і тарифів. Відповідно до Закону України «Про поштовий зв’язок» та наказу Міністерства транспорту та зв’язку України від 24.06.2010 № 388 «Про затвердження Положення про знаки поштової оплати», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 липня 2010 року за № 553/17848, поштова марка - державний знак, виготовлений у встановленому законодавством порядку із зазначенням його номінальної вартості та держави, який є засобом оплати послуг поштового зв’язку, які надає національний оператор. Частиною третьою статті 15 Закону України «Про поштовий зв’язок» перелічені виключні права національного оператора, де в тому числі передбачено виключне право національного оператора на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу. Також статтею 15 Закону України «Про поштовий зв’язок» передбачено, що юридична особа, на яку покладається виконання функцій національного оператора, визначається Кабінетом Міністрів України. Національний оператор поштового зв’язку – оператор, який в установленому законодавством порядку надає універсальні послуги поштового зв’язку на всій території України і якому надаються виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв’язку за переліком, який затверджується Кабінетом Міністрів України. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 № 10-р «Про національного оператора поштового зв’язку» (зі змінами) виконання функцій національного оператора поштового зв’язку покладено на акціонерне товариство «Укрпошта». Згідно з абзацом четвертим пункту 7 Правил надання послуг поштового зв’язку, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270 (зі змінами) (далі – Правила) оператори поштового зв’язку самостійно визначають перелік послуг поштового зв’язку, що надаються ними з урахуванням попиту користувачів, державних замовлень, та забезпечують виконання відповідних нормативів, які затверджуються Мінінфраструктури. Згідно з пунктом 76 Правил на універсальні послуги поштового зв'язку відповідно до законодавства регулюються НКРЗІ. Згідно з пунктом 77 Правил тарифи на послуги поштового зв’язку, що не належать до універсальних послуг поштового зв’язку, встановлюються операторами поштового зв’язку згідно із законодавством. Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до затвердженого кошторису ГУНП в Чернівецькій області на 2022 рік.
Технічні та якісні характеристики Товару визначено відповідно до потреб ГУНП в Чернівецькій області у використанні знаків поштової оплати (поштових марок) під час надсилання поштових відправлень у вигляді поштових конвертів з вкладенням письмового повідомлення або документа, розміри і масу якого встановлено відповідно до законодавства України. Вартість надсилання поштових відправлень за посиланням: https://www.ukrposhta.ua/ua/taryfy-literni-poshtovi-marky.
Станом на 01.03.2022 в зв’язку з вторгненням Росії до України, враховуючи ту обставину, що Головне управління Національної поліції в Чернівецькій області забезпечує цивільний захист населення та територій під час військового вторгнення та є об’єктом критичної інфраструктури було обмежено поширення інформації про стан, обсяги, умови матеріально-технічного забезпечення органів і установ поліції (зокрема на офіційному веб-сайті). З 24.02.2022 року до припинення чи скасування в Україні правового режиму воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24.06.2022 №64/2022. «Про введення воєнного стану в Україні» (зі змінами) інформація про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційному веб-сайті відсутня.