-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Тверде паливо (паливні пелети) з хвойних та листяних порід дерев
Завершена
2 671 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 26 710.00 UAH
мін. крок: 1% або 26 710.00 UAH
Номер:
902ba3dc1d05499cbdc6629a657480b5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-11-03-000072
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.11.2022 00:00
Період моніторингу:
04.11.2022 15:12 - 26.11.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
03.11.2022 №70-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, доручення Державної аудиторської служби України від 05 вересня 2022 року №003100-18/6851-2022,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 03.11.2022 №70-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
1. UA-2022-02-18-013328-b, 18.02.2022 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог п.12 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель звіту про виконання договору про закупівлю та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Відділу освіти виконавчого комітету Лохвицької міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (із змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 02 березня 2022 року №66), тендерну пропозицію ТОВ «РАЙК», протокол від 14 березня 2022 року №68, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір від 29 березня 2022 року №140 (далі – Договір №140), звіт про результати проведення процедури закупівлі, повідомлення про внесення змін до договору, додаткові угоди від 25 травня 2022 року №1, від 29 червня 2022 року №2 та пояснення від 10 та 11 листопада 2022 року, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.
Відповідно до п.12 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
За результатами моніторингу установлено, що між Замовником та ТОВ «РАЙК» укладено Договір №140 терміном дії до 30 червня 2022 року (п.13.1 розділ ХІІІ договору). При цьому, додатковими угодами від 25 травня 2022 року №1 та від 29 червня 2022 року №2 до Договору №140 внесено зміни, якими продовжено термін його дії на строк до 30 липня 2022 року та до 31 серпня 2022 року відповідно.
При цьому, згідно інформації, наданої Замовником на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, а також відповідно до даних пошуково-аналітичної системи (htts://www.007.org.ua), фінансові зобов’язання за Договором №140 виконані в повному обсязі.
Однак, звіт про виконання договору про закупівлю в електронній системі закупівель Замовник не оприлюднив, чим порушив вимоги п.12 частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
14.11.2022 15:27 - 29.11.2022 00:00
Дата публікації висновку:
14.11.2022 15:27
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Згідно висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 14.11.2022 року, було усунуто порушення шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель звіту про виконання договору про закупівлю.
Дата публікації звіту:
15.11.2022 11:24
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
15.11.2022 11:33
Запити/Пояснення
Номер:
4b78853fc4d04c30bd076ad975ca12cc
Назва:
запит на пояснення
Дата опублікування:
07.11.2022 13:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.11.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі твердого палива (паливні пелети) з хвойних та листяних порід дерев (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером (UA-2022-02-18-013328-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Що слугувало підставою для продовження строку дії договору поставки товару від 29 березня 2022 року №140 (далі – Договір №140), укладеного з ТОВ «РАЙК», додатковими угодами від 25 травня 2022 року №1 та від 29 червня 2022 року №2? Надати документальне підтвердження об’єктивних обставин продовження строку дії Договору №140.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
a387f371091e432caa6e923eefd92dd0
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
10.11.2022 12:02
Опис:
По першому питанню:
З метою виконання вимог Закону та вимог Постанови КМУ від 16 грудня 2020 р. № 1266 "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710" замовником було затверджено та оприлюднено тендерну документацію разом із технічними та якісними характеристиками предмета закупівлі, визначено очікувану вартість предмета закупівлі та розміру бюджетного призначення.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі код ДК 021:2015 - 09110000-3 – Тверде паливо (паливні пелети) з хвойних та листяних порід дерев.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлене статистичним аналізом про середньомісячне використання твердого палива на потреби замовника за попередній аналогічний період та згідно з діючими ринковими цінами.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена в порядку, передбаченому організаційно-розпорядчими документами замовника з урахуванням затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами).
Розрахунок потреби на пелети у 2022 році підтверджений розрахунками:
- фактичних видатків на пелети у 2021 році;
- забезпечення в планових обсягах кошторису можливості здійснення відповідних видатків на пальне з бюджету протягом бюджетного періоду.
Технічні вимоги пелети паливні– 350 т
- Розміри та допуски: Довжина – 10-50мм, діаметр – 5 -8 мм
- Паливні гранули (палети) мають бути з відходів деревини твердих порід, без додавання клею.
Характеристика якості: щільність до 700 кг/м3; вологість до 10%, зольність – 0,5-1,5 %, теплота згоряння, МДж/кг (ккал/кг): Вища до 22,0, Нища не менше 16,5
На виконання вимоги пункту 4-1 Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 "Про ефективне використання державних коштів" (зі змінами) було розміщено на офіційному веб-сайті головного розпорядника обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі за посиланням в мережі Інтернет - https://lmr.gov.ua/news/1668000085/
По другому питанню:
ТОВ «Райк» на адресу замовника надіслав листи (вих. №01/20/05 від 20.05.2022 та вих. №01/27/06 від 27.06.2022) з проханням продовжити термін постачання товару за Договором поставки №140 від 29.03.2022 року у зв’язку із настанням форс – мажорних обставин.
Із усних пояснень керівництва продавця встановлено наступне. Продавець пояснює, що виробництво ТОВ «Райк» (місце виробництва паливних пелет) розміщено у двох локаціях, одне з яких знаходиться поблизу кордону з російською федерацією (орієнтовно 15 км.), а саме в м. Глухів Сумської області, яке періодично обстрілюється ворогом, а тому може перервати виробництво пелет та несе загрозу життю працівників виробника. Другим місцем зберігання пелет є м. Запоріжжя, яке регулярно обстрілюю окупаційні війська російської федерації, тож безперебійне постачання товару покупцю є під загрозою, що в свою чергу впливає на освітній процес через невчасний початок опалювального сезону.
Також зазначаємо, що під час укладання Договору поставки №140 від 29.03.2022 року діяли форс-мажорні обставини, що підтверджено листом Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1, а саме військової агресії російської федерації проти України, що стала підставою введення воєнного стану із 05 годин 30 хвилин 24 лютого 2022 року, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», та Указу Президента України від 12.08.2022 р. № 573/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб через які можуть бути наявні проблеми своєчасного виконання умов договору, через що Постачальник звільняється від визначеної цим Договором та (або) чинним законодавством України відповідальності за повне чи часткове порушення Договору.
Відповідно до розділу IX. Договору поставки №140 від 29.03.2022 року під форс-мажорними обставинами у Договорі розуміються непереборна сила та випадок, в тому числі військова агресія російської федерації проти України, що стала підставою введення воєнного стану із 05 годин 30 хвилин 24 лютого 2022 року, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», та Указу Президента України від 12.08.2022 р. № 573/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».
Настання непереборної сили засвідчено компетентним органом, що визначений чинним законодавством України, а саме листом Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1.
Якщо форс-мажорні обставини та (або) їх наслідки тимчасово перешкоджають виконанню цього Договору, то виконання цього Договору зупиняється на строк, протягом якого воно є неможливим.
Відділом освіти, на підставі об’єктивних підстав та усних пояснень продавця, зазначених вище, було прийнято рішення про продовження строку поставки товару до 30 липня 2022 року шляхом укладання 25.05.2022 року Додаткової угоди №1 до Договору поставки №140 від 29 березня 2022 року та Додаткової угоди №2 від 29.06.2022 року до Договору поставки №140 від 29 березня 2022 року відповідно.
Номер:
9bde4a14611e45059555c4724ce0cc93
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
10.11.2022 15:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.11.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі твердого палива (паливні пелети) з хвойних та листяних порід дерев (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером (UA-2022-02-18-013328-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Чи виконано умови договору від 29 березня 2022 року №140 (далі – Договір №140), укладеного з ТОВ «РАЙК» (надати відповідні документальні підтвердження щодо виконання договору (платіжні доручення, акти та видаткові накладні на товар, тощо)? У разі виконання умов Договору №140, зазначити підстави не оприлюднення звіту про виконання договору?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
6621356e574944eb91763983065be459
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
11.11.2022 14:39
Опис:
Відділом освіти виконавчого комітету Лохвицької міської ради було заключено договір № 140 від 29.03.22 року на суму 2 390 500,00 грн. без ПДВ згідно закупівлі UA-2022-02-18-013328-b
Відповідно постачальником ТОВ «Райк» було виконано договір в повній мірі, підтвердження тому єдовідка про здійснення розрахунків за поставлену продукції пелетів 350 тонн. Оплата здійснювалася відповідно до умов договору зазначеного в п. 4.1. Оплата за поставлений Товар Продавцем, проводиться за фактом отримання Покупцем такого Товару протягом 14 (чотирнадцять) банківських днів з моменту отримання Товару.
Уповноваженою особою помилково не було оприлюднено звіт про виконання договору в дозволеним законом терміном, тобто протям 20 робочих днів з дня його виконання.