-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Код ДК 021-2015 (CPV) 15310000-4 - Картопля та картопляні вироби (картопля)
Місцезнаходження замовника: м. Черкаси, вул. Гоголя, 251; Категорія замовника: відповідно до п.1 ч. 1 ст. 2 Закону; Вид закупівлі: відповідно до абз. 2 п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону Джерело фінансування – кошти державного бюджету; Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі-відповідно до ч. 6 р. ІІІ тендерної документації
Завершена
1 753 225.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 8 766.13 UAH
мін. крок: 0.5% або 8 766.13 UAH
Номер:
fcb112188aa14069bd086a3fcc380403
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-09-13-000115
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.09.2022 00:00
Період моніторингу:
13.09.2022 23:14 - 05.10.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
НАКАЗ
13.09.2022 № 210
(дата)
м.Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка в.о. заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 13.09.2022 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби
від 13.09.2022 № 210
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
1 UA-2022-02-23-005428-b 23.02.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
В.о. заступника начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання вимог Постанови № 710 встановлено порушення пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення вимог пункту 5 частини 5 статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності оприлюднення інформації про закупівлю, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасником, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності оприлюднення інформації про закупівлю, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасником, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради (далі - Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 23.02.2022 року (зі змінами від 11.03.2022), тендерну пропозицію ТОВ «АЛЬЯНС - АГРІ» (далі – учасник – переможець) реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 18.04.2022 року про визначення переможця, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір від 18.04.2022 року, Договір від 04.05.2022 року № 61, додаткові угоди від 12.05.2022 № 1, від 27.05.2022 № 2, від 01.07.2022 № 3.
Моніторингом питання дотримання вимог Постанови № 710 в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель, встановлено.
Відповідно до Open Budget - Державний веб-портал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/36299692/profile) Замовник є головним розпорядником бюджетних коштів місцевого бюджету.
З метою з’ясування наявності ознак порушень органом державного фінансового контролю в ході моніторингу через електронну систему закупівель було надано запит замовнику від 14.09.2022 року щодо документального обґрунтування виконання вимог Постанови № 710.
У своїй відповіді Замовник зазначив наступне: «На разі питання щодо реалізації оприлюднення інформації про проведення закупівель, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, окрім електронної системи закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, на веб-сайті замовника вивчається з урахуванням технічної можливості такого веб-сайту та наявності у замовника кошторисних призначень, необхідних для доопрацювання технічних можливостей сайту та створення нового розділу, необхідного для розміщення даної інформації, виділення штатної одиниці для наповнення розділу такого сайту необхідною інформацією стосовно закупівель Департаменту.»
Натомість пунктом 4-1 Постанови № 710 чітко визначено обов'язок «головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель».
Таким чином, моніторингом питання дотримання вимог Постанови № 710 встановлено порушення пункту 4-1 Постанови № 710.
Також, керуючись пунктом 5 частини 5 статті 8 Закону, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу через електронну систему закупівель 26.09.2022 року було надано запит замовнику щодо документального обґрунтування виконання вимог, а саме: надання документального підтвердження щодо внесення забезпечення виконання договору у вигляді завдатку, який відповідно до умов пункту 6 Розділу VI надається Учасником - переможцем не пізніше дати укладання договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору в розмірі 5 відсотків вартості договору про закупівлю.
Так, Замовником у своїй відповіді від 29.09.2022 було надано Договір забезпечення від 04 травня 2022 року, пунктами 2.1 та 2.2 Розділу 2 якого передбачено «Умови надання забезпечення», а саме: «2.1. Забезпеченням виконання Договору про закупівлю є грошові кошти в сумі 86 249,69 (вісімдесят шість тисяч двісті сорок дев`ять гривень 69 копійок) без ПДВ (далі - забезпечення), що становить 5% відсотків вартості (ціни) Договору про закупівлю.»; «2.2 Постачальник зобов`язується особисто перерахувати грошові кошти, заначені в пункті 2.1 Договору Забезпечення, в повному обсязі на рахунок Замовника, зазначений в розділі 8 Договору забезпечення, не пізніше дати укладання договору про закупівлю»
Однак, Замовником в триденнй строк, як це передбачено пунктом 5 частини 5 статті 8 Закону, не надано документального підтвердження та інформації щодо внесення учасником – переможцем зазначеної суми забезпечення на рахунок Замовника.
Таким чином, моніторингом питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення вимог пункту 5частини 5 статті 8 Закону.
Період усунення порушень:
03.10.2022 20:38 - 18.10.2022 00:00
Дата публікації висновку:
03.10.2022 20:38
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З огляду на те, що в межах проведення моніторингу процедури закупівлі Код ДК 021-2015 (CPV) 15310000-4 - Картопля та картопляні вироби (картопля), інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-02-23-005428-b винесене рішення про встановлені порушення за результатами моніторингу, та з огляду на відсутність механізму їх усунення, з метою здійснення заходів щодо недопущення надалі виявлених порушень шляхом проведення навчань із законодавства у сфері публічних закупівель – звернутися до в.о. директора Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради щодо вжиття невідкладних заходів з організації та проведення навчань із законодавства у сфері публічних закупівель для працівників Департаменту, відповідальних за проведення закупівель та шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення.
Дата публікації звіту:
06.10.2022 14:22
Запити/Пояснення
Номер:
f12584d1eae74503bf2051795699670a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
14.09.2022 20:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.09.2022 00:00
Опис:
Керівнику
Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Код ДК 021-2015 (CPV) 15310000-4 - Картопля та картопляні вироби (картопля) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-02-23-005428-b ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене їх документальне підтвердження.
Номер:
bf11f8f4f5574779a081e8b11abc85e3
Назва:
Пояснення в рамках моніторингу
Дата опублікування:
19.09.2022 16:19
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Код ДК 021-2015 (CPV) 15310000-4 - Картопля та картопляні вироби (картопля) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-02-23-005428-b ) надаємо наступні пояснення: Замовником – Департаментом освіти та гуманітарної політки Черкаської міської ради, з метою обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікуваної вартості було проаналізовано ціновий ринок із застосуванням методу порівняння ринкових цін, що базується на зборі і аналізі цінової інформації з реального ринку товару, а саме за результатами визначення середнього діапазону вартості продуктів харчування в роздрібній торгівлі м. Черкаси відповідно до Експертного висновку Черкаської торгово-промислової палати № О-1005 від 02.11.2021 року (копія додається)
Постановою Кабінету міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» зокрема передбачено, РЕКОМЕНДУВАТИ з урахуванням затверджених цією постановою заходів органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Статтею 10 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю. Водночас, частиною четвертою даної статті вказано, що інформація про закупівлі МОЖЕ додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Тобто, вказаними нормами чинного законодавства визначені правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад, а також затверджені заходи для ефективного використання державних коштів, та передбачається додаткове право та рекомендація для Замовників процедур закупівель, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг, додатково оприлюднювати інформацію про такі закупівлі, окрім електронної системи закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування в тому числі обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення.
На разі питання щодо реалізації оприлюднення інформації про проведення закупівель, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, окрім електронної системи закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, на веб-сайті замовника вивчається з урахуванням технічної можливості такого веб-сайту та наявності у замовника кошторисних призначень, необхідних для доопрацювання технічних можливостей сайту та створення нового розділу, необхідного для розміщення даної інформації, виділення штатної одиниці для наповнення розділу такого сайту необхідною інформацією стосовно закупівель Департаменту.
Номер:
15fa350f7f5f4358b6d91a0fc16636bd
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
26.09.2022 11:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.09.2022 00:00
Опис:
Керівнику
Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Код ДК 021-2015 (CPV) 15310000-4 - Картопля та картопляні вироби (картопля) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-02-23-005428-b ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Пунктом 6 Розділу VI встановлено умову надання Учасником-переможцем не пізніше дати укладання договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору в розмірі 5 відсотків вартості договору про закупівлю.
Просимо надати підтвердження щодо внесення такого забезпечення у вигляді завдатку.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене їх документальне підтвердження.
Номер:
9250db28ae65431aa8b058bedce0d984
Назва:
Пояснення в рамках проведення моніторингу
Дата опублікування:
29.09.2022 17:16
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Код ДК 021-2015 (CPV) 15310000-4 - Картопля та картопляні вироби (картопля) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-02-23-005428-b ) надаємо наступні пояснення: Пунктом 6 Розділу VI встановлено умову надання Учасником-переможцем не пізніше дати укладання договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору в розмірі 5 відсотків вартості договору про закупівлю. На підтвердження надаємо договір забезпечення, укладений між Замовником та переможцем у день укладання Договору постачання. Окремо повідомляємо, що сума коштів, вказана у Договорі забезпечення, з моменту їх отримання знаходиться на казначейському рахунку Замовника.