-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Фармацевтична продукція (МНН: Gemcitabin, Goserelin, Doxorubicin, Zoledronic acid, Calcium folinate, Calcium folinate, Carboplatin, Letrozole, Paclitaxel, Fluorouracil, Fulvestrant)
Дата і час розкриття тендерних пропозицій під час публікації оголошення відповідно до ч. 3 ст. 10 Закону України "Про публічні закупівлі" становить дату та час кінцевого терміну подачі тендерних пропозицій.Учасник закупівлі додатково підтверджує відсутність підстав для відмови згідно ч.2 ст.17 Закону України "Про публічні закупівлі". Інформація про відсутність підстав надається у формі довідки в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі наявності). Строк поставки відповідно до документації необхідно розуміти те, що товар постачається партіями згідно замовлень покупця до 31.12.2022 р. Відповідно до проекту договору строк (термін) поставки (передачі) товарів становить - не більше 6 календарних днів з моменту замовлення.
Завершена
13 167 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 65 835.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 65 835.00 UAH
Номер:
6d08f7b89125400883459508f80e4807
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-12-01-000047
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.12.2022 00:00
Період моніторингу:
01.12.2022 16:13 - 23.12.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
01.12.2022 №78-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, доручення Державної аудиторської служби України від 05 вересня 2022 року №003100-18/6851-2022,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 01.12.2022 №78-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
1. UA-2022-02-17-009268-b 17.02.2022 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо внесення змін до договору установлено порушення вимоги пункту 1 частини п’ятої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущене порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Комунального некомерційного підприємства Львівської обласної ради «Львівський онкологічний регіональний лікувально-діагностичний центр» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішеннями уповноваженої особи від 17 лютого та від 10 березня 2022 року (протоколи №40, №55, далі – тендерна документація), звернення до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації, роз’яснення Замовника на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «АТ-ФАРМА», Спільного українсько-естонського підприємства у формі ТОВ «ОПТІМА-ФАРМ, ЛТД», реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, рішення уповноваженої особи від 29 березня 2022 року (протокол №65), повідомлення про намір укласти договір, договір купівлі-продажу від 11 квітня 2022 року №43-М (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, додаткові угоди: від 23 вересня 2022 року №1; від 21 листопада 2022 року №2 та пояснення від 09 грудня 2022 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовником для закупівлі фармацевтичної продукції (МНН: Gemcitabin, Goserelin, Doxorubicin, Zoledronic acid, Calcium folinate, Calcium folinate, Carboplatin, Letrozole, Paclitaxel, Fluorouracil, Fulvestrant) укладено Договір із ТОВ «АТ-ФАРМА» загальною вартістю 12 675 327,00 грн.
На дату укладання Договору сторони узгодили його істотні умови, в тому числі щодо предмету закупівлі (найменування, асортименту, кількості, ціни за одиницю товару), а саме: 500 флаконів «Доксорубіцину-віста»; 1200 флаконів «Карбоплатину-віста»; 1400 флаконів Флуороурацилу-віста»; 50 флаконів «Кальцію фолінату-віста».
Згідно із пунктом 1.4 розділу І Договору обсяги закупівлі товарів можуть бути зменшені в залежності від фактичних доходів Замовника, отриманих за фактично надані медичні послуги, або з інших підстав, передбачених законодавством.
Водночас, пунктом 11.6 розділу XI Договору визначено, що істотні умови не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених статтею 41 Закону.
При цьому, частиною п’ятою статті 41 Закону визначено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім вичерпного переліку випадків, зокрема: зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника.
Додатковою угодою від 21 листопада 2022 року №2 до Договору внесені зміни щодо зменшення суми Договору на 1 998 439,00 грн та викладення додатку №1 «Специфікація» в новій редакції, згідно із яким виключено із предмету закупівлі 50 флаконів «Кальцію фолінату-віста» та 1200 флаконів «Карбоплатину-віста»; а також зменшено обсяг закупівлі «Доксорубіцину-віста» на 70 флаконів та «Флуороурацилу-віста» на 900 флаконів.
Відповідно до пояснень Замовника, наданих на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, додаткову угоду від від 21 листопада 2022 року №2 до Договору укладено на підставі звернень ТОВ «АТ-ФАРМА» від 29 вересня 2022 року №29/09/2022-1, від 12 жовтня 2022 року №12/10/2022-1, від 14 листопада 2022 року №14/11/2022-1, в яких зазначено, що ТОВ «АТ-ФАРМА» не має можливості здійснити поставку лікарських засобів, а саме: «Флуороурацилу-віста» в кількості 900 флаконів, «Карбоплатину-віста» - 1200 флаконів, 70 флаконів «Доксорубіцину-віста», 50 флаконів «Кальцію фолінату-віста», оскільки їх поставки, у зв’язку із військовими діями, які проходять на території України, здійснюються із затримкою, а також внаслідок повідомлення виробника Містрал Кепітал Менеджмент Лімітед, Великобританія (далі – Містрал Кепітал), що поставки нових партій зазначених лікарських засобів до кінця 2022 року не можливі.
Водночас моніторингом установлено, що учасником ТОВ «АТ-ФАРМА» тендерну пропозицію щодо участі у відкритих торгах, оголошених Замовником в електронній системі закупівель за номером UA-2022-02-17-009268-b, подано 18 березня 2022 року, тобто під час воєнного стану в Україні. При цьому, учасником ТОВ «АТ-ФАРМА» у складі своєї тендерної пропозиції, на виконання вимог тендерної документації (пункту 3.2 розділу 3, пункту 6.3 розділу 6, пункту 4 додатку 2), надано форму «Тендерна пропозиція» (файл «Цінова пропозиція.pdf»), в якій зазначено про наявність можливостей щодо виконання вимог Замовника та Договору, та підписаний проект договору (стор. 36-43 файлу «Інші документи.pdf»), а також гарантійний лист Містрал Кепітал від 16 березня 2022 року №03/16-5, в якому зазначено, що Містрал Кепітал гарантує ТОВ «АТ-ФАРМА», як його офіційному представнику на ринку України, поставку фармацевтичної продукції, згідно торгів за номером UA-2022-02-17-009268-b у необхідній кількості, належної якості, з належними строками придатності та в терміни, що визначені тендерною документацією Замовника та пропозицією учасника (стор. 15-16 файлу «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf»).
Отже, учасник ТОВ «АТ-ФАРМА» у тендерній пропозиції, поданій ним на участь в даній процедурі закупівлі під час воєнного стану, гарантував поставку фармацевтичної продукції в обсягах та терміни, визначені тендерною документацією, та в подальшому підписав Договір (від 11 квітня 2022 року №43-М), згідно із умовами якого зобов’язався забезпечити поставку товарів у визначені Договором строки.
Поряд із цим, у пункті 12.1 розділу XII Договору визначено, що він може бути змінений лише за згодою сторін у випадку наявності підстав, встановлених законодавством та цим Договором, або за рішенням суду. При цьому, в пункті 12.3 розділу XII передбачено, що у випадку, якщо зміни пов’язані із змінами істотних умов Договору, сторона, що є ініціатором таких змін надає іншій стороні два примірники підписаної додаткової угоди про внесення змін до Договору, яка повинна розглянути їх, та за відсутності заперечень підписати.
Однак, Замовником, без наявності визначених законодавством підстав, підписано додаткову угоду від 21 листопада 2022 року №2 до Договору щодо внесення змін до істотних умов Договору, чим порушено вимоги пункту 1 частини п’ятої статті 41 Закону.
Період усунення порушень:
14.12.2022 14:04 - 29.12.2022 00:00
Дата публікації висновку:
14.12.2022 14:04
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до висновку від 14 грудня 2022 року про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-02-17-009268-b за предметом закупівлі Фармацевтична продукція (МНН: Gemcitabin, Goserelin, Doxorubicin, Zoledronic acid, Calcium folinate, Calcium folinate, Carboplatin, Letrozole, Paclitaxel, Fluorouracil, Fulvestrant) Замовником здійснено заходи щодо недопущення встановлених порушень Закону України «Про публічні закупівлі» в майбутньому, зокрема проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою та запропоновано пройти навчання у формі тренінгів, семінарів і т.д. з питань застосування законодавства про публічні закупівлі.
Дата публікації звіту:
16.12.2022 11:58
Запити/Пояснення
Номер:
ca451c3e2bf0456a95779042d0755c27
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
07.12.2022 11:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.12.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі фармацевтичної продукції (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-02-17-009268-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Що слугувало підставою для внесення змін до договору від 11 квітня 2022 року №43-М (далі – Договір) додатковою угодою від 23 вересня 2022 року №1 щодо зменшення суми Договору на 120 268,0 грн (зокрема ціни на товар зазначений в позиції №2«Специфікації») та додатковою угодою від 21 листопада 2022 року №2 щодо зменшення суми Договору на 1 998 439,0 грн, а саме щодо зменшення обсягів закупівлі, в тому числі виключення товару за позиціями №5, 7 «Специфікації» (50 фл «Кальцію фолінат-віста» та 1200 фл «Карбоплатін-віста») та зменшення кількості товару по позиціям 3,4 «Специфікації» (на 70 фл «Доксорубіцин-віста» та 900 фл «Флуороуцил-віста»)?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
b95e85ca1e4948bca9fc2650c4cdbea8
Назва:
Відповідь на запитання
Дата опублікування:
09.12.2022 13:05
Опис:
Пояснення на запит та копії документів надаються в окремих файлах