-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
Розсадницька продукція
Тендер Prozorro UA-2022-02-18-011198-b
Завершена
1 955 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 9 775.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 9 775.00 UAH
Номер:
3f4b7774620a4f109ec0fc3cca1e1606
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-09-26-000078
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.09.2022 00:00
Період моніторингу:
26.09.2022 13:37 - 18.10.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
26.09.2022 № 34-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 26.09.2022 №34-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
1. UA-2022-02-18-011198-b від 18.02.2022 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
Аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пунктів 14, 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу відповідності пропозиції ФОП Сирунян В.С. умовам тендерної документації встановлено порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору (поставки товару) від 28.03.2022 за №68 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Міське паркове господарство» Нікопольської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 18.02.2022, тендерну документацію (із змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи від 28.02.2022 та від 02.03.2022, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Сирунян Вардгес Суреновича (далі - ФОП Сирунян В.С.), протокол щодо рішення уповноваженою особою від 12.03.2022 за №38, повідомлення про намір укласти договір від 12.03.2022, договір (поставки товару) від 28.03.2022 за №68, додаткову угоду від 05.04.2022 за №1, пояснення Замовника від 28.09.2022, від 30.09.2022 та від 10.10.2022 отримані через електронну систему закупівель.
Моніторингом тендерної документації встановлено, що на порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації (пункт 1 розділу IV «Подання та розкриття тендерної документації») Замовником не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Перелік формальних помилок затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за №715/34998, далі – Наказ №710).
Під час аналізу тендерної документації встановлено, що Замовником у пункті 2 розділу VI «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено перелік формальних помилок затверджених Наказом №710.
Однак, на порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону тендерна документація Замовника не містить прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Аналізом тендерної пропозиції ФОП Сирунян В.С. встановлено її невідповідність умовам тендерної документації.
Так, згідно пункту 3 «Інша інформація» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено, що з метою запобігання необґрунтованого заниження (демпінгу) ціни тендерної пропозиції, учасник надає лист в довільній формі за підписом та печаткою, в якому учасник інформує уповноважену особу щодо гарантування порядку формування своєї цінової пропозиції за середньоринковими цінами.
Окрім цього, згідно пункту 2 «Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено вимогу щодо подачі учасниками у складі пропозиції листа погодження про те, що перелік формальних (несуттєвих) помилок є вичерпним.
Аналізом поданої пропозиції ФОП Сирунян В.С. встановлено, що учасником не подано листа у якому він інформує уповноважену особу щодо гарантування порядку формування своєї цінової пропозиції за середньоринковими цінами та листа погодження про те, що перелік формальних (несуттєвих) помилок є вичерпним.
Однак, Замовником на порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону тендерну пропозицію ФОП Сирунян В.С. не відхилено як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Період усунення порушень:
14.10.2022 09:45 - 29.10.2022 00:00
Дата публікації висновку:
14.10.2022 09:45
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Постачальник та Замовник припинили дію Договору поставки товару №68 від 28 березня 2022 року
Дата публікації звіту:
19.10.2022 11:57
Запити/Пояснення
Номер:
d315397e447545b78e13a274f48fd0f8
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
26.09.2022 14:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.09.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Розсадницька продукція, ДК 021:2015:03450000-9: Розсадницька продукція», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-02-18-011198-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
adda34cd38154baf858116782dacef44
Назва:
ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТ Західного офісу Держаудитслужби (обл.) в межах здійснення маніторінгу закупівлі за ID моніторингу: UA-M-2022-09-26-000078
Дата опублікування:
28.09.2022 14:40
Опис:
Уповноважена особа КП «Міське паркове господарство» НМР розглянула запит Захудного офісу Держаудитслужби Дніпропетровської області по моніторингу відкритих торгів «Розсадницька продукція» за кодом ДК 021:2015:03450000-9: Розсадницька продукція» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-02-18-011198-b) та надає пояснення через електрону систему закупівель:
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
Відповідно до Рішення Нікопольської міської ради від 17.12.2021 р. №87-15/VIII «Про бюджет Нікопольської міської територіальної громади 2022 рік» виділено цільові кошти на заходи з озеленення міста Нікополь в сумі 1 955 000,00 грн. З даним рішення Ви можете ознайомитися на веб-сайті: https://www.nikopol-mrada.dp.gov.ua/. Головним розпорядником коштів є Управління благоустрою інфраструктури та комунального господарства Нікопольської міської ради.
З урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки,
торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, КП «Міське паркове господарство» здійснює розрахунок очікуваної вартості одиниці товару на підставі моніторингу ринку в межах фінансових призначень, визначених розпорядником коштів. Поставка товару по даній закупівлі не провадилась. Підприємство вирішує питання, щодо розірвання договору з ФОП Сірунян В.С., але у зв’язку з тим, що Сірунян В.С. знаходиться на службі у Збройних силах України і захищає нашу країну виникла затримка в оформлені додаткової угоди. Найближчим часом сподіваємося вирішити це питання.
2. Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), з метою ефективного та раціонального використання коштів більшості замовників рекомендовано забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
А саме таким замовникам:
- Пенсійному фонду України, фондам загальнообов’язкового державного соціального страхування;
- органам місцевого самоврядування;
- головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня);
- суб’єктам господарювання державного сектора економіки.
Повідомляємо, що КП «Міське паркове господарство» є одержувачем бюджетних коштів, а не розпорядником і тому не підпадає під обов’язкове розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту.
Додатково повідомляємо, що відповідно до Переліку, оновленого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій від 27.07.2022 року №169, Нікопольська міська територіальна громада визнана такою, що розташована в районі проведення воєнних (бойових) дій. Місто Нікополь Дніпропетровської області перебуває з липня цього року під постійним вогнем. Російські військові ведуть обстріли з окупованого Енергодару Запорізької області (через Каховське водосховище відстань становить 7 км), а також з території Запорізької атомної електростанції
Номер:
ff32bcf9a83a4bb29e6ed18a0227d9fa
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
28.09.2022 15:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.10.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Розсадницька продукція, ДК 021:2015:03450000-9: Розсадницька продукція», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-02-18-011198-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
За результатами процедури закупівлі між Замовником та ФОП Сирунян В.С. укладено договір (поставки товару) від 28.03.2022 за №68 (далі - Договір) на суму 1 890 000,00 гривень. Згідно пункту 1.1. постачальник зобов’язується поставити замовнику товар, кількість та ціна за одиницю товару, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі зазначено у додатку №1, що є невід’ємною частиною цього договору.
В подальшому, 05.04.2022 до вказаного Договору укладено додаткову угоду за №1, якою внесено зміни та викладено у новій редакції в тому числі і пункт 1.1. Договору.
Однак, додаток №1 «Специфікація» передбачений у пункті 1 додаткової угоди №1 не оприлюднено.
У повідомленні про внесення змін до договору про закупівлю Замовником зазначено підставу щодо внесення змін «покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю».
Враховуючи вищевикладене, надайте скан-копії:
- документів, на підставі яких укладено додаткову угоду від 05.04.2022 за №1;
- додатку №1 «Специфікація» до додаткової угоди від 05.04.2022 за №1.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
b5286946d84e4c7ab379bf60d193727b
Назва:
ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТ Західного офісу Держаудитслужби (обл.) в межах здійснення маніторінгу закупівлі за ID моніторингу: UA-M-2022-09-26-000078
Дата опублікування:
30.09.2022 13:29
Опис:
ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТ
Західного офісу Держаудитслужби (обл.) в межах здійснення маніторінгу закупівлі за ID моніторингу: UA-M-2022-09-26-000078
Уповноважена особа КП «Міське паркове господарство» НМР розглянула запит Захудного офісу Держаудитслужби Дніпропетровської області по моніторингу відкритих торгів «Розсадницька продукція» за кодом ДК 021:2015:03450000-9: Розсадницька продукція» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-02-18-011198-b) та надає пояснення через електрону систему закупівель:
- документів, на підставі яких укладено додаткову угоду від 05.04.2022 за №1
- додатку №1 «Специфікація» до додаткової угоди від 05.04.2022 за №1
Зміни до Договору поставки товару №68 від 28.03.2022 року були внесені за згодою сторін додатковою угода №1 від 05.04.2022 р., якою пункт 1.1. було доповнено загальною назвою товару, а саме «розсадницька продукцію» уточнено на «дерева та кущі».
У діючій Додатку 1 (Специфікації) від 28.03.2022 року сума договору не змінювалася, найменування продукції не змінилося, тобто всі істотні умови договору не змінилися, тому у систему Додаток №1 не був завантажений повторно.
Номер:
d9ed6a33d2c84808b64cd8491c92a8bb
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
05.10.2022 10:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.10.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Розсадницька продукція, ДК 021:2015:03450000-9: Розсадницька продукція», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-02-18-011198-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Згідно пункту 3 «Інша інформація» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації замовником зазначено, що з метою запобігання необґрунтованого заниження (демпінгу) ціни тендерної пропозиції, учасник надає лист в довільній формі за підписом та печаткою учасника, в якому учасник інформує уповноважену особу щодо гарантування порядку формування своєї цінової пропозиції за середньоринковими цінами.
Окрім цього, згідно пункту 2 «Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації замовником зазначено вимогу щодо подачі учасниками у складі пропозиції листа погодження про те, що перелік формальних (несуттєвих) помилок є вичерпним.
Аналізом поданої пропозиції ФОП Сирунян В.С. не виявлено, що вказаним учасником подано листа у якому він інформує уповноважену особу щодо гарантування порядку формування своєї цінової пропозиції за середньоринковими цінами та листа погодження про те, що перелік формальних (несуттєвих) помилок є вичерпним.
У зв’язку з вище викладеним прошу надати інформацію:
- чи подано ФОП Сирунян В.С. у складі пропозиції лист у якому він інформує уповноважену особу щодо гарантування порядку формування своєї цінової пропозиції за середньоринковими цінами та лист погодження про те, що перелік формальних (несуттєвих) помилок є вичерпним;
- якщо вказані листи подані ФОП Сирунян В.С. вкажіть у якому файлі та зазначте сторінку цього файлу;
- у випадку неподання ФОП Сирунян В.С. у складі пропозиції вище вказаних листів зазначте причину не відхилення пропозиції вказаного учасника.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
3e812807f60b429a9c6ecc01e2e44a9b
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
10.10.2022 16:15
Опис:
Згідно з рішенням уповноваженої особи замовника, оформленого протоколом від 12.03.2022 року, за результатом проведеного аукціону найменшу цінову пропозицію надав ФОП Сирунян В.С. у розмірі 1 890 000 грн. Пропозиція є найбільш економічно вигідною. До пропозиції Учасником надано 89
документів, що відповідаєють кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та статті 17 цього Закону "Про публічні закупівлі". Технічні характеристики запропонованого учасником ФОП Сирунян В.С товару, а саме «Розсадницька продукція, ДК 021:2015:03450000-9: Розсадницька продукція» повністю відповідають технічній специфікації та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановленим Замовником в тендерній документації. Тому у Замовника не було підстав для відхилення тендерної пропозиції Учасника