-
Відкриті торги
-
Мультилотова
-
КЕП
Деревина дров'яна непромислового використання твердолистих та хвойних порід
Завершена
2 040 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.2% або 3 150.00 UAH
мін. крок: 0.2% або 3 150.00 UAH
Номер:
32ad2b3b292b42afad8c5d03a25f5001
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-09-09-000057
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.09.2022 00:00
Період моніторингу:
09.09.2022 14:19 - 01.10.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
09.09.2022 № 224
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
В.о.начальника Віталій ЗУБЧЕНКО
Додаток до наказу Північного офісу
Держаудитслужби
від 09.09.2022 № 224
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Номер ID закупівлі Найменування замовника Предмет закупівлі Очікувана вартість, грн Опис підстав для здійснення моніторингу
19 UA-2022-02-16-003236-b
Відділ освіти, молоді та спорту Сколівської міської ради
Деревина дров'яна непромислового використання твердолистих та хвойних порід 2 040 000,00 Пункт 4 частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог пункту 1 та 3 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі- ТД), затверджену протоколом уповноваженої особи від 16.02.2022 №8, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 09.03.2022, протоколи розкриття від 09.03.2022р Лот 1 та Лот 2, протокол про відхилення тендерної пропозиції від 10.03.2022 №11 Лот 2, тендерну пропозицію ДП Сколівське лісове господарство (далі – Переможець Лот 1), тендерну пропозицію НАЦІОНАЛЬНИЙ ПРИРОДНИЙ ПАРК «СКОЛІВСЬКІ БЕСКИДИ» (далі – Переможець Лот 2), вимоги про усунення невідповідностей Лот 1 та Лот 2 від 11.03.2022, повідомлення про намір укласти договір від 11.03.2022, договір від 22.03.2022 №44 та договір від 22.03.2022 №45, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 15.09.2022 року.
За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерних пропозицій переможців за Лотами 1 та 2 вимогам ТД.
Відповідно пункту 2 Додатку №2 ТД учасник процедури закупівлі для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини 2 статті 16 Закону повинен надати довідку, що містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Для документального підтвердження цієї інформації учасник повинен надати копії наказів про прийняття на роботу або сторінки трудової книжки з інформацією про працевлаштування або договори вказаних у довідці працівників.
Аналізом інформації, розміщеної на веб порталі Уповноваженого органу встановлено, що в складі тендерної пропозиції переможця по Лоту 1 надано наказ про прийняття на роботу від 12.11.2012 №101к стосовно вантажника 3 розряду Кузіва Р.І., в якому зазначено термін перебування на посаді вказаного працівника з 13.11.2012 по 13.01.2013 року.
Також в складі тендерної пропозиції переможця по Лоту 1 надано наказ про приняття на роботу від 08.07.2013 №118к стосовно водія лісовозної машини Сироїшко А.І., в якому зазначено термін перебування на посаді вказаного працівника з 09.07.2013 по 06.09.2013 року.
Враховуючи зазначене переможцем по Лоту 1 не підтверджено наявність водіїв, тобто не виконано вимоги пункту 2 Додатку №2 ТД .
Також, відповідно до пункту 5.2 Розділу 3 ТД та підпункту 3 пункту 1.1 Додатку №3 до ТД переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6 та 12 частини першої статті 17 Закону, а саме: довідка, видана Міністерством внутрішніх справ України, про те, що службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі (довідка надається на осіб, уповноважених на підписання документів тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю), не було засуджено за злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов'язаний з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку, не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа.
Аналізом інформації, розміщеної на веб порталі Уповноваженого органу встановлено, що у складі тендерної пропозицїі переможця по Лоту 1 було надано довідку, дійсну станом на 04.10.2021, тобто із порушенням строку тридцятиденної давнини від дати подання документа, чим не дотримано вимоги пункту 5.2 Розділу 3 ТД, підпункту 3 пункту 1.1 Додатку №3 до ТД, частину 6 статті 17 Закону № 922-VIII.
Аналогічно у складі тендерної пропозицїі переможця по Лоту 2 було надано довідку дійсну станом на 30.11.2021, тобто із порушенням строку тридцятиденної давнини від дати подання документа, чим не дотримано вимогу пункту 5.2 Розділу 3 ТД, підпункту 3 пункту 1.1 Додатку №3 до ТД, частину 6 статті 17 Закону № 922-VIII.
Поряд з тим, зазначаємо, що Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 29.11.2016 № 1256 «Про організацію доступу до відомостей персонально-довідкового обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України», зареєстрованим в Міністерстві
юстиції України 10 січня 2017 за № 22/29890, було запроваджено з 01 лютого 2017 року надання фізичним особам довідок про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України (далі - Довідки), Департаментом інформатизації МВС, територіальними сервісними центрами МВС.
Слід зазначити, що 15.04.2022 вказаний наказ втратив чинність відповідно до частини 3 Наказу Міністерства внутрішніх справ України від 30.03.2022 № 207 «Деякі питання ведення обліку відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15 квітня 2022 за № 425/37761.
Враховуючи зазначене, на момент подачі необхідних документів переможцем закупівлі (до 21.07.2022) наказ Міністерства внутрішніх справ України від 29.11.2016 № 1256 «Про організацію доступу до відомостей персонально-довідкового обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 10 січня 2017 за № 22/2989 був чинним.
Отже, переможцями по Лоту 1, 2 надано недійсні довідки МВС, чим не дотримано вимоги пункту 5.2 Розділу 3 ТД, підпункту 3 пункту 1.1 Додатку №3 до ТД, частину 6 статті 17 Закону № 922-VIII.
Відповідно до вимог пунктів 1 та 3 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає та кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону № 922-VIII та якщо Переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону № 922-VIII.
Однак, на порушення вимог пунктів 1 та 3 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця по Лоту 1 та Лоту 2 як таку, що не відповідає, установленим статтею 16 цього Закону № 922-VIII.
Період усунення порушень:
23.09.2022 14:41 - 08.10.2022 00:00
Дата публікації висновку:
23.09.2022 14:41
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідь на висновок моніторингу повідомляємо наступне:
на виконання зобов’язання, викладеного у висновку за результатами моніторингу процедури закупівлі, проведеного Північним офісом Державної аудиторської служби, замовник здійснив заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договорами, а саме:
- 28.09.2022 розірвано договір № 44 від 22.03.2022 із ДП «Сколівське лісове господарство»;
- 28.09.2022 розірвано договір № 45 від 22.03.2022 із НПП «Сколівські Бескиди».
Дата публікації звіту:
29.09.2022 15:51
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Відсутній механізм
Опис:
усунуто шляхом розірвання договору
Дата публікації:
06.10.2022 11:33
Запити/Пояснення
Номер:
b3885bac70ac4b49945ab3a5dc5e8884
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.09.2022 13:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.09.2022 00:00
Опис:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
e6eaabf4233b442e8beb6179f12cf93d
Назва:
Пояснення (інформація, документи)
Дата опублікування:
15.09.2022 15:42
Опис:
16 лютого 2022 року відділом освіти, молоді та спорту Сколівської міської ради (надалі – Замовник) було оприлюднено інформацію про закупівлю – оголошення про проведення відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі UA-2022-02-16-003236-b). Предмет закупівлі – Деревина дров'яна непромислового використання породи твердолистих та хвойних порід (ДК 021:2015: 03410000- 7 Деревина). Очікувана вартість предмета закупівлі – 2 040 000 гривень з ПДВ.
14 лютого 2022 року з метою забезпечення здійснення освітнього процесу у закладах освіти для проходження опалювального сезону у 2022 році відділом освіти, молоді та спорту Сколівської міської ради визначено потребу та проведено розрахунки щодо кількості закупівлі деревини дров'яної непромислового використання твердолистих та хвойних порід, а саме: 1360 м куб. (680 м куб.- тверда порода, 680 м куб. - хвойна порода).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі розроблені на підставі ТУУ-00994207-005-2018 «Деревина дров’яна. Класифікація, облік, технічні вимоги».
Також 14 лютого 2022 року внесено зміни до річного плану закупівель відділу освіти, молоді та спорту Сколівської міської ради.
Розмір бюджетного призначення на дану закупівлю відповідно до розрахунку до кошторису на 2022 рік складає 2 040 000 гривень. Розрахунок очікувальної вартості зазначеної закупівлі відділом освіти, молоді та спорту Сколівської міської ради було складено з урахуванням рекомендацій Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, зокрема, використовуючи метод порівняння ринкових цін на такий предмет закупівлі, що доступні у відкритих джерелах інформації (Інтернет).
Оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на веб-сайті відділу освіти, молоді та спорту Сколівської ради не проводилось, оскільки, згідно пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів № 710 від 11 жовтня 2016 року «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), органам місцевого самоврядування рекомендовано (а не зобов’язано) «забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель».