-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
- 3
Електрична енергія
Тендер Prozorro UA-2022-02-21-014186-b
Завершена
2 389 234.00
UAH з ПДВ
Номер:
e01316c82bfb4124a3b35caa641b9a9d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-11-25-000031
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.11.2022 00:00
Період моніторингу:
25.11.2022 15:26 - 17.12.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
25.11.2022 Одеса № 281
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 23.11.2022 та доповідна записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ельвіри ЛУЗАН від 23.11.2022.
Начальник Наталія СТОЯНОВА
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 25.11.2022 № 281
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4
2 UA-2022-02-21-014186-b 21.02.2022 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення внесення змін до істотних умов договору встановлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі (скорочена), відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури (скорочена) вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору узгодженій ціні пропозиції учасника при застосуванні переговорної процедури (скорочена), внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та на відсутність механізму його усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 08 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі (скорочена), відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури (скорочена) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору узгодженій ціні пропозиції учасника при застосуванні переговорної процедури закупівлі (скорочена), внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Київська міська клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник) на 2022 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури (скорочена), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури закупівлі (скорочена), оприлюднене в електронній системі закупівель 21.02.2022, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 16.02.2022 № 3195-р/пк-пз, рішення уповноваженої особи Замовника від 21.02.2022 № 31, договір від 01.03.2022 № 126-03-22 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору, додаткові угоди до Договору від 02.03.2022 № 1, від 13.10.2022 № 3, пояснення та документи на запит Південного офісу Держаудитслужби, отримані 06.12.2022 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення внесення змін до істотних умов договору встановлено наступне.
Відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 01.12.2022 про надання інформації щодо стану виконання Договору та внесення змін до умов Договору, окрім тих, що оприлюднені в електронній системі закупівль, Замовником 06.12.2022 надано пояснення, в якому зазначено наступне: «Замовником було прийнято рішення внести зміни до Договору № 126-03-22 від 01.03.2022 в частині строку дії договору, а саме: строк дії договору продовжується на період дії воєнного стану. У разі продовження строку дії військового стану, договір автоматично пролонгується на відповідний період».
Крім того, Замовником надано копію додаткової угоди до Договору від 22.04.2022 № 2, яка не оприлюднена в електронній системі закупівель. Відповідно до пункту 1 додаткової угоди до Договору від 22.04.2022 № 2 цей Договір набирає чинності і вважається укладеним з моменту його підписання Сторонами та проставляння печаток і діє до закінчення воєнного стану, а в частині розрахунків – до повного їх виконання. Договір автоматично пролонгується у разі продовження дії воєнного стану. Відповідно до пункту 5 додаткової угоди до Договору від 22.04.2022 № 2 ця Угода є невід’ємною частиною Договору.
Отже, Замовником на підставі додаткової угоди до Договору від 22.04.2022 № 2 змінено істотну умову Договору в частині продовження терміну дії Договору.
Проте станом на 08.12.2022 повідомлення про внесення змін до Договору та додаткова угода до Договору від 22.04.2022 № 2 в електронній системі закупівель відсутні.
Таким чином, на порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та додаткову угоду до Договору від 22.04.2022 № 2 протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
Період усунення порушень:
08.12.2022 16:27 - 23.12.2022 00:00
Дата публікації висновку:
08.12.2022 16:27
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
15-0018/2023/пр
Дата відкриття провадження:
18.01.2023 00:00
Номер відкриття провадження :
б/н
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
КНП «Київська міська клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) інформує про вжиті заходи, оскільки за результатами моніторингу було виявлено порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону, а саме: Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та додаткову угоду до Договору від 22.04.2022 № 2 протягом трьох робочих днів з дня внесення змін. Враховуючи відсутність механізму усунення даного порушення та з метою недопущення встановленого порушення у подальшому, відповідальна особа отримала усне попередження та було прийнято рішення направити відповідальну особу на додаткові семінари з питань публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
17.12.2022 23:21
Запити/Пояснення
Номер:
0412579b450b4cc4aca04609441ddd12
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
01.12.2022 17:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.12.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Відповідно пункту 12.1. договору від 01.03.2022 № 126-03-22 (далі – Договір) договір набирає чинності і вважається укладеним з моменту його підписання Сторонами та проставляння печаток і діє до 30.04.2022, а в частині розрахунків – до повного його виконання.
З огляду на зазначене прошу надати інформацію про стан виконання Договору, у тому числі: у розрізі поставок із зазначенням обсягу поставки товару, ціни за одиницю товару, загальної вартості поставленого товару, суми сплачених коштів за поставлений товар, дат поставки та залишку товару (за наявності) (наприклад у вигляді реєстру табличної форми).
2. Чи вносилися замовником ще зміни до Договору, окрім тих, що оприлюднені в електронній системі закупівель? У разі внесення змін до Договору надати всі додаткові угоди до Договору.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
32cd39f7cecb45d082e53df6fd7f4d7d
Назва:
ПОЯСНЕННЯ на запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень щодо стану виконання договору, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі
Дата опублікування:
06.12.2022 16:10
Опис:
На підтвердження інформації щодо стану виконання Договору від 01.03.2022 р. №126-03-22 КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ШВИДКОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ)(далі – Замовник) надає відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Відповідно до інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу Замовником було оголошено про проведення переговорної процедури на закупівлю Електричної енергії ДК 021:2015: 09310000-5 (ідентифікатор № UA-2022-02-21-014186-b), на підставі пункту 3 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – виникла нагальна потреба здійснити закупівлю в результаті оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після розгляду/оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується.
Відповідно до інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, обґрунтування застосування переговорної процедури: нагальна потреба в результаті оскарження закупівлі Електрична енергія ДК 021:2015: 09310000-5 за процедурою відкриті торги, оголошеної на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2021-12-31-002787-c. З метою забезпечення безперебійного функціонування та роботи закладу та недопущення збільшення витрат у разі переведення до ПОН (у зв’язку із відсутністю укладеного договору на 2022 рік), на період поки триває оскарження у Замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю в результаті оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після розгляду/оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується.
Відповідно до частини другої статті 13 Закону, як виняток та відповідно до умов, визначених у частині другій статті 40 цього Закону, замовники можуть застосовувати переговорну процедуру закупівлі.
Відповідно до пункту 5 частини другої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі нагальної потреби здійснити закупівлю в результаті оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після розгляду/оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується. Відповідно до частини четвертої статті 40 Закону за результатами проведених переговорів з учасником (учасниками) замовник приймає рішення про намір укласти договір. Відповідно до частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір обов'язково безоплатно оприлюднюється на вебпорталі Уповноваженого органу протягом одного дня після прийняття рішення та повинно містити, зокрема, обґрунтування застосування переговорної процедури.
Таким чином, за результатами переговорної процедури, Замовник уклав договір №126-03-22 від 01.03.2022 р. з ТОВ «ЄВРО ТРЕЙД ЕНЕРДЖІ».
1. Щодо інформації про стан виконання Договору, у тому числі: у розрізі поставок із зазначенням обсягу поставки товару, ціни за одиницю товару, загальної вартості поставленого товару, суми сплачених коштів за поставлений товар, дат поставки та залишку товару (за наявності) (наприклад у вигляді реєстру табличної форми).
Відповідно до умов Договору №126-03-22 від 01.03.2022 р обсяг товару складає – 530 940,89 кВт*год. Даний обсяг було вичерпано в повному обсязі. На підтвердження надається таблиця про стан виконання Договору.
Інформація про стан виконання Договору №126-03-22 від 01.03.2022
Дата поствки Обсяг Ціна за 1 кВт*год, грн без ПДВ Нараховано всього, грн без ПДВ Нараховано всього, грн з ПДВ Фактично сплачено, грн з ПДВ Примітки
березень 2022 716 770,20 авнсовий платіж 30%
березень 2022 161 545,00 2,88 465 249,60 558 299,52 враховано в наявну переплату
квітень 2022 245 549,00 2,725 669 121,03 802 945,23 199 632,97 решта суми за рахунок переплати
травень 123 846,00 2,725 337 480,35 404 976,42 404 976,42
Разом 530 940,00 2 069 159,47 2 482 991,37 1 321 379,59
Враховуючи, що постачання товару відбувалось за ціною меншою, ніж встановлено Договором №126-03-22 від 01.03.2022 та обсяг було вичерпано повністю, а в частині фінансових зобов’язань були наявні залишки грошових коштів, було прийнято рішення укласти додаткову угоду про зменшення суми договору, на підтвердження чого до вебпорталу Уповноваженого органу завантажено відповідну додаткову угоду.
2. Щодо інформації чи вносилися замовником ще зміни до Договору, окрім тих, що оприлюднені в електронній системі закупівель? У разі внесення змін до Договору надати всі додаткові угоди до Договору. Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
В результаті військової агресії російської федерації, Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, на території України був запроваджений військовий стан. З метою забезпечення безперебійного функціонування та роботи закладу, Замовником було прийнято рішення внести зміни до Договору №126-03-22 від 01.03.2022 р в частині строку дії договору, а саме: строк дії договору продовжується на період дії воєнного стану. У разі продовження строку дії військового стану, договорі автоматично пролонгується на відповідний період. На підтвердження додається копія Додаткової угоди №2 від 22.04.2022 р. Оскільки остаточний строк дії військового стану не відомий, дана додаткова угода не була завантажена до вебпорталу Уповноваженого органу.
Додатково надаємо Додаткову угоду від 08.06.2022 року щодо зміни формули ціни з метою приведення її до відповідності щодо змін законодавства у сфері енергетики, що не вплинуло на зміну ціни за одиницю. Оскільки дана зміна не є істотною умовою договору і не підпадає під жодну умову змін у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», дана додаткова угода не була оприлюднена через електронну систему закупівель на вебпорталі Уповноваженого органу.
Крім того, на підтвердження інформації про стан виконання договору надаємо акти купівлі-продажу електричної енергії та акти звірки взаєморозрахунків.