-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
- 1
Електрична енергія ДК 021:2015 - 09310000-5
Завершена
4 800 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
7e4412139e6a4e60b998845934cc2cff
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-09-30-000039
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.09.2022 00:00
Період моніторингу:
30.09.2022 18:41 - 22.10.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
30.09.2022 Одеса № 248
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 30.09.2022 та доповідна записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ельвіри ЛУЗАН від 30.09.2022.
Начальник Наталія СТОЯНОВА
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 30.09.2022 № 248
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель унікальний номер дата оприлюднення
4 UA-2022-02-15-012553-b 15.02.2022 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання внесення змін до договору про закупівлю встановлено порушення пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за додатковою угодою від 16.09.2022 № 1 до Договору, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності додаткової угоди від 16.09.2022 № 1 до Договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Чорноморська лікарня» Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області (далі – Замовник) на 2022 рік, протокольне рішення уповноваженої особи від 15.02.2022 № 12, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю б/д б/н, оголошення про проведення відкритих торгів за № ID: UA-2022-01-04-003601-c, UA-2021-12-02-012881-c, звіти про результати проведення процедури закупівлі за № ID: UA-2022-01-04-003601-c, UA-2021-12-02-012881-c, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 15.02.2022 в електронній системі закупівель, договір про постачання електричної енергії споживачу від 22.02.2022 № 4509 (далі - Договір), додаткову угоду від 16.09.2022 № 1 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, пояснення, отримані від Замовника 07.10.2022 та 20.10.2022 в електронній системі закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що між Замовником та товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор енергії» (далі – ТОВ «Оператор енергії») за результатами проведеної переговорної процедури (скороченої) закупівлі укладено Договір.
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником 16.09.2022 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та додаткову угоду від 16.09.2022 № 1 до Договору, згідно з якими Замовником внесено зміни до істотних умов договору про закупівлю, а саме: збільшено ціну за одиницю товару з урахуванням тарифу на послуги з передачі електричної енергії з 4,00 грн з ПДВ до 4,39 грн з ПДВ. В пункті 6 додаткової угоди від 16.09.2022 № 1 до Договору зазначено, що сторони дійшли згоди, що зміни набувають чинності з 01.09.2022 згідно з пунктом 3 статті 631 Цивільного кодексу України
У межах проведення моніторингу Замовнику було надано запити на пояснення від 04.10.2022 та від 17.10.2022 в тому числі щодо документального підтвердження коливанні ціни товару на ринку, як того вимагає пункт 2 частини п’ятої статті 41 Закону, у проміжок часу – між укладанням Договору та додаткової угоди від 16.09.2022 № 1 до Договору.
Так, у наданих поясненнях на запити Південного офісу Держаудитслужби від 07.10.2022 та від 20.10.2022 Замовник зазначив, що у якості документального підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку була надана інформація з вебсайту ДП «ОПЕРАТОР РИНКУ». Також Замовник у якості документального підтвердження надав листи постачальника ТОВ «Оператор енергії» від 25.08.2022 № 221 та від 12.09.2022 № 277.
У наданих Замовником листах ТОВ «Оператор енергії» наводяться рівні середньозважених цін на електричну енергію у 2022 році, а саме: у листі від 25.08.2022 № 221 наведено середньозважену ціну РДН на ринку «на добу наперед» ОЕС України у липні - 2 640,45 грн/МВт.год та за 20 днів серпня – 2 928,70 грн/МВт.год, у листі від 12.09.2022 № 277 наведено середньозважену ціну РДН на ринку «на добу наперед» ОЕС України за третю декаду лютого - 2 206,08 грн/МВт.год та за першу декаду вересня – 3 303,40 грн/МВт.год.
Відповідно до пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.
Відповідно до підпункту а) пункту 5.5 розділу 5 Договору у випадку коливання ціни електричної енергії на ринку в бік збільшення, постачальник має право письмово звернутись до споживача з відповідною пропозицією, при цьому така пропозиція в кожному окремому випадку, коли на ринку відбувається об’єктивне коливання ціни за одиницю товару в бік збільшення, повинна бути обґрунтована і документально підтверджена. Постачальник разом з письмовою пропозицією щодо внесення змін до договору надає документ, що підтверджує збільшення ціни за одиницю товару в тих межах, на які постачальник пропонує змінити ціну товару. Документ, що підтверджує збільшення ціни товару, повинен бути наданий у формі належним чином оформленої довідки (висновку), виданої торгово-промисловою палатою України, регіональною торгово-промисловою палатою, органами державної статистики, ДП «Держзовнішінформ», біржами та іншими уповноваженими органами та організаціями. Згідно із ч. 6 ст. 67 Закону України «Про ринок електричної енергії», з урахуванням листа Мінекономрозвитку України від 14.08.2019 р. № 3304-04/33869-06 «Щодо зміни ціни у договорах постачання електричної енергії», сторони також можуть використовувати інформацію з вебсайту ДП «Оператор ринку» (https://www.oree.com.ua) для документального підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку.
Водночас, перелік органів, установ, організацій, які уповноважені надавати відповідну інформацію щодо коливання ціни електричної енергії на ринку та перелік підтверджуючих документів не є вичерпним.
Надані Замовником листи постачальника ТОВ «Оператор енергії» від 25.08.2022 № 221 та від 12.09.2022 № 277 не є документальним підтвердженням уповноваженого органу чи організації збільшення ціни товару на ринку та не підтверджують коливання ціни на електричну енергію у проміжок часу між укладанням Договору та додаткової угоди від 16.09.2022 № 1 до Договору, у зв’язку з чим не можуть бути підставою для зміни істотних умов Договору. Отже, укладання додаткової угоди від 16.09.2022 № 1 до Договору суперечить умовам укладеного Договору, а саме: підпункту а) пункту 5.5 розділу 5 Договору.
Враховуючи вищевикладене, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю встановлено, що Замовником на порушення вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону укладено додаткову угоду від 16.09.2022 № 1 до Договору, якою внесено зміну до істотної умови Договору, а саме збільшено ціну за одиницю товару без документального підтвердження коливання ціни товару на ринку.
Період усунення порушень:
25.10.2022 15:54 - 08.11.2022 23:00
Дата публікації висновку:
25.10.2022 15:54
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до висновку Південного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу від 25.10.2022 р. процедури закупівлі UA-2022-02-15-012553-b в частині здійснення заходів щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язання за додатковою угодою від 16.09.2022 №1 до Договору, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності додаткової угоди від 16.09.2022 №1 до Договору, проведено слідуючі заходи:
В результаті проведених переговорів постачальнику ТОВ «Оператор енергії» було направлено листа про припинення зобов`язань за додатковою угодою від 16.09.2022 №1 до Договору та надано проєкт додаткової угоди про припинення зобов`язань за зазначеною додатковою угодою.
Дата публікації звіту:
01.11.2022 13:47
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionChanges: Так
Опис:
.
Дата публікації:
08.11.2022 12:45
Запити/Пояснення
Номер:
947bda3a33df4e528e81b28de474d6a8
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
04.10.2022 16:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.10.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Відповідно до додаткової угоди від 16.09.2022 № 1 до договору про постачання електричної енергії споживачу від 22.02.2022 № 4509 (далі - Договір) Замовником збільшено ціну за одиницю товару з урахуванням тарифу на послуги з передачі електричної енергії з 4,00 грн з ПДВ до 4,39 грн з ПДВ.
Відповідно до частини 5 статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім в тому числі такого випадку як збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.
Враховуючи те, що Договір між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю «Оператор енергії» укладено 22.02.2022 за узгодженою ціною за одиницю товару, а додаткова угода № 1 щодо збільшення ціни за одиницю товару укладена 16.09.2022, надайте пояснення (інформацію та документальне підтвердження), яким чином Замовник переконався саме у коливанні ціни товару на ринку, як того вимагає частини 5 статті 41 Закону, у проміжок часу – між укладанням Договору та Додаткової угоди від 16.09.2022 № 1?
Надайте відповідне документальне підтвердження щодо саме коливання ціни товару на ринку, що підтверджує підстави збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку з урахуванням того, що в пункті 6 Додаткової угоди від 16.09.2022 № 1 зазначено, що сторони дійшли згоди, що зміни набувають чинності з 01.09.2022 згідно п. 3 статті 631 Цивільного кодексу України.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
bcfdfd1c8bb145ae9b99d40a16add79d
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
07.10.2022 12:10
Опис:
Відповідно до наказу Південного офісу Державної аудиторської служби України
№ 248 від 30.09.2022 р. КНП «Чорноморська лікарня» Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області надає слідуючі пояснення по суті направленого запиту:
1. Згідно наказу Міністерства розвитку економіки , торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р. № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» та враховуючи реальну потребу було нами було здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість , про що свідчить протокол уповноваженої особи від 15.02.2022 р.
Відповідно до ч. 38 п.2 Бюджетного кодексу КНП «Чорноморська лікарня» Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області є отримувачем бюджетних коштів та не обумовлено п. 4 ¹ постанови Кабінету Міністрів України від
11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), згідно якої : головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єкти господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів повинні забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки). Тому опублікування на власному веб-сайті або офіційному веб-сайті головного розпорядника не здійснювалося.
2. Відповідно до додаткової угоди від 16.09.2022 № 1 до Договору про постачання електричної енергії споживачу від 22.02.2022 № 4509 (далі - Договір) Замовником збільшено ціну за одиницю товару на підставі п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме у разі коливання ціни товару на ринку.
Відповідно до п.п. 2) п. 5.5. Договору, збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.
Відповідно до п.п. а) п. 5.5. Договору, у випадку коливання ціни електричної енергії на ринку в бік збільшення, Постачальник має право письмово звернутись до Споживача з відповідною пропозицією, при цьому, така пропозиція в кожному окремому випадку, коли на ринку відбувається об’єктивне коливання ціни за одиницю товару в бік збільшення, повинна бути обгрунтована і документально підтверджена. Постачальник разом з письмовою пропозицією щодо внесення змін до договору надає документ, що підтверджує збільшення ціни за одиницю товару в тих межах, на які Постачальник пропонує змінити ціну товару. Документ, що підтверджує збільшення ціни товару, повинен бути наданий у формі належним чином оформленої довідки (висновку), виданої торгово-промисловою палатою України, регіональною торгово-промисловою палатою, органами державної статистики, ДП «Держзовнішінформ», біржами та іншими уповноваженими органами та організаціями. Згідно із ч.6 ст.67 Закону України «Про ринок електричної енергії», з урахуванням листа Мінекономрозвитку України від 14.08.2019 р. № 3304-04/33869-06 «Щодо зміни ціни у договорах постачання електричної енергії», Сторони також можуть використовувати інформацію з веб-сайту ДП «Оператор ринку» (https://www.oree.com.ua) для документального підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку.
Водночас, перелік органів, установ, організацій, які уповноважені надавати відповідну інформацію щодо коливання ціни електричної енергії на ринку не передбачено та перелік підтверджуючих документів не є вичерпним та законодавством .
Відповідно до Листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України вих. № 3304-04/33869-06 від 14.08.2019 р. «Щодо зміни ціни у договорах постачання електричної енергії», згідно із ч. 6 ст. 67 Закону № 2019-VIII від 13.04.2017 р. «Про ринок електричної енергії» відповідно до правил ринку «на добу наперед» та внутрішньодобового ринку за результатами торгів оприлюднюються ціна та обсяги купівлі-продажу електричної енергії для кожного розрахункового періоду та інші показники, що можуть використовуватися як орієнтир (індикатор) для укладення правочинів щодо купівлі-продажу електричної енергії на ринку електричної енергії.
Оприлюднення результатів торгів на ринку «на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» забезпечує ДП «ОПЕРАТОР РИНКУ» на своєму веб-сайті (https: www.oree.com.ua).
Отже, для документального підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку «на добу наперед», сторони можуть використовувати інформацію з вищезазначеного сайту.
25.08.2022 р. Постачальник звернувся до Споживача із листом про коливання цін на ринку електричної енергії за даними сайту ДП «ОПЕРАТОР РИНКУ».
12.09.2022 р. Постачальник письмово звернувся до споживача із пропозицією, щодо зміни ціни за Договором, у зв’язку із коливанням ціни електричної енергії на ринку. У якості документального підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку була надана інформація з веб-сайту ДП «ОПЕРАТОР РИНКУ» (https://www.oree.com.ua), де порівнювались середньозважені ціна РДН на ринку «на добу наперед» ОЕС України за третю декаду лютого 2022 року (оскільки договір було укладено 22.02.2022 р.) та першою декадою вересня 2022 року. Згідно з інформацією з сайту ДП «ОПЕРАТОР РИНКУ» коливання середньозваженої ціни РДН на ринку «на добу наперед» ОЕС України у порівнянні третьої декади лютого 2022 року (20-28.02.2022 р.) та першої декади вересня 2022 року (01.09.-10.09.2022 р.) становить плюс 49,74 %, а саме з 2,20608 грн./кВт.год. середньозважена ціна зросла до 3,30340 грн./кВт.год. без ПДВ.
Середньозважена ціна не включає тариф на послуги з передачі електричної енергії затверджений регулятором для оператора системи передачі у встановленому порядку відповідно до постанови НКРЕКП від 01.12.2021 р. № 2454 – 0,34564 грн за 1 кВт*год без ПДВ, маржі Постачальника та ПДВ.
Оскільки значне коливання ціни електричної енергії відбулося у першій декаді вересня 2022 року, яке вплинуло на ціну за Договором та з урахуванням того, що, відповідно до п. 5.18. Договору, розрахунковим періодом за цим Договором є календарний місяць (з 01.09.-30.09.2022 р.), в якому здійснюється постачання електричної енергії, виникла нагальна потреба застосування ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України у додатковій угоді. Закон України «Про публічні закупівлі» або інші норми діючого законодавства України не встановлюють обмежень щодо застосування ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України в додаткових угодах до договору про закупівлю.
Окрім того, використовуючи інформацію з веб-сайту ДП «ОПЕРАТОР РИНКУ», з урахуванням положень Договору, ми переконалися у коливанні ціни в момент укладення Договору.
Номер:
acc4ad8960d64da1b77c5dd7418ee835
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
17.10.2022 18:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.10.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
Відповідно до додаткової угоди від 16.09.2022 № 1 до договору про постачання електричної енергії споживачу від 22.02.2022 № 4509 (далі - Договір) Замовником збільшено ціну за одиницю товару з урахуванням тарифу на послуги з передачі електричної енергії з 4,00 грн з ПДВ до 4,39 грн з ПДВ.
У відповіді Замовника від 07.10.2022 на запит на пояснення від 04.10.2022 зазначено, що у якості документального підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку була надана інформація з веб-сайту ДП «ОПЕРАТОР РИНКУ». Також Замовник у якості документального підтвердження надав листи постачальника товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор енергії» від 25.08.2022 № 221 та від 12.09.2022 № 277.
Відповідно до підпункту а) пункту 5.5 розділу 5 Договору постачальник разом з письмовою пропозицією щодо внесення змін до договору надає документ, що підтверджує збільшення ціни за одиницю товару в тих межах, на які постачальник пропонує змінити ціну товару. Документ, що підтверджує збільшення ціни товару, повинен бути наданий у формі належним чином оформленої довідки (висновку), виданої торгово-промисловою палатою України, регіональною торгово-промисловою палатою, органами державної статистики, ДП «Держзовнішінформ», біржами та іншими уповноваженими органами та організаціями.
Як Замовник переконався у тому, що товариство з обмеженою відповідальністю «Оператор енергії» є саме уповноваженим згідно з законодавством органом, установою, організацією на надання інформації щодо коливання ціни товару на ринку? Надайте підтверджуючі документи.
Враховуючи те, що Договір між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю «Оператор енергії» укладено 22.02.2022 за узгодженою ціною за одиницю товару, а додаткова угода № 1 щодо збільшення ціни за одиницю товару укладена 16.09.2022, надайте документальне підтвердження саме уповноваженого органу, установи або організації (за наявності, а у разі відсутності – поясніть обставини) щодо коливанні ціни товару на ринку, як того вимагає частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», у проміжок часу – між укладанням Договору та Додаткової угоди від 16.09.2022 № 1.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
bff68c59225a47f29758bc50a3f39c17
Назва:
Відповідь на звернення від 17.10.2022 р.
Дата опублікування:
20.10.2022 14:32
Опис:
Відповідно до додаткової угоди від 16.09.2022 № 1 до Договору про постачання електричної енергії споживачу від 22.02.2022 № 4509 між КНП «Чорноморська лікарня» Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області та ТОВ «Оператор енергії» (далі - Договір) збільшено ціну за одиницю товару на підставі п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» ( надалі- Закон) , а саме у разі коливання ціни товару на ринку. При цьому відсутні чіткі визначення уповноваженого органу та форми документу, які повинні регламентувати факт коливання ціни товару на ринку.
В той же час згідно п.п. а) п. 5.5. Договору, у випадку коливання ціни електричної енергії на ринку в бік збільшення, Постачальник має право письмово звернутись до Споживача з відповідною пропозицією, при цьому, така пропозиція в кожному окремому випадку, коли на ринку відбувається об’єктивне коливання ціни за одиницю товару в бік збільшення, повинна бути обгрунтована і документально підтверджена. Постачальник разом з письмовою пропозицією щодо внесення змін до договору надає документ, що підтверджує збільшення ціни за одиницю товару в тих межах, на які Постачальник пропонує змінити ціну товару. Документ, що підтверджує збільшення ціни товару, повинен бути наданий у формі належним чином оформленої довідки (висновку), виданої торгово-промисловою палатою України, регіональною торгово-промисловою палатою, органами державної статистики, ДП «Держзовнішінформ», біржами та іншими уповноваженими органами та організаціями.
З 1 липня 2019 року відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» № 2019-VIII від 13.04.2017 р. почав функціонувати новий ринок електроенергії, для забезпечення діяльності якого урядом на базі державного підприємства (ДП) «Енергоринок» створено держпідприємство «Оператор ринку», яке в свою чергу згідно з новими Правилами ринку «на добу наперед» та внутрішньодобового ринку (Постанова НКРЕКП «Про затвердження Правил ринку «на добу наперед» та внутрішньодобового ринку» № 308 від 14.03.2018 р.) забезпечує функціонування ринку «на добу наперед» (РДН) та «внутрішньодобового ринку» (ВДР) та організацію купівлі-продажу електричної енергії на цих ринках і також аналізує роботу «ринку на добу наперед» (РДН) та «внутрішньодобовий ринок» (ВДР).
Оприлюднення результатів торгів на ринку «на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» забезпечує ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ОПЕРАТОР РИНКУ» на своєму веб-сайті (https: www.oree.com.ua).
Відповідно до листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України вих. № 3304-04/33869-06 від 14.08.2019 р. «Щодо зміни ціни у договорах постачання електричної енергії» та враховуючи ч. 6 ст. 67 Закону № 2019-VIII від 13.04.2017 р. «Про ринок електричної енергії»: «відповідно до правил ринку «на добу наперед» та внутрішньодобового ринку за результатами торгів оприлюднюються ціна та обсяги купівлі-продажу електричної енергії для кожного розрахункового періоду та інші показники, що можуть використовуватися як орієнтир (індикатор) для укладення правочинів щодо купівлі-продажу електричної енергії на ринку електричної енергії.
Отже, для документального підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку «на добу наперед», сторони можуть використовувати інформацію з вищезазначеного сайту.
Сторонами також було дотримано основну умову п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону, а саме те, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.
На підставі вищенаведеного, з урахуванням вимог п.п. а) п. 5.5. Договору про постачання електричної енергії споживачу від 22.02.2022 № 4509, Закону України «Про ринок електричної енергії», листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України вих. № 3304-04/33869-06 від 14.08.2019 р. «Щодо зміни ціни у договорах постачання електричної енергії», Замовник, тобто КНП «Чорноморська лікарня» Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області, керувалося інформацією щодо коливання ціни товару на ринку , розміщеною на веб - сайті Державного підприємства «Оператор ринку» в період звернення Постачальника. Інформація з веб-сайту Державного підприємства «Оператор ринку» послуговувала підтвердженням факту коливання ціни електричної енергії на ринку «на добу наперед» у проміжок часу – між укладанням Договору від 22.02.2022 № 4509 та Додаткової угоди від 16.09.2022 № 1. Тому КНП «Чорноморська лікарня» Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області діяло у повній відповідності до вимог Договору, Закону України «Про публічні закупівлі», інших нормативно-правових актів діючого законодавства, приписів та рекомендацій.