-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з охорони будівель і території ВОКМ та відокремлених підрозділів, в т. ч. фізична та за допомогою технічних засобів, супровід, технічне обслуговування системи відеоспостереження, охоронної та пожежної сигналізації, пожежне спостереження на 2022 рік.
Завершена
4 905 058.57
UAH з ПДВ
Номер:
709f610a02cf4e88836fa349c173b6ba
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-09-14-000045
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.09.2022 00:00
Період моніторингу:
14.09.2022 15:01 - 06.10.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
13.09.2022 №210
(дата)
м.Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка в.о. заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 13.09.2022 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 13.09.2022 № 210
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
62 UA-2022-02-18-001755-c 18.02.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
В.о. заступника начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі встановлено, що переговорна процедура застосована Замовником необґрунтовано та в порушення вимог частини 2 пункту 2 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення в повідомленні про намір укласти договір визначеної Законом інформації, установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання вимог Постанови №710, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які (яке) є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної організації Вінницький обласний краєзнавчий музей (далі – Замовник) на 2022 рік, повідомлення про намір укласти договір від 18.02.2022, договір про закупівлю за бюджетні кошти послуг з охорони об’єктів Вінницького обласного краєзнавчого музею від 02.03.2022 №54622, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену в електронній системі закупівель 19.09.2022.
За результатами моніторингу установлено, що згідно з даними Державного реєстру національного культурного надбання, розміщеного за посиланням https://data.gov.ua/dataset/014aba3a-63ed-4edf-b6b1-b26f1ad29953, Комунальну організацію Вінницький обласний краєзнавчий музей не внесено до даного Реєстру.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби 14.09.2022 про надання пояснень (інформації та документів) щодо обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі та експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон), Замовник зазначив, що Постановою колегії управління культури і туризму Вінницької обласної державної адміністрації від 27.12.2005 року № 7/3 порушено клопотання перед Міністерством культури і туризму України , щодо розгляду на засіданні Експертно-фондової комісії Міністерства музейних предметів, відібраних з колекції Вінницького обласного краєзнавчого музею рекомендованих для занесення до Державного реєстру національного культурного надбання. (Копія постанови додається). Листом управління культури і туризму Вінницької обласної державної адміністрації від 23.02.2006 року №257/02-21 (копія додається) пропонується включити до Державного реєстру національного культурного надбання предмети : «Археологія» - 603 одиниці збереження; «Метал,зброя» - 27 од.зб.; «Нумізматика» - 8 од. зб.; «Документи» - 12 од. зб.; «Фото» - 3 од. зб. Негативної відповіді, як загалом і будь - якої відповіді на звернення не надходило. Державний реєстр національного культурного надбання , на сьогоднішній день, не є остаточним та вичерпним. Заявки попередніх років розглядаються Експертно-фондовою комісією.
Таким чином, Замовник не підпадає під дію постанови Кабінету Міністрів України від 21.11.2018 №975 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах».
Крім того, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник під час застосування переговорної процедури опублікував в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір з Управлінням поліції охорони у Вінницькій області, яке не містить експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушив вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
Враховуючи викладене, Замовник документально не підтвердив та не обґрунтував умови застосування переговорної процедури закупівлі визначені абзацом четвертим пункту 2 частини другої статті 40 Закону, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
Період усунення порушень:
26.09.2022 20:21 - 11.10.2022 00:00
Дата публікації висновку:
26.09.2022 20:21
Оскарження висновку в суді
Опис:
Розглянувши висновок за результатами моніторингу від 26.09.2022 року, вважаємо полження висновку незаконними та протиправними, а також такими що підлягають оскарженню у суді у встановлений законодовством України спосіб. Підтверження оскарження додається.
Дата публікації:
07.10.2022 10:23
Дата відкриття провадження:
13.10.2022 00:00
Номер відкриття провадження:
520/8506/22
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
2ed331b63e4d4c30bcb09432cfcc2067
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
14.09.2022 17:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.09.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі ДК 021:2015:79710000-4: Охоронні послуги, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-02-18-001755-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Просимо надати інформацію та її документальне підтвердження щодо переліку предметів із колекції Вінницького обласного краєзнавчого музею, які листом від 23.02.2006 № 257/02-21 були надіслані для включення до Державного реєстру національного культурного надбання.
2. Надати перелік предметів із колекції Вінницького обласного краєзнавчого музею 23.02.2006 р. № 257/02-21.
3. Чому згідно з даними Державного реєстру національного культурного надбання, розміщеного за посиланням https://data.gov.ua/dataset/014aba3a-63ed-4edf-b6b1-b26f1ad29953, Вінницький обласний краєзнавчий музей не внесено до даного Реєстру?
4. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Номер:
65a31e08e92c49ddab19b9accfe310db
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
19.09.2022 16:29
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі ДК 021:2015:79710000-4: Охоронні послуги, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-02-18-001755-c) інформуємо про наступне.
1. Постановою колегії управління культури і туризму Вінницької обласної державної адміністрації від 27.12.2005 року № 7/3 порушено клопотання перед Міністерством культури і туризму України , щодо розгляду на засіданні Експертно-фондової комісії Міністерства музейних предметів, відібраних з колекції Вінницького обласного краєзнавчого музею рекомендованих для занесення до Державного реєстру національного культурного надбання. (Копія постанови додається). Листом управління культури і туризму Вінницької обласної державної адміністрації від 23.02.2006 року №257/02-21 (копія додається) пропонується включити до Державного реєстру національного культурного надбання предмети : «Археологія» - 603 одиниці збереження; «Метал,зброя» - 27 од.зб.; «Нумізматика» - 8 од. зб.; «Документи» - 12 од. зб.; «Фото» - 3 од. зб. Негативної відповіді, як загалом і будь - якої відповіді на звернення не надходило.
2. Станом на 23.02.2006 року перелік предметів з колекції Вінницького обласного краєзнавчого музею , рекомендованих для занесення до Державного реєстру національного культурного надбання, листом управління культури і туризму Вінницької обласної державної адміністрації від 27.12.2005 року № 7/3 не підлягав оприлюдненню і мав гриф «Для службового користування». На сьогодні нормативні документи ,які встановлювали статус вищезгаданого переліку як «ДСК» втратили чинність і тому перелік предметів із колекції Вінницького обласного краєзнавчого музею , рекомендованих для занесення до Державного реєстру національного культурного надбання, листом управління культури і туризму Вінницької обласної державної адміністрації від 27.12.2005 року № 7/3 додається.(Копія додається).
3. Державний реєстр національного культурного надбання , на сьогоднішній день, не є остаточним та вичерпним. Заявки попередніх років розглядаються Експертно-фондовою комісією.
4. Посилання на сторінку веб-сайту : https://vinnytsia-museum.in.ua/about/state-purchase