-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021-2015, код 33120000-7 Система реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання (CPV) (НК 024: 2019 50280 - Коронавірус (SARS-CoV), антигени IVD, набір, імунохроматографічний, експрес-аналіз; 48321 - Вірус гепатиту B поверхневий антиген IVD, набір, імунохроматографічний тест; 30829 - Набір для якісного та / або кількісного визначення загальних антитіл до вірусу гепатиту С (Hepatitis C), експрес-аналіз; 30833- Швидкий тестовий пристрій для ідентифікації вірусу 1,2 імунодефіциту людини; 46994- Множинні наркотики IVD, набір, імунохроматографічним аналіз, експрес-аналіз; 35362 — індикатор хімічний/фізичний для контролю стерилізації; 35362 — індикатор хімічний/фізичний для контролю стерилізації; 35362 — індикатор хімічний/фізичний для контролю стерилізації; 35362 — індикатор хімічний/фізичний для контролю стерилізації.)
Завершена
1 430 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 150.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 150.00 UAH
Номер:
564092e416ef4dc8be9bba0f4b3b98bb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-09-09-000051
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.09.2022 00:00
Період моніторингу:
09.09.2022 14:15 - 01.10.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
09.09.2022 № 224
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
В. о. начальника Віталій ЗУБЧЕНКО
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
від 09.09.2022 № 224
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Номер ID закупівлі Найменування замовника Предмет закупівлі Очікувана вартість, грн Опис підстав для здійснення моніторингу
12 UA-2022-02-22-010104-b Комунальне некомерційне підприємство "Тернопільська обласна клінічна лікарня" Тернопільської обласної ради ДК 021-2015, код 33120000-7 Система реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання (CPV) (НК 024: 2019 50280 - Коронавірус (SARS-CoV), антигени IVD, набір, імунохроматографічний, експрес-аналіз; 48321 - Вірус гепатиту B поверхневий антиген IVD, набір, імунохроматографічний тест; 30829 - Набір для якісного та / або кількісного визначення загальних антитіл до вірусу гепатиту С (Hepatitis C), експрес-аналіз; 30833- Швидкий тестовий пристрій для ідентифікації вірусу 1,2 імунодефіциту людини; 46994- Множинні наркотики IVD, набір, імунохроматографічним аналіз, експрес-аналіз; 35362 — індикатор хімічний/фізичний для контролю стерилізації; 35362 — індикатор хімічний/фізичний для контролю стерилізації; 35362 — індикатор хімічний/фізичний для контролю стерилізації; 35362 — індикатор хімічний/фізичний для контролю стерилізації.) 1 430 000,00 Пункт 4 частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог пункту 11 частини 2 статті 22, частини 11 та 16 статті 29, абзацу 1 пункту 1 частини 1 статті 31 та абзацу 1 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції Переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 22.02.2022 № 15 (далі – ТД), тендерну пропозицію ФОП СОЛЯР МАРІЇ МИКОЛАЇВНИ (далі – Переможець), протокол прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір від 15.03.2022 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 15.03.2022, договір від 28.03.2022 № 115, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 16.09.2022.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII встановлено наступне.
Відповідно до пункту 11 частини 2 статті 22 Закону № 922-VIII у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема: строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 10.03.2022. Тобто, Замовник повинен був встановити кінцевий строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, не менше 90 днів від дати 10.03.2022.
Натомість, відповідно до пункту 4 Розділу 3 ТД Замовник зазначає, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, тобто 90 днів від дати 11.03.2022, чим порушено вимоги пункту 11 частини 2 статті 22 Закону № 922-VIII.
Моніторингом інформації та документів, які містяться у складі пропозиції ФОП СОЛЯР МАРІЇ МИКОЛАЇВНИ встановлено наступне.
Відповідно до підпункту 3.1 пункту 1 Додатку № 1 до ТД Замовник, задля підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), висуває вимогу щодо надання інформаційної довідки у довільній формі про виконання аналогічного договору.
Однак, у складі тендерної пропозиції Переможця відсутня вищевказана інформаційна довідка у довільній формі про виконання аналогічного договору, чим не виконано вимоги підпункту 3.1 пункту 1 Додатку № 1 до ТД.
Так, у зв’язку з ненаданням Переможцем у складі своєї тендерної пропозиції зазначеної вище довідки, Замовник, посилаючись на норми частини 16 статті 29 Закону № 922-VIII, оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону № 922-VIII, зокрема з вимогою надати інформаційну довідку у довільній формі про виконання аналогічного договору.
Відповідно до частини 16 статті 29 Закону № 922-VIII якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, замовник установлює до учасників вимоги про усунення невідповідностей у документах, що надані ними у складі тендерних пропозицій.
При цьому, Замовник установив Переможцю вимогу про усунення невідповідностей, шляхом надання документів відсутніх у складі тендерної пропозиції учасника, чим порушив вимоги частини 16 статті 29 Закону № 922-VIII.
Вищезазначене призвело до порушення абзацу 1 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII відповідно до якої Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону № 922-VIII.
Крім цього, відповідно до пункту 6 Додатку № 2 «Технічна специфікація» до ТД спроможність учасника поставити товар повинна підтверджуватись оригіналами листів авторизації від виробника (у разі якщо товар не виробляється на території України, листом авторизації від представника товаровиробника в Україні) про передачу повноважень на продаж (реалізацію) товару в Україні у необхідній кількості, якості та у потрібні терміни, виданим із зазначенням замовника торгів та номером закупівлі, що оприлюднене на Prozorro.
Переможець у складі своєї тендерної пропозиції надає листи авторизації від представників товаровиробників в Україні від 02.02.2022 № 89, від 08.02.2022 № 150/2, від 02.02.2022 № 18 (далі – листи авторизації) та інформаційний лист від 07.03.2022 б/н за підписом ФОП СОЛЯР МАРІЇ МИКОЛАЇВНИ (далі – Інформаційний лист).
У зазначених листах авторизації виробники/імпортери підтверджують та гарантують можливість постачання ФОП Соляр М. М. товару у необхідній якості, кількості та у потрібні строки за предметом закупівлі ДК 021:2015:33120000-7: Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання, який є предметом закупівлі оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу за номером ID: UA-2022-02-01-011660-b.
Зважаючи на те, що листи авторизації були надані щодо іншої закупівлі, Переможець надає Інформаційний лист, у якому зазначає, що надані у складі тендерної пропозиції листи авторизації є чинними та актуальними для даної закупівлі.
Однак, наведена вище вимога Замовника стосувалась безпосередньо підтвердження представниками товаровиробника спроможності учасника поставити товар, що є предметом даної закупівлі, у необхідній якості, кількості та у потрібні строки. Тож, особисті твердження Переможця щодо «чинності та актуальності» наданих виробниками/імпортерами «гарантій» щодо закупівлі за номером ID: UA-2022-02-01-011660-b не можуть підтвердити надання таких «гарантій» щодо даної закупівлі.
Зважаючи на вищевикладене, Переможець не виконав вимоги пункту 6 Додатку № 2 до ТД, в частині надання оригіналів листів авторизації від виробника (у разі якщо товар не виробляється на території України, листом авторизації від представника товаровиробника в Україні) про передачу повноважень на продаж (реалізацію) товару в Україні у необхідній кількості, якості та у потрібні терміни, виданим із зазначенням замовника торгів та номером закупівлі, що оприлюднене на Prozorro.
Відповідно до абзацу 1 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи зазначене, в порушення абзацу 1 пункту 1 частини 1 статті 31 та абзацу 1 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП СОЛЯР МАРІЇ МИКОЛАЇВНИ, як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону № 922-VIII та як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а, натомість, уклав з нею договір від 28.03.2022 № 115 на загальну суму 1 390 606,25 гривень.
Вищезазначене призвело до порушення частини 11 статті 29 Закону № 922-VIII, відповідно до якої у разі відхилення тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію/пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені цією статтею.
Період усунення порушень:
22.09.2022 16:09 - 07.10.2022 00:00
Дата публікації висновку:
22.09.2022 16:09
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідь на висновок моніторингу UA-M-2022-09-09-000051 повідомляємо наступну інформацію:
1) Щодо порушення вимог пункту 11 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі»:
Відповідно до п. 11 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», у тендерній документації зазначаються відомості про строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Згідно з п. 29 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі», строк дії тендерної пропозиції - установлений замовником у тендерній документації строк, після закінчення якого тендерна пропозиція вважається недійсною та відхиляється.
Відповідно до ч. 7 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом зазначеного в тендерній документації строку.
У п. 4 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник зазначив, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій. Такий строк відповідає вимогам п. 11 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» на підставі наступного.
Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 21 Закону України «Про публічні закупівлі» кінцевий строк подання тендерних пропозицій зазначається в оголошенні про проведення відкритих торгів.
У п. 1 Розділу IV Тендерної документації вказано, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій 10.03.2022 року (час визначено у оголошенні про проведення процедури закупівлі).
В електронній системі закупівель, зокрема в Оголошенні про проведення відкритих торгів, визначено, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій — 10 березня 2022 року. Тобто, дата кінцевого строку подання тендерних пропозицій та дата розкриття тендерних пропозицій співпадають (10 березня 2022 року).
Таким чином, строк дії тендерної пропозиції, встановлений Замовником у тендерній документації є не меншим, ніж строк дії тендерної пропозиції, дотримання якого вимагає п. 11 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а тому умови тендерної документації відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та водночас не порушують права учасників процедури закупівлі.
2) Щодо порушення вимог частини 16 статті 29 та абзацу 1 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі»:
Відповідно до пункту 3.1 Додатку №1 тендерної документації учасник має надати інформаційну довідку у довільній формі про виконання аналогічного договору; оригінал або копію договору(ів) (не менше 1) та копію чи оригінал листа-відгуку про виконання договору(ів), копія якого надана згідно п.3.1 (не менше 1).
На виконання даних вимог учасником ФОП Соляр Марія Миколаївна надано аналогічний договір № 75 від 20 березня 2020 року та Лист відгук №50/01 від 10.02.2022 року. Проте, у складі пропозиції учасника ФОП Соляр Марія Миколаївна відсутня довідка про виконання аналогічного договору, що не дає змогу Замовнику перевірити інформацію згідно наданого договору та відгуку.
Враховуючи, те що довідка про виконання аналогічного договору належить до категорії тих, які згідно з ч. 16 ст. 29 Закону можна виправляти, а отже, враховуючи викладене, Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель.
Зі змісту ч. 16 ст. 29 ЗУ «Про публічні закуплю» випливає, що повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
А тому надання можливості учаснику дозавантажити довідки про виконання аналогічного договору відповідає вимогам ч. 16 ст. 29 Закону та ч. 9 ст. 26 Закону.
3) Щодо порушення вимог абзацу 1 пункту 2 частини 1 статті 31 Закон України «Про публічні закупівлі»:
Відповідно до пункту 6 Додатку №2 тендерної документації спроможність учасника поставити товар повинна підтверджуватись оригіналами листів авторизації від виробника (у разі якщо товар не виробляється на території України, листом авторизації від представника товаровиробника в Україні) про передачу повноважень на продаж (реалізацію) товару в Україні у необхідній кількості, якості та у потрібні терміни, виданим із зазначенням замовника торгів та номером закупівлі, що оприлюднене на Prozorro.
На виконання даної вимоги учасником подано у складі своєї тендерної пропозиції листи авторизації від представників товаровиробників в Україні від 02.02.2022 р. № 89, від 08.02.2022 р. № 150/2, від 02.02.2022 р. № 18 (далі – листи авторизації).
У зазначених листах авторизації виробники/імпортери підтверджують та гарантують можливість постачання ФОП Соляр М. М. товару у необхідній якості, кількості та у потрібні строки за предметом закупівлі ДК 021:2015:33120000-7: Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання із зазначенням номеру попередної закупівлі Замовника (ID: UA-2022-02-01-011660-b), яка не відбулася у зв’язку із відхиленням всіх тендерних пропозицій згідно з Законом про публічні закупівлі. Також у складі пропозиції ФОП Соляр М. М надано інформаційний лист від 07.03.2022 р.б/н за підписом ФОП СОЛЯР МАРІЇ МИКОЛАЇВНИ (далі – Інформаційний лист), де зазначається, що надані у складі тендерної пропозиції учасника листи авторизації є чинними та актуальними для повторної закупівлі Замовника UA-2022-02-22-010104-b.
Звертаємо Вашу увагу, що проведення даної закупівлі припало на початок повномасштабної війни російської федерації проти України, а тому робота учасників, виробників, дистриб’юторів була дестабілізована.
Враховуючи складну ситуацію у нашій державі та необхідність забезпечення медичної установи всіма необхідними товарами для надання допомоги хворим пацієнтам Замовником прийнято до уваги лист-пояснення щодо зазначення у листах авторизації номеру попередньої закупівлі.
Таким чином, допущення учасником таких не суттєвих помилок не могло бути підставою для відхилення його тендерної пропозиції, оскільки ці помилки зроблені учасником процедури закупівлі в тендерній пропозиції не стосуються характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі та не впливають на формування ціни тендерної пропозиції.
Враховуючи вищенаведені заперечення вважаємо, що Замовником не було допущено жодних порушень при проведенні процедури закупівлі, що могли б повпливати на виконання укладеного договору чи стати підставами його розірвання. Зауважуємо, що статтею 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» передбачено права органу державного фінансового контролю, зокрема, пред`являти керівникам та іншим особам підприємств, установ та організацій, що контролюються, обов`язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства. Проте, ні вказаним Законом, ні іншим нормативно-правовим актом безпосередньо не встановлено право органів фінансового контролю вимагати розірвання договорів. Крім того, відповідно до статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим. Враховуючи зауваження Північного офісу Держаудитслужби, викладені у Висновку, та незгоду із наведеними зауваженнями Замовником все ж таки прийнято рішення і вжито заходів наступного характеру, - проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою щодо недопущення у подальшому порушення законодавства про публічні закупівлі. Замовником за результатом засідання та консультацій уповноваженої особи прийнято рішення задля уникнення спорів та досягнення максимальної прозорості при виконанні умов договору, укладеного за результатом процедури відкритих торгів, направити контрагенту по договору Лист-звернення про розірвання договору за взаємною згодою сторін на виконання зобов’язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку ДАС України про результати моніторингу закупівлі UA-2022-02-22-010104-b та укладено додаткову угоду № 2 від 28 вересня 2022 року до Договору № 115 від 28 березня 2022 року про розірвання Договору.
Відтак, Замовником вчинено всі можливі дії щодо виконання рішення викладеного у висновку Північоного офісу Держаудитслужби.
Дата публікації звіту:
29.09.2022 11:19
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Відсутній механізм
- corruptionAwarded: Відсутній механізм
- other: Відсутній механізм
Опис:
-
Дата публікації:
03.10.2022 10:06
Запити/Пояснення
Номер:
6805d12c73bc456d9f4789405770b2c6
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
13.09.2022 17:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.09.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є cистема реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання, замовником якої є Комунальне некомерційне підприємство «Тернопільська обласна клінічна лікарня» Тернопільської обласної ради (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-02-22-010104-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба у отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
d2df150fb5184f08af620c5ee108fdd8
Назва:
Відповідь на пояснення
Дата опублікування:
16.09.2022 15:25
Опис:
У відповідь на Ваш запит по моніторингу UA-M-2022-09-09-000051 повідомляємо наступне: Комунальне некомерційне підприємство «Тернопільська обласна клінічна лікарня" Тернопільської обласної ради» здійснювало закупівлю ДК 021-2015, код 33120000-7 Система реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання (CPV) (НК 024: 2019 50280 - Коронавірус (SARS-CoV), антигени IVD, набір, імунохроматографічний, експрес-аналіз; 48321 - Вірус гепатиту B поверхневий антиген IVD, набір, імунохроматографічний тест; 30829 - Набір для якісного та / або кількісного визначення загальних антитіл до вірусу гепатиту С (Hepatitis C), експрес-аналіз; 30833 - Швидкий тестовий пристрій для ідентифікації вірусу 1,2 імунодефіциту людини; 46994 - Множинні наркотики IVD, набір, імунохроматографічним аналіз, експрес-аналіз; 35362 — індикатор хімічний/фізичний для контролю стерилізації; 35362 — індикатор хімічний/фізичний для контролю стерилізації; 35362 — індикатор хімічний/фізичний для контролю стерилізації; 35362 — індикатор хімічний/фізичний для контролю стерилізації.) відповідно до вимог чинного законодавства України.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення: Відповідно до річного плану даної закупівлі фінансування здійснюється за рахунок коштів НСЗУ. Кошти, які отримує Комунальне некомерційне підприємство "Тернопільська обласна клінічна лікарня" Тернопільської обласної ради від Національної служби здоров’я України, за правовим статусом не є бюджетним фінансуванням, і їх використання не регулюється бюджетним законодавством.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника. Вимоги до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі встановлені відповідно до специфіки надання медичної допомоги. При підготовці технічного завдання щодо вищезгаданої закупівлі, робочою групою нашої лікарні у складі: Фармацевт клінічний: Людмила ЗАЯЦЬ, Головна сестра медична - Наталія ГАСАЙ використано рекомендації Міністерства охорони здоров’я України та Протоколи лікування: 1) Про затвердження стандартів медичної допомоги при вірусному гепатиті C у дорослих; 2) Про затвердження та впровадження медико-технологічних документів зі стандартизації медичної допомоги при вірусному гепатиті B; 3) Протокол «Надання медичної допомоги для лікування коронавірусної хвороби (COVID-19)»; 4) Наказ МОЗ України від 05.02.2021 № 189 «Про затвердження Стандартів охорони здоров’я доконтактної та постконтактної медикаментозної профілактики ВІЛ-інфекції» та інші міжнародні рекомендації .
Базуючись на цих документах та опираючись на багаторічний досвід профільних фахівців нашої лікарні були сформовані медико-технічні вимоги до предмету закупівлі, які були оприлюднені в системі публічних закупівель Prozorro. Медико-технічні вимоги до кожної складової предмету закупівлі складені таким чином, що кожній вимозі відповідають вироби щонайменше двох виробників, як рекомендовано Антимонопольним Комітетом України при розгляді справ у сфері порушень антимонопольного законодавства.
Очікувану вартість предмету закупівлі визначено на основі аналізу та моніторингу ринкових цін, що відображені в електронній системі закупівель «PROZORRO». Таким чином очікувана вартість закупівлі ДК 021-2015, код 33120000-7 Система реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання (CPV) (НК 024: 2019 50280 - Коронавірус (SARS-CoV), антигени IVD, набір, імунохроматографічний, експрес-аналіз; 48321 - Вірус гепатиту B поверхневий антиген IVD, набір, імунохроматографічний тест; 30829 - Набір для якісного та / або кількісного визначення загальних антитіл до вірусу гепатиту С (Hepatitis C), експрес-аналіз; 30833 - Швидкий тестовий пристрій для ідентифікації вірусу 1,2 імунодефіциту людини; 46994 - Множинні наркотики IVD, набір, імунохроматографічним аналіз, експрес-аналіз; 35362 — індикатор хімічний/фізичний для контролю стерилізації; 35362 — індикатор хімічний/фізичний для контролю стерилізації; 35362 — індикатор хімічний/фізичний для контролю стерилізації; 35362 — індикатор хімічний/фізичний для контролю стерилізації.) - 9 найменування за KEKВ 2220 становить 1 430 000,00 гривень з ПДВ.
Постановою Кабінету Міністрів України “Про ефективне використання державних коштів” від 11 жовтня 2016 р. № 710 встановлено, що Головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єкти господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів повинні забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Згідно пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов'язань за енергосервісом, середньострокових зобов'язань у сфері охорони здоров'я та здійснення витрат бюджету. Відповідно до пункту 38 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України одержувач бюджетних коштів - суб'єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету.
Згідно з реєстром розпорядників та одержувачів бюджетних коштів (https://data.gov.ua/dataset/20180805) Комунальне некомерційне підприємство "Тернопільська обласна клінічна лікарня" Тернопільської обласної ради є одержувачем державних коштів.
Таким чином, Комунальне некомерційне підприємство «Тернопільська обласна клінічна лікарня" Тернопільської обласної ради» не є розпорядником бюджетних коштів, отже, не відноситься до установ, які зобов’язані оприлюднювати інформацію на власному веб-сайті відповідно до Постановою Кабінету Міністрів України “Про ефективне використання державних коштів” від 11 жовтня 2016 р. № 710.