-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Тверде паливо - за кодом CPV за ДК 021:2015 - 09110000-3 (Вугілля кам’яне марки ДГ 13-100)
Для потреб Замовника необхідно здійснити Закупівлю на підставі пункту 1 частини 2 статті 40 Закону, якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Торги відмінено
400 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
ff22ec3fc0464e22a7042c67bee5f184
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-03-30-000070
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.03.2022 00:00
Період моніторингу:
30.03.2022 15:19 - 21.04.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
30.03.2022 № 1
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 4, підпункту 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Євген ДЕРЖЕРУКА
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 30.03.2022 № 1
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
2. UA-2022-02-15-005985-a від 15.02.2022 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 5 частини 8 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов'язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо відміни торгів відповідно до пункту 2 частини 8 статті 40 Закону та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 квітня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю, своєчасність надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Підгаєцької міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.02.2022 №72, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури (додаток 1 до протоколу №72 від 15.02.2022), пояснення Замовника від 04.04.2022 та 08.04.2022 оприлюднені через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 5 частини 8 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо - та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування).
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог пункту 2 частини 8 статті 40 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель переговорна процедура закупівлі відміняється замовником.
Повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) оприлюднено Замовником 15.02.2022 року, при цьому, інформація про укладений договір в електронній системі закупівлі станом на 11.04.2022 відсутня.
Отже, на порушення пункту 5 частини 8 статті 40 Закону Замовником не відмінена переговорна процедура закупівлі, у зв’язку з не підписанням договору.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, який оприлюднено через електронну систему закупівель 06.04.2022 Замовник у поясненні від 08.04.2022 вказав, що буде прийняте рішення про відміну даної закупівлі.
Період усунення порушень:
11.04.2022 14:24 - 27.04.2022 00:00
Дата публікації висновку:
11.04.2022 14:24
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником враховано зауваження які викладені у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-02-15-005985-a від 11 квітня 2022 року та прийнято рішення вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема прийнято рішення відміни торги відповідно до пункту 2 частини 8 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі»
Дата публікації звіту:
12.04.2022 15:45
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionCancelled: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
13.04.2022 09:24
Запити/Пояснення
Номер:
59491c7a5f24424989e76d4deec328cb
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
31.03.2022 13:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.04.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Тверде паливо - за кодом CPV за ДК 021:2015 - 09110000-3 (Вугілля кам’яне марки ДГ 13-100)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-02-15-005985-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
c039c746e0b1474e89f0ae14875fe613
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
04.04.2022 15:25
Опис:
У відповідь на запит який надійшов 31.03.2022 р. Управління освіти Підгаєцької міської ради повідомляє, що під час формування очікуваної вартості предмету закупівлі керується вимогами Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
Управління освіти Підгаєцької міської ради визначає потреби в товарах на підставі аналізу фактичного використання товару у закладах освіти з урахуванням додатково запланованих потреб.
Відповідно до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі товару, Управління освіти Підгаєцької міської ради аналізує пропозиції на ринку товару найвищої якості, що відповідає чинним державним стандартам України. Для цього Управління освіти Підгаєцької міської ради використовує загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах). Теж Управління освіти Підгаєцької міської ради направляє учасникам ринку запити цінових пропозицій з описом необхідних та бажаних характеристик та вимог до предмета закупівлі, кількості товару, графіку та умов постачання, та аналізує отриману з актуальними пропозиціями інформацію, що дозволяє визначити обґрунтовану очікувану вартість. Також Управління освіти Підгаєцької міської ради для розрахунку очікуваної вартості використовує ціни попередніх закупівель замовників (укладених договорів) аналогічних або ідентичних товарів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель "Prozorro", з урахуванням індексу інфляції, інших чинників, що впливають на ціну товарів, як, наприклад, сезонні коливання цін та ін.
Для забезпечення виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)., Управління освіти Підгаєцької міської ради, виконує встановлені заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету, у тому числі пункт 26. Забезпечення прозорості обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника (для забезпечення належного функціонування закладів освіти Підгаєцької міської ради) з урахуванням вимог законодавства. Технічні та якісні характеристики, які встановлені до предмета закупівлі, у повній мірі зазначені у тендерній документації (закупівлі № UA-2021-12-30-009227-c та UA-2022-01-20-013404-b), та будь-який потенційний учасник чи інша зацікавлена особа, може ознайомитися. Оскільки процедура закупівлі № UA-2022-02-15-005985-a є переговорною то технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації до закупівель № UA-2021-12-30-009227-c та UA-2022-01-20-013404-b. При встановлені технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, були використані чинні державні стандарти України.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення зазначається в річному плані. Додатково повідомляємо, що відповідно до вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) Управлінням освіти Підгаєцької міської ради оприлюднено інформацію про закупівлі за посиланням: https://pidhaitsi-osvita.gov.ua/derzhavni-zakupivli-16-17-26-10-01-2018/
Номер:
51ccf145ff2548da8283725779b883fc
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
06.04.2022 16:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.04.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Тверде паливо - за кодом CPV за ДК 021:2015 - 09110000-3 (Вугілля кам’яне марки ДГ 13-100)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-02-15-005985-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. За результатами моніторингу наявності умов для застосування переговорної процедури встановлено, що переговорна процедура закупівлі, Замовником проводилася відповідно до пункту 1 частини 2 статті 40 Закону, а саме: якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначених цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Моніторингом встановлено, що відповідно до протоколу проведення переговорів з учасником переговорної процедури закупівлі - ПП «Єврошанс» від 15.02.2022 за №71, замовником зазначено, що учасником було надано всі необхідні документи, що вимагалися в запрошенні для участі у переговорній процедурі закупівлі.
Так, відповідно до частини третьої статті 40 Закону, замовник під час проведення переговорів вимагає від учасника надати підтвердження про відсутність підстав для відмови йому в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 цього Закону.
На підтвердження цієї вимоги надайте інформацію з документальним підтвердженням (листи, запрошення на переговори, тощо) про встановлені вимоги до учасника - ПП «Єврошанс», зокрема, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація, кваліфікаційні критерії, вимоги про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 цього Закону.
Окрім цього, прошу надати копії поданої пропозиції (усіх сторінок) учасником ПП «Єврошанс», в тому числі супровідних листів з відміткою замовника про отримання, в якому замовник повідомив про намір укласти договір за результатами застосування вищевказаної переговорної процедури закупівель.
2. Відповідно до пункту 5 частини 8 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо - та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування).
Повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID: UA-2022-02-15-005985-a оприлюднено Замовником 15.02.2022 року, при цьому, інформація про укладений договір в електронній системі закупівлі відсутня.
Враховуючи викладене, просимо надати інформацію чи укладався замовником договір по даній процедурі закупівлі? (якщо укладався то просимо завантажити його скан - копію до відповіді).
Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
797bf7acb5274f97a08132b2988c5531
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
08.04.2022 14:55
Опис:
У відповідь на запит який надійшов 06.04.2022 р. Управління освіти Підгаєцької міської ради повідомляє, що 24 лютого 2022 року у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Указом президента України №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» постановлено: Ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Указом президента України № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» постановлено: Продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.
Виходячи із вищевикладеного у Замовника та Учасника не було можливості підписати договір у строк визначений у статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» тому Замовником буде прийняте рішення про відміну переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 5 частини 8 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» дане рішення буде оприлюднено через електронну систему закупівель.