• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Реконструкція будівлі елінгу по вул. Київська, 13 в м. Березне Рівненської області

Завершена

22 970 089.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 114 850.45 UAH
Номер: 6fb1c70c89854504bcb309af8953c61b
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2022-10-13-000051
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 13.10.2022 00:00
Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ, UA-EDR 40165856
Період моніторингу: 13.10.2022 15:00 - 03.11.2022 23:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 13.10.2022 № 248 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 28 UA-2022-02-16-013361-b 16.02.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.), +38 (0 44) 425-51-73, gorbachov.monitoryng@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ фірма «Кортакоз» установлено порушення абзацу другого пункту 1 та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, передбачених Законом, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 02 листопада 2022 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕПАРТАМЕНТУ З ПИТАНЬ БУДІВНИЦТВА ТА АРХІТЕКТУРИ РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи протокол від 16.02.2022 б/н, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Кортакоз» (далі – ТОВ фірма «Кортакоз»), протокол про продовження строку розгляду тендерних пропозицій від 28.03.2022, протокол розкриття тендерних пропозицій від 12.04.2022, повідомлення про намір укласти договір від 12.04.2022, договір підряду від 25.04.2022 № 24 (далі – Договір), відповідь Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 25.10.2022 та 31.10.2022. За результатами моніторингу установлено, що відповідно до вимог пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації перелік документів на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям викладений у Додатку 3 до тендерної документації. Так, відповідно до пункту 1.2. Додатку 3 до тендерної документації Замовник установив вимогу, що учасник має надати Довідку про наявність у нього працівників, які мають необхідні знання та досвід у відповідній галузі та будуть безпосередньо зайняті виконанням робіт, що є предметом цієї закупівлі, а саме: про наявність не менше 20-ти осіб працівників у штаті або за іншою формою трудових відносин, в числі цих працівників, зокрема: - начальник дільниці або виконроб із загальним стажем роботи на посаді начальника дільниці або виконроба не менше трьох років; - машиніст крана автомобільного; Для підтвердження зазначеної інформації учасник має надати: - завірені копії трудових книжок вказаних працівників; - в разі прийняття за сумісництвом або ін. – копії наказів про призначення на посаду, договорів ЦПХ та ін; На виконання зазначених вимог учасник ТОВ фірма «Кортакоз» надав Довідку від 17.03.2022 №373 про наявність працівників відповідної кваліфікації (інженерно-технічних робітників, робочих), які мають необхідні знання та досвід, а також підтверджуючі документи. Проте, в тендерній пропозиції ТОВ фірма «Кортакоз» на працівників, які знаходяться у штаті підприємства, а саме на машиністів крана автомобільного - Ожук Г.П., Шереметюк О.В. відсутні завірені копії трудових книжок вказаних працівників. Також, відповідно до пункту 1.2. Додатку 3 до тендерної документації Замовник установив вимогу, що учасник на директора та начальника дільниці (або виконавця робіт) має надати підтвердження проходження навчання із, зокрема: правил безпечної роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13); правил охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання (НПАОП 0.00-1.80-18); мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках (НПАОП 45.2-7.03-17); охорони праці і промислової безпеки у будівництві (НПАОП 45.2-7.02-12); правил охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07); правил охорони праці під час зварювання металів (НПАОП 28.52-1.31-13). Однак, у складі тендерної пропозиції ТОВ фірма «Кортакоз» відсутнє підтвердження проходження директором Дашкель О.В. вищезазначених навчань. Зазначене призвело до недотримання вимог пункту 1.2. Додатку 3 до тендерної документації. Крім цього, відповідно до пункту 7 розділу ІІІ тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції має надати інформацію про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого Учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або інформацію у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника/співвиконавця (або так само залучення їх в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю). За умови залучення субпідрядних організацій для виконання окремих видів або обсягів робіт в пропозиції Учасника необхідно надати, зокрема: лист-згоду від субпідрядної організації, що залучається, завірену підписом керівника та печаткою субпідрядної організації, або копію Договору субпідряду (Договору наміру), завірену печаткою Учасника. ТОВ фірма «Кортакоз» у складі своєї тендерної пропозиції надало Гарантійний лист про не залучення до виконання робіт субпідрядника (субпідрядників) в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю від 17.03.2022 № 377, Довідку про незалучення субпідрядника /співвиконавця в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю від 17.03.2022 № 360. Поряд з цим, надало Довідку про залучення субпідрядника до виконання робіт, які підлягають ліцензуванню від 17.03.2022 № 361, у якій зазначено, що по об’єкту будівництва буде залучено субпідрядника - товариство з обмеженою відповідальністю «Вогнезахисні системи» до виконання робіт, які підлягають ліцензуванню, так як у ліцензії ТОВ-фірма «Кортакоз» відсутні певні види господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, зокрема: влаштування комплексу систем протипожежного захисту та налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і ОПС. Обсяг робіт, до яких залучаються вищевикладені субпідряди не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. При цьому, у складі тендерної пропозиції ТОВ фірма «Кортакоз» відсутні лист-згода від субпідрядної організації, що залучається, завірена підписом керівника та печаткою субпідрядної організації, або копія Договору субпідряду (Договору наміру), завірена печаткою Учасника, чим недотримано вимоги пункту 7 розділу ІІІ тендерної документації. Однак на порушення вимог абзацу другого пункту 1 та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ фірма «Кортакоз» як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень: 07.11.2022 16:21 - 22.11.2022 00:00
Дата публікації висновку: 07.11.2022 16:21

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: З огляду на висновок моніторингу UA-M-2022-10-13-000051, повідомляємо, що замовником здійснюються заходи спрямовані на припинення дії договору, а саме направлено претензію за №-1124/22 від 14.11.2022 року до підрядника з вимогою про розірвання договору підряду від 25.04.2022 № 24. Враховуючи зазначене, повідомляємо, що додаткова угода про розірвання договору підряду від 25.04.2022 № 24 буде оприлюднена після його підписання у визначений Законом України «Про публічні закупівлі» термін.
Дата публікації звіту: 14.11.2022 16:34

Запити/Пояснення