-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
50232000-0 - Послуги з технічного обслуговування систем освітлення вулиць і громадських місць та світлофорів Берегівської територіальної громади
Завершена
2 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 20 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 20 000.00 UAH
Номер:
cc3bfaa9b4ea4175bbd6e4cfcedb6b58
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-08-08-000065
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.08.2022 00:00
Період моніторингу:
08.08.2022 15:46 - 30.08.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
08.08.2022 № 19-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 185, із внесеними змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Світлана МИГОЛИНЕЦЬ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 08.08.2022 № 19-з
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
8 UA-2022-02-21-001297-a 21.02.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено недотримання вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону № 922-VIII .
За результатами аналізу питання щодо надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення договору про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом оприлюднення додатків до договору укладеного з ПП «ТЯЧІВПРОЕКТ» №42-22-ПР від 28.03.2022 року;
- вжити заходів щодо недопущення в подальшому тих порушень, які неможливо усунути у порядку передбаченому законодавством шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 серпня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2022 рік, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами від 16.12.2020 № 1266, далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління міського господарства та благоустрою Берегівської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 18.02.2022 року №17; тендерну пропозицію приватного підприємства «ТЯЧІВПРОЕКТ» (далі – ПП «ТЯЧІВПРОЕКТ»); протокол уповноваженої особи про визначення переможця від 14.03.2022 року №20; повідомлення про намір укласти договір від 14.03.2022 року; договір №42-22-ПР від 28.03.2022 року; пояснення та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 11.08.2022.
За результатом аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що Замовник не скористався правом розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційному критерію відповідно до статті 16 Закону «довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», наданих в складі тендерної пропозиції учасника ПП «ТЯЧІВПРОЕКТ», як це передбачено вимогами частини шістнадцятої статті 29 Закону № 922-VIII.
Так, згідно наданої довідки учасника ПП «ТЯЧІВПРОЕКТ» від 07.03.2022 №03/29 про наявність працівників відповідної кваліфікації,які мають необхідні знання та досвід, директор Кадар Владислав Федорович є штатним працівником, проте згідно довідки від 07.03.2022 №03/10/2 учасник інформує, що Кадар Владислав Федорович є директор і засновником підприємств Приватне підприємство «Хуст Електор», де оформлений за основним місцем роботи(з трудовою книжкою),а на ПП «ТЯЧІВПРОЕКТ» - за сумісництвом.
В ході проведення моніторингу у відповідності до частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, 09 серпня 2022 року направлено запит про надання пояснень з питань, які є предметом досліджень в рамках моніторингу, проте Замовником не надано відповіді в частині надання інформації посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), чим порушено абзац перший частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Проте, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель під час оприлюднення договору про закупівлю встановлено, що договір, укладений з ПП «ТЯЧІВПРОЕКТ» №42-22-ПР від 28.03.2022 року, оприлюднений Замовником без додатків, а саме: технічне завдання, договірна ціна та кошторисний розрахунок за результатами аукціону, які згідно розділу XII та пункту 10.3 даного договору є невід’ємними його додатками, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.
Період усунення порушень:
26.08.2022 14:36 - 10.09.2022 00:00
Дата публікації висновку:
26.08.2022 14:36
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
13-02-0080/2022
Дата відкриття провадження:
06.10.2022 00:00
Номер відкриття провадження :
13-02-0080/2022
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Надсилаємо договір і додатки до договору 42-22/2022
Дата публікації звіту:
31.08.2022 11:43
Запити/Пояснення
Номер:
6f712edd61c54d2aa0f5ac5fa8c31601
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
09.08.2022 12:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.08.2022 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «50232000-0 - Послуги з технічного обслуговування систем освітлення вулиць і громадських місць та світлофорів Берегівської територіальної громади» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-02-21-001297-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість?
Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію та підтвердні документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
9646d5b88712445788c106e6eb3e895b
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
11.08.2022 13:44
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
За результатами проведеного моніторингу ІD : UA-M-2022-08-08-000065 закупівлі проведеного Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській обасті
Замовник закупівлі (за номером ID : UA-2022-02-21-001297-a) Управління міського господарста та благоустрою Берегівської міської ради надсилає пояснення щодо проведення процедури закупівлі , за кодом національного класифікатора України ДК 021:2015 : 50232000-0 «Послуги з технічного обслуговування систем освітлення вулиць і громадських місць та світлофорів Берегівської територіальної громади , а саме :
1.Обсяги видатків на дану закупівлю прийнятий згідно «Титульного списку видатків по поточному утриманню населених пунктів Берегівської територіальної громади (благоустрій) на 2022 рік» , затвердженого Рішенням 13 сесії VIII скликання Берегівської міської ради від 22.12.2021 р. № 1515 . Слід відмітити , що через дефіцит бюджету видатки на ці послуги в 2022 році скоротилися на 20 % в порівнянні з видатками 2021 року .
2. Технічні та якісні характеристики до предмета закупівлі , перелік робіт і послуг , перелік матеріалів , виробів і обладнання прийнятий згідно дефектного акту , локального кошторису на електромонтажні роботи та використаних ресурсів розроблених сертифікованим фахівцем-енергетиком на основі програмного комплексу АВК-5 (3.6.1). При складанні вимог до предмета закупівлі враховувався перелік робіт , послуг , обладнання та матеріалів , які фактично виконувались та використовувались при наданні таких послуг в попередні роки. Також були враховані технічні характеристики мереж вуличного освітлення : кількість населених пунктів територіальної громади , загальна довжина мереж , кількість світильників , опор , датчиків автоматичного «вмикання-вимикання», локальних мереж , точок підєднання до електроживлення (електрошаф) , кількість приладів обліку спожитої електроенергії . Обєми робіт , послуг , матеріалів і обладнання в технічних вимогах до предмету закупівлі є орієнтовними через специфіку таких послуг . Оплата послуг здійснюється згідно Актів підписаних Сторонами договору за фактично виконані роботи , надані послуги , використані матеріали.
3. Технічні , якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі опубліковані в оголошені за номером ID : UA-2022-02-21-001297-a в розділі «Специфікація закупівлі» в додатку 2 «Техзавдання»
Уповноважена особа Управління міського
господарства та благоустрою Берегівської
міської ради _______________________________Карпенко Григорій
Номер:
ab66acbb7709402d93176b5a8ba9474f
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
11.08.2022 13:49
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
За результатами проведеного моніторингу ІD : UA-M-2022-08-08-000065 закупівлі проведеного Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській обасті
Замовник закупівлі (за номером ID : UA-2022-02-21-001297-a) Управління міського господарста та благоустрою Берегівської міської ради надсилає пояснення щодо проведення процедури закупівлі , за кодом національного класифікатора України ДК 021:2015 : 50232000-0 «Послуги з технічного обслуговування систем освітлення вулиць і громадських місць та світлофорів Берегівської територіальної громади , а саме :
1.Обсяги видатків на дану закупівлю прийнятий згідно «Титульного списку видатків по поточному утриманню населених пунктів Берегівської територіальної громади (благоустрій) на 2022 рік» , затвердженого Рішенням 13 сесії VIII скликання Берегівської міської ради від 22.12.2021 р. № 1515 . Слід відмітити , що через дефіцит бюджету видатки на ці послуги в 2022 році скоротилися на 20 % в порівнянні з видатками 2021 року .
2. Технічні та якісні характеристики до предмета закупівлі , перелік робіт і послуг , перелік матеріалів , виробів і обладнання прийнятий згідно дефектного акту , локального кошторису на електромонтажні роботи та використаних ресурсів розроблених сертифікованим фахівцем-енергетиком на основі програмного комплексу АВК-5 (3.6.1). При складанні вимог до предмета закупівлі враховувався перелік робіт , послуг , обладнання та матеріалів , які фактично виконувались та використовувались при наданні таких послуг в попередні роки. Також були враховані технічні характеристики мереж вуличного освітлення : кількість населених пунктів територіальної громади , загальна довжина мереж , кількість світильників , опор , датчиків автоматичного «вмикання-вимикання», локальних мереж , точок підєднання до електроживлення (електрошаф) , кількість приладів обліку спожитої електроенергії . Обєми робіт , послуг , матеріалів і обладнання в технічних вимогах до предмету закупівлі є орієнтовними через специфіку таких послуг . Оплата послуг здійснюється згідно Актів підписаних Сторонами договору за фактично виконані роботи , надані послуги , використані матеріали.
3. Технічні , якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі опубліковані в оголошені за номером ID : UA-2022-02-21-001297-a в розділі «Специфікація закупівлі» в додатку 2 «Техзавдання»
Уповноважена особа Управління міського
господарства та благоустрою Берегівської
міської ради _______________________________Карпенко Григорій