-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція
Завершена
474 820.00
UAH без ПДВ
Номер:
55c28b4467e448d1a74eca357edadada
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-08-16-000076
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.08.2022 00:00
Період моніторингу:
17.08.2022 10:11 - 08.09.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
16.08.2022 № 32-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 189,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
В. о. начальника Валерій ДЗЮБЛЮК
Додаток до наказу від 16.08.2022 № 32-з
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
1
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
Особа,
відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4
UA-2022-02-21-009623-b
21.02.2022 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Шинкаренко Г.В.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання оприлюднення змін до договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору змісту узгодженої ціни пропозиції учасника переговорної процедури закупівлі, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, а саме: не допускати порушень вимог пункту 14 Порядку № 1082 щодо зазначення коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі та пункту 11 частини першої статті 10 Закону щодо оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та змін до договору.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору змісту узгодженої ціни пропозиції учасника переговорної процедури закупівлі, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Кам'янець-Подільської спеціальної школи Хмельницької обласної ради (далі – Замовник), протокол обрання переможця від 21.01.2022 б/н, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 21.01.2022, договір про закупівлю послуг з постачання теплової енергії від 04.03.2022 № КП - 0052 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 15.04.2022, додаткову угоду до Договору від 29.03.2022 № 1 (далі – додаткова угода №1), пояснення Замовника, отримані через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель 22.08.2022.
Моніторингом встановлено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі не дотримано пункту 14 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) щодо зазначення коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить слідуючу позицію щодо послуг, які має намір придбати Замовник згідно інформації, розміщеної пункті 5 річного плану та у повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, а саме:
09321000-5 – Гаряча вода
09323000-9 Централізоване опалення
09324000-6 Центральне опалення.
Крім того, Замовником укладено додаткову угоду №1 до Договору. Проте, Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до Договору 15.04.2022, тобто на 13-й робочий день з дня внесення змін (згідно додаткової угоди № 1).
Згідно пункту 11 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону не дотримано строків оприлюднення повідомлення про внесення змін до Договору та додаткової угоди № 1 до Договору.
Період усунення порушень:
02.09.2022 13:59 - 17.09.2022 00:00
Дата публікації висновку:
02.09.2022 13:59
Запити/Пояснення
Номер:
83b33948802d45a9a751b083f96b3f6f
Назва:
Про надання інформації (пояснень)
Дата опублікування:
17.08.2022 11:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.08.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі пари, гарячої води та пов’язаної продукції (ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-02-21-009623-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення.
Згідно пункту одинадцятого частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін;.
В зв’язку з вищевикладеним, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення):
- чому в порушення пункту одинадцятого частини першої статті 10 Закону Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору 15.04.2022 з порушенням строків оприлюднення, а саме: перевищенням терміну (протягом трьох робочих днів з дня внесення змін)?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
186e259b87104e938d9570a64f378ebe
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
22.08.2022 09:27
Опис:
У зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України при здійсненні публікації Додаткової угоди була відсутня технічна можливість запустити сервіс, який підтримує захищені носії та електронні ключі ( Агент ЕСКО) .
Тому внесення змін до договору було оприлюднене з порушенням строків оприлюднення яке передбачене статтею 10 Закону .