-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Медичні матеріали (ДК 021:2015: 33140000-3) (НК 024:2019- 17471-Нитка хірургічна з поліглактіну; 62582- Нейлоновий шов,многофіламентний,нестерильний;62582- Нейлоновий шов,многофіламентний, нестерильний; 62582-Нейлоновий шов,многофіламентний,нестерильний; 62582-Нейлоновий шов,многофіламентний,нестерильний;13898 -Хірургічна нитка кетґут;13898 -Хірургічна нитка кетґут;13898 -Хірургічна нитка кетґут;61937 - Бахіли хірургічні;61937 - Бахіли хірургічні;61937 - Бахіли хірургічні;10173-Антисептичний аплікатор;48125 - Бинт марлевий, нестерильний;48126 - Бинт марлевий, стерильний;34654-Хірургічна перев’язка;58232 - Рулон ватний, нестерильний;43998- Затискач для пуповини, одноразового використання;33056 - Матеріал для накладення гіпсової пов'язки;42835-Зонд уретральний, одноразового використання;38561 Зонд назогастральний / орогастральний;38561 Зонд назогастральний / орогастральний;58173 - Катетер аспіраційний для тромбектомії;10759 - Катетер пупочний;34904 - Канюля для порожнистої вени;37445 - Лезо скальпеля, одноразового використання;34926 - Катетер сечовідний загального призначення;14221 зонд назогастрального харчування;34926 - Катетер сечовідний загального призначення;34917 - Внутрішній уретральний дренажний катетер;10759 - Катетер пупочний;46864 - Підключичний катетер;12747 - Внутрішньоартерійна голка;47569 - Скальпель, разового застосування;58986 - Лейкопластир хірургічний універсальний, нестерильний;34655 - Марля неткана;35177 - Маска хірургічна, одноразового застосування;42449- Одноразове носове дзеркало;37468-Дзеркало вагінальне, одноразового використання;40548 - Хірургічна рукавичка, латексна;58921- Сечоприймач із зливним краном без кріплення до пацієнта, стерильний;13472 – Скарифікатор;38501 Шприц інсуліновий з голкою, стандартний;38501 Шприц інсуліновий з голкою, стандартний;47017 - Шприц загального призначення, разового застосування;47017 - Шприц загального призначення, разового застосування;47017 - Шприц загального призначення, разового застосування;47017 - Шприц загального призначення, разового застосування;47017 - Шприц загального призначення, разового застосування;35212 - Голка спинальна одноразового використання;35212 - Голка спинальна одноразового використання;59049 – Підкладка медична текстильна загального призначення, нестерильна;35549 - Простирадло для операційного столу, одноразового використання;35549 - Простирадло для операційного столу, одноразового використання;47237 Серветка для очищення шкіри;35844 Джгут на верхню / нижню кінцівку, багаторазового використання;44545 - Одноразовий загубник для дихального апарату;42461- Депрессор для язика оглядовий;31400 Контейнер для збору проб сечі стерильний;31400 Контейнер для збору проб сечі стерильний;62630 Контейнер для збору калу в терапевтичних цілях, стерильний;10943 - Контейнер для збирання проб мокротиння;62680 - Спейсер до небулайзеру або інгалятора, одноразового використання;32368 Щітка цитологічна цервікальна;35557 - Простирадло для столу для огляду/ терапевтичних процедур, одноразового використання;59230 Голка ін'єкційна, одноразового використання, стерильна;13906 - Поліестерний шов;13906 - Поліестерний шов;35549 - Простирадло для операційного столу, одноразового використання;58986 - Лейкопластир хірургічний універсальний, нестерильний;34897- Воронка вушна, одноразового використання;56286 - Рукавички оглядові/процедурні нітрилові, необпудровані;47173 - Припудрені, оглядові / процедурні рукавички з латексу гевеї, нестерильні;47179 - Припудрені, оглядові / процедурні рукавички з латексу гевеї, стерильні;40548 - Хірургічна рукавичка, латексна;60709 Пелюшка вбирає;43970 Стерильний чохол для кабеля/провода/датчика/зонда;15321 - Нестерильний з'єднувальний гель;61281-Подовжувач провідника для доступу до периферичних судин;16858 – Ін'єкційний порт для катетера;35035 "Електрокардіографічний електрод, одноразовий;47259 -Шприц для системи ін'єкції контрастної речовини;14191 -Трубка, дренаж;14191-Трубка, дренаж;38000 -Нитка хірургічна поліамідна,мононитка;38000 -Нитка хірургічна поліамідна,мононитка;38000 -Нитка хірургічна поліамідна,мононитка;38000 -Нитка хірургічна поліамідна,мононитка;38000 -Нитка хірургічна поліамідна,мононитка;38000 -Нитка хірургічна поліамідна,мононитка;38000 -Нитка хірургічна поліамідна,мононитка;13908-Полигліколевий кислотний шов)
Мова, якою учасники повинні готувати тендерні пропозиції - українська. Якщо в складі тендерної пропозиції надається документ на іншій мові ніж українська, учасник надає переклад цього документа. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики в Додатку №4 до Оголошення
Завершена
3 300 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 33 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 33 000.00 UAH
Номер:
956788c27ebe4f68bb7a92e190c81f8a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-08-29-000137
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.08.2022 00:00
Період моніторингу:
29.08.2022 21:21 - 20.09.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
29.08.2022
№ 33-З
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до перелікупроцедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 29.08.2022 № 33-З.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
13. UA-2022-02-10-014949-b Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що тендерна документація не відповідає вимогам частини 4 статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «ФАРМА-ЛИТ» установлено порушення вимог пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель в частині внесення змін до договору установлено порушення вимог пункту 2 частини 5 статті 41 Закону та пункту 10.3 розділу 10 Договору.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог Закону, дотримання вимог постанови № 710, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими, зокрема, через необ’єктивне та упереджене визначення переможця, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 15.04.2022 № 271-22, в тому числі застосування відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, та повернення зайво сплачених коштів (у разі здійснення постачання предмету закупівель з урахуванням змінених істотних умов Договору внесених додатковою угодою від 01.06.2022 № 1), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі - постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Бердичівська міська лікарня» Бердичівської міської ради (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, тендерна пропозиція учасника ПП «ФАРМА-ЛИТ», протокольні рішення від 07.03.2022 та від 18.03.2022, повідомлення про намір укласти договір від 07.03.2022, договір про закупівлю від 15.04.2022 № 271-22, додаткова угода від 01.06.2022 № 1, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 06.06.2022, пояснення Замовника з копіями документів отримані через електронну систему закупівель 05.09.2022 року.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що в порушення вимог частини 4 статті 23 Закону, технічна специфікація (медико - технічні вимоги) Замовника (Додаток № 4 тендерної документації) містить посилання на конкретну торгову марку, що характеризує продукт («IGAR») з виразом «або еквівалент», але без обґрунтування необхідності такого посилання.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця процедури закупівлі ПП «ФАРМА-ЛИТ» не відповідає умовам тендерної документації Замовника.
Так, відповідно до пункту 7 розділу ІІІ та пункту 7 Додатку № 4 тендерної документації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасників технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмета закупівлі, від учасників у складі тендерних пропозицій, імперативно вимагалось, надання, зокрема, гарантійного листа від виробника (офіційного представника, представництва або філії виробника), яким підтверджується можливість та своєчасність постачання товару, який є предметом закупівлі, у необхідній кількості та у встановлені Змовником строки.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ПП «ФАРМА-ЛИТ» на порушення вимог пункту 7 розділу ІІІ та пункту 7 Додатку № 4 тендерної документації відсутній гарантійний лист від виробника (офіційного представника, представництва або філії виробника), який підтверджує можливість та своєчасність постачання наступних товарів, який є предметом закупівлі, а саме:
- зонда урогенітального стерильного одноразового використання типу 2, в кількості 300 шт,;
- простирадла з нетканого матеріалу спанбонд в рулонах (0,8 м*100 м), в кількості 100 рулонів;
- голки Куликівського ЛОР , в кількості 30 шт;
- дренажу типу Редон F24 в кількості 100 шт;
- дренажу прямого № 15 в кількості 100 шт.
Крім того, відповідно до пункту 7 розділу ІІІ та пункту 9 Додатку № 4 тендерної документації, від учасників у складі тендерних пропозицій, імперативно вимагалось, надання, зокрема, листа від виробника (уповноваженого ним представника), який підтверджує, що залишковий термін придатності товару на момент його постачання буде становити не менше 80 % від загального терміну придатності визначеного виробником, але не менше 12 місяців.
На виконання вказаних вимог, учасником ПП «ФАРМА-ЛИТ» у складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист від 11.02.2022 № 045 відповідно до якого офіційний представник, виробника продукції компанії Surgiwell (Pvt) Ltd, ПП «Промед Україна» підтверджує постачання голок хірургічних багаторазового використання колючих, в кількості 800 шт та голок хірургічних ріжучих, в кількості 500 шт зі строками придатності менше як 12 місяців від загального терміну придатності визначеного виробником, чим не дотримано вимоги пункту 7 розділу ІІІ та пункту 9 Додатку № 4 тендерної документації.
Отже, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ПП «ФАРМА-ЛИТ», як такого, що не відповідав встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, та як такого, що не відповідав іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, замовник відміняє тендер.
Аналізом питання дотримання Замовником законодавства в частині внесення змін до договору встановлено, що за результатом проведення вказаної процедури закупівлі Замовником укладено договір про закупівлю товарів з учасником-переможцем торгів ПП «ФАРМА-ЛИТ» від 15.04.2022 за № 271-22 (далі - Договір), на загальну суму 3 283 302,36 грн (з ПДВ).
Поряд з цим, між Замовником та ПП «ФАРМА-ЛИТ» до Договору укладено додаткову угоду від 01.06.2022 № 1, якою внесено зміни до істотних умов вказаного Договору в частині збільшення ціни за одиницю предмету закупівель на підставі пункту 2 частини 5 статті 41 Закону.
Разом з тим, частиною 5 статті 41 Закону встановлено імперативну умову, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватись після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії (пункт 2 частини 5 статті 41 Закону).
Слід зазначити, що в роз’ясненні Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 24.11.2020 року № 3304-04/69987-06 зазначено, що внесення змін до договору про закупівлю на підставі частини 5 статті 41 Закону має відбуватися шляхом укладення додаткової угоди, а також бути обґрунтованим та документально підтвердженим у спосіб, встановлений у договорі. При цьому інформацію щодо коливання ціни товару на ринку можуть надавати уповноважені на те згідно з законодавством органи, установи, організації.
Разом з тим, в залежності від коливання ціни сторони можуть як збільшувати ціну за одиницю товару так і зменшувати.
Слід відмітити, що у постанові Верховного суду від 16.04.2019 у справі № 915/346/18 висловлено аналогічну правову позицію щодо підтвердження наявності підстав, передбачених пунктом 2 частини 4 статті 36 Закону (в редакції Закону до 19.04.2020), які надають законодавчі підстави збільшення ціни за одиницю товару, шляхом документального підтвердження наявності коливання ціни товару на ринку в кожному окремому випадку у проміжок часу між укладенням договору та укладенням додаткової угоди № 1, у проміжок часу між укладенням додаткової угоди № 1 та укладенням додаткової угоди № 2.
Відповідно до наданих Замовником копій документів та пояснення, підстави внесення змін до істотних умов відповідно до додаткової угоди до Договору від 01.06.2022 № 1 Замовником обґрунтовуються листом ПП «ФАРМА-ЛИТ» від 31.05.2022 № 108, щодо необхідності підняття ціни за одиницю товару до Договору та листами від виробників (офіційних представників) товару, щодо підвищення відпускних цін, без надання інформації щодо коливання ціни товару на ринку в сторону збільшення від уповноважених на те згідно з законодавством органів, установ, організацій.
Отже, враховуючи вищевикладене, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю встановлено, що Замовником на порушення вимог пункту 2 частини 5 статті 41 Закону та пункту 10.3 розділу 10 Договору, до Договору укладено додаткову угоду від 01.06.2022 № 1 на збільшення ціни за одиницю товару без документального підтвердження коливання ціни товару на ринку в сторону збільшення його ціни.
Період усунення порушень:
12.09.2022 16:21 - 27.09.2022 00:00
Дата публікації висновку:
12.09.2022 16:21
Запити/Пояснення
Номер:
f778c81a87394a9a84fdb314ca0aabed
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
31.08.2022 13:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.09.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Медичні матеріали» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-02-10-014949-b) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні інформації та копії документів.
Відповідно до ч. 5 ст. 41 Закону, істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватись після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Таким чином, однією з підстав внесення змін до істотних умов договору в частині збільшення ціни товару за одиницю до 10 відсотків є саме підтвердження сторонами договору коливання ціни товару в бік збільшення.
В ході проведення моніторингу встановлено, що відповідно до інформації розміщеної в електронній системі закупівель КНП «Бердичівська міська лікарня» Бердичівської міської ради, додатковою угодою від 01.06.2022 № 1 до договору від 15.04.2022 № 271-22, укладеного з ПП «Фарма-Лит», сторонами внесено зміни до істотних умов договору в частині збільшення ціни за одиницю товару.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію та обґрунтування щодо законодавчих підстав укладання зазначеної додаткової угоди до вказаного договору, з наданням відповідного документального підтвердження коливання ціни медичних матеріалів на ринку в сторону збільшення (листи, довідки, висновки та інше) (внесення змін до істотних умов договору у відповідності до вимог п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону).
Крім того, поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Пояснення та копії документів необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
d1206d60c8504493ae15c407b30b5b59
Назва:
Щодо запиту у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету Медичні матеріали (ДК 021:2015: 33140000-3) (НК 024:2019- 17471-Нитка хірургічна з поліглактіну; 62582- Нейлоновий шов,многофіламентний,нестерильний;62582- Нейлоновий шов,многофіламентний, нестерильний; 62582-Нейлоновий шов,многофіламентний,нестерильний; 62582-Нейлоновий шов,многофіламентний,нестерильний;13898 -Хірургічна нитка кетґут;13898 -Хірургічна нитка кетґут;13898 -Хірургічна нитка кетґут;61937 - Бахіли хірургічні;61937 - Бахіли хірургічні;61937 - Бахіли хірургічні;10173-Антисептичний аплікатор;48125 - Бинт марлевий, нестерильний;48126 - Бинт марлевий, стерильний;34654-Хірургічна перев’язка;58232 - Рулон ватний, нестерильний;43998- Затискач для пуповини, одноразового використання;33056 - Матеріал для накладення гіпсової пов'язки;42835-Зонд уретральний, одноразового використання;38561 Зонд назогастральний / орогастральний;38561 Зонд назогастральний / орогастральний;58173 - Катетер аспіраційний для тромбектомії;10759 - Катетер пупочний;34904 - Канюля для порожнистої вени;37445 - Лезо скальпеля, одноразового використання;34926 - Катетер сечовідний загального призначення;14221 зонд назогастрального харчування;34926 - Катетер сечовідний загального призначення;34917 - Внутрішній уретральний дренажний катетер;10759 - Катетер пупочний;46864 - Підключичний катетер;12747 - Внутрішньоартерійна голка;47569 - Скальпель, разового застосування;58986 - Лейкопластир хірургічний універсальний, нестерильний;34655 - Марля неткана;35177 - Маска хірургічна, одноразового застосування;42449- Одноразове носове дзеркало;37468-Дзеркало вагінальне, одноразового використання;40548 - Хірургічна рукавичка, латексна;58921- Сечоприймач із зливним краном без кріплення до пацієнта, стерильний;13472 – Скарифікатор;38501 Шприц інсуліновий з голкою, стандартний;38501 Шприц інсуліновий з голкою, стандартний;47017 - Шприц загального призначення, разового застосування;47017 - Шприц загального призначення, разового застосування;47017 - Шприц загального призначення, разового застосування;47017 - Шприц загального призначення, разового застосування;47017 - Шприц загального призначення, разового застосування;35212 - Голка спинальна одноразового використання;35212 - Голка спинальна одноразового використання;59049 – Підкладка медична текстильна загального призначення, нестерильна;35549 - Простирадло для операційного столу, одноразового використання;35549 - Простирадло для операційного столу, одноразового використання;47237 Серветка для очищення шкіри;35844 Джгут на верхню / нижню кінцівку, багаторазового використання;44545 - Одноразовий загубник для дихального апарату;42461- Депрессор для язика оглядовий;31400 Контейнер для збору проб сечі стерильний;31400 Контейнер для збору проб сечі стерильний;62630 Контейнер для збору калу в терапевтичних цілях, стерильний;10943 - Контейнер для збирання проб мокротиння;62680 - Спейсер до небулайзеру або інгалятора, одноразового використання;32368 Щітка цитологічна цервікальна;35557 - Простирадло для столу для огляду/ терапевтичних процедур, одноразового використання;59230 Голка ін'єкційна, одноразового використання, стерильна;13906 - Поліестерний шов;13906 - Поліестерний шов;35549 - Простирадло для операційного столу, одноразового використання;58986 - Лейкопластир хірургічний універсальний, нестерильний;34897- Воронка вушна, одноразового використання;56286 - Рукавички оглядові/процедурні нітрилові, необпудровані;47173 - Припудрені, оглядові / процедурні рукавички з латексу гевеї, нестерильні;47179 - Припудрені, оглядові / процедурні рукавички з латексу гевеї, стерильні;40548 - Хірургічна рукавичка, латексна;60709 Пелюшка вбирає;43970 Стерильний чохол для кабеля/провода/датчика/зонда;15321 - Нестерильний з'єднувальний гель;61281-Подовжувач провідника для доступу до периферичних судин;16858 – Ін'єкційний порт для катетера;35035 "Електрокардіографічний електрод, одноразовий;47259 -Шприц для системи ін'єкції контрастної речовини;14191 -Трубка, дренаж;14191-Трубка, дренаж;38000 -Нитка хірургічна поліамідна,мононитка;38000 -Нитка хірургічна поліамідна,мононитка;38000 -Нитка хірургічна поліамідна,мононитка;38000 -Нитка хірургічна поліамідна,мононитка;38000 -Нитка хірургічна поліамідна,мононитка;38000 -Нитка хірургічна поліамідна,мононитка;38000 -Нитка хірургічна поліамідна,мононитка;13908-Полигліколевий кислотний шов)за номером ID: UA-2022-02-10-014949-b
Дата опублікування:
05.09.2022 13:37
Опис:
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО " БЕРДИЧІВСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" БЕРДИЧІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ на Ваш запит про надання пояснення опублікований 31.08.2022 р. в системі ProZorro надає наступну інформацію:
Додаткова угода №1 до Договору № 271/22 від 01.06.2022 р, на зміну ціни за одиницю товару, була здійснена на підставі листа від виробників медичних матеріалів та наданого листа від ПП " Фарма - Лит" , а саме :
- Додаткова угода № 1 від 01.06.2022 року – листи від виробників та лист від ПП "Фарма - ЛИТ" від 31.05.2022 р № 108 (Листи додаються);
Обгрунтування відповідно до Постанови КМУ від 11.10.2016 №1266 п. 710 очікуваної вартості предмета закупівлі, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначеня його очікуваної вартості відбулося відповідно до затвердженої примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі від 18.02.2020 №275 Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (обгрунтування додається).
Номер:
603d8c3c4b0f4f13aa181f86920c2e0d
Назва:
Заперечення до висновку про результати висновку моніторингу
Дата опублікування:
19.09.2022 16:46
Опис:
Відповідно до абзацу 2 частини 8 стаггі 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) надаємо заперечення до висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області про результати моніторингу закупівлі Комунального некомерційного підприємства «Бердичівська міська лікарня» Бердичівської міської ради (далі - Замовник) Медичні матеріали (ДК 021:2015: 33140000-3) (НК 024:2019- 17471-Нитка хірургічна з поліглактіну; 62582- Нейлоновий шов, многофіламентний, нестерильний; 62582- Нейлоновий шов, многофіламентний, нестерильний; 62582-Нейлоновий шов, многофіламентний, нестерильний; 62582-Нейлоновий шов,многофіламентний,нестерильний; 13898 -Хірургічна нитка кетґут; 13898 -Хірургічна нитка кетґут; 13898 -Хірургічна нитка кетґут; 61937 - Бахіли хірургічні; 61937 - Бахіли хірургічні; 61937 - Бахіли хірургічні; 10173-Антисептичний аплікатор; 48125 - Бинт марлевий, нестерильний; 48126 - Бинт марлевий, стерильний; 34654-Хірургічна перев’язка; 58232 - Рулон ватний, нестерильний; 43998- Затискач для пуповини, одноразового використання; 33056 - Матеріал для накладення гіпсової пов'язки; 42835-Зонд уретральний, одноразового використання; 38561 Зонд назогастральний / орогастральний; 38561 Зонд назогастральний / орогастральний; 58173 - Катетер аспіраційний для тромбектомії; 10759 - Катетер пупочний; 34904 - Канюля для порожнистої вени; 37445 - Лезо скальпеля, одноразового використання; 34926 - Катетер сечовідний загального призначення; 14221 зонд назогастрального харчування; 34926 - Катетер сечовідний загального призначення; 34917 - Внутрішній уретральний дренажний катетер; 10759 - Катетер пупочний; 46864 - Підключичний катетер; 12747 - Внутрішньоартерійна голка; 47569 - Скальпель, разового застосування; 58986 - Лейкопластир хірургічний універсальний, нестерильний; 34655 - Марля неткана; 35177 - Маска хірургічна, одноразового застосування; 42449- Одноразове носове дзеркало; 37468-Дзеркало вагінальне, одноразового використання; 40548 - Хірургічна рукавичка, латексна; 58921- Сечоприймач із зливним краном без кріплення до пацієнта, стерильний; 13472 – Скарифікатор; 38501 Шприц інсуліновий з голкою, стандартний; 38501 Шприц інсуліновий з голкою, стандартний;47017 - Шприц загального призначення, разового застосування; 47017 - Шприц загального призначення, разового застосування; 47017 - Шприц загального призначення, разового застосування; 47017 - Шприц загального призначення, разового застосування; 47017 - Шприц загального призначення, разового застосування; 35212 - Голка спинальна одноразового використання; 35212 - Голка спинальна одноразового використання; 59049 – Підкладка медична текстильна загального призначення, нестерильна; 35549 - Простирадло для операційного столу, одноразового використання; 35549 - Простирадло для операційного столу, одноразового використання; 47237 Серветка для очищення шкіри; 35844 Джгут на верхню / нижню кінцівку, багаторазового використання; 44545 - Одноразовий загубник для дихального апарату; 42461- Депрессор для язика оглядовий; 31400 Контейнер для збору проб сечі стерильний; 31400 Контейнер для збору проб сечі стерильний; 62630 Контейнер для збору калу в терапевтичних цілях, стерильний; 10943 - Контейнер для збирання проб мокротиння; 62680 - Спейсер до небулайзеру або інгалятора, одноразового використання; 32368 Щітка цитологічна цервікальна; 35557 - Простирадло для столу для огляду/ терапевтичних процедур, одноразового використання; 59230 Голка ін'єкційна, одноразового використання, стерильна; 13906 - Поліестерний шов; 13906 - Поліестерний шов; 35549 - Простирадло для операційного столу, одноразового використання; 58986 - Лейкопластир хірургічний універсальний, нестерильний; 34897- Воронка вушна, одноразового використання; 56286 - Рукавички оглядові/процедурні нітрилові, необпудровані; 47173 - Припудрені, оглядові / процедурні рукавички з латексу гевеї, нестерильні; 47179 - Припудрені, оглядові / процедурні рукавички з латексу гевеї, стерильні; 40548 - Хірургічна рукавичка, латексна; 60709 Пелюшка вбирає; 43970 Стерильний чохол для кабеля/провода/датчика/зонда; 15321 - Нестерильний з'єднувальний гель; 61281-Подовжувач провідника для доступу до периферичних судин; 16858 – Ін'єкційний порт для катетера; 35035 "Електрокардіографічний електрод, одноразовий; 47259 -Шприц для системи ін'єкції контрастної речовини; 14191 -Трубка, дренаж; 14191-Трубка, дренаж; 38000 -Нитка хірургічна поліамідна,мононитка; 38000 -Нитка хірургічна поліамідна,мононитка; 38000 -Нитка хірургічна поліамідна,мононитка; 38000 -Нитка хірургічна поліамідна,мононитка; 38000 -Нитка хірургічна поліамідна,мононитка; 38000 -Нитка хірургічна поліамідна,мононитка; 38000 -Нитка хірургічна поліамідна,мононитка; 13908-Полигліколевий кислотний шов), оприлюдненого в електронній системі закупівель 10 лютого 2022 року (UA-2022-02-10-014949-b).
У пункті 2 констатуючої частини оприлюдненого висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області назначено, що «за результатами моніторингу закупівлі та аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що тендерна документація не відповідає вимогам частини 4 статті 23 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «ФАРМА-ЛИТ» установлено порушення вимог пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель в частині внесення змін до договору установлено порушення вимог пункту 2 частини 5 статті 41 Закону та пункту 10.3 розділу 10 Договору.».
Замовник заперечує вищезазначений висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області з огляду на таке:
Замовник діє в рамках законодавства України, чим не порушує принципи публічних закупівель встановлених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» таких як добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, а також Закону України «Про захист економічної конкуренції» передбачено, що економічна конкуренція (конкуренція) - змагання між суб’єктами господарювання з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг над іншими суб’єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб’єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, а окремий суб’єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку. Також статтею 4 цього Закону передбачено, що органи влади, органи місцевого самоврядування, а також органи адміністративно-господарського управління та контролю зобов’язані сприяти розвитку конкуренції та не вчиняти будь-яких неправомірних дій, які можуть мати негативний вплив на конкуренцію.
Відповідно частини другої пункту третього статті 22 Закону інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону. Так, Додатоком 4 до тендерної документації (МЕДИКО - ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ) зазначені технічні вимоги до предмета закупівлі.
Відповідно до частини третьої статті 23 Закону передбачено, що у разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент".
Ураховуючи викладене, замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у статті 3 Закону, та з дотриманням законодавства в цілому.
Замовником відповідно до пункту 5 Розділу V. Оцінка тендерної пропозиції передбачено «Допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок в тендерній пропозиції, що не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки (Додаток 10 до тендерної документації), що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції. Рішення про віднесення допущеної учасником помилки до формальної (несуттєвої) приймається Замовником.
Отже, виявлені в ході проведення моніторингу закупівлі порушення вимог пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону віднесені Замовником до Формальних (несуттєвими) помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції.
Враховуючи зазначене, у Замовника відсутні підстави для відхилення пропозиції ТОВ ПП «ФАРМА-ЛИТ» з вказаної причини.
Замовником за результатами розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі укладено договір про закупівлю товарів з учасником-переможцем торгів ПП «ФАРМА-ЛИТ» від 15.04.2022 за № 271-22 (далі - Договір), на загальну суму 3 283 302,36 грн (з ПДВ). Поряд з цим, між Замовником та ПП «ФАРМА-ЛИТ» до Договору укладено додаткову угоду від 01.06.2022 № 1, якою внесено зміни до істотних умов вказаного Договору в частині збільшення ціни за одиницю предмету закупівель на підставі пункту 2 частини 5 статті 41 Закону. Разом з тим, частиною 5 статті 41 Закону встановлено імперативну умову, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватись після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії (пункт 2 частини 5 статті 41 Закону). Внесення змін до договору про закупівлю на підставі частини 5 статті 41 Закону має відбуватися шляхом укладення додаткової угоди, а також бути обґрунтованим та документально підтвердженим у спосіб, встановлений у договорі. При цьому інформацію щодо коливання ціни товару на ринку можуть надавати уповноважені на те згідно з законодавством органи, установи, організації.
Відповідно до наданих Замовником копій документів та пояснення, підстави внесення змін до істотних умов відповідно до додаткової угоди до Договору від 01.06.2022 № 1 Замовником обґрунтовуються листом ПП «ФАРМА-ЛИТ» від 31.05.2022 № 108, щодо необхідності підняття ціни за одиницю товару до Договору та листами від виробників (офіційних представників) товару, щодо підвищення відпускних цін, щодо необхідності підняття ціни за одиницю товару до Договору.
Окремо хочемо звернути увагу, що Асоціація «Оператори ринку медичних виробів» як перше і єдине в Україні професійне та соціально відповідальне об’єднання національних виробників, імпортерів, дистриб’юторів та інших учасників ринку медичних виробів інформує про результат успішної реалізації ініціативи Асоціації щодо скасування законодавчо регульованого рівня торговельної надбавки (націнки) та постачальницько-збутової надбавки (постачальницької винагороди) на медичні вироби.
Відповідні зміни було внесено до постанови Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2008 р. № 955 «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби і медичні вироби» однойменною постановою від 6 березня 2019 р. № 184.
Так, окрім повного скасування цінового регулювання на медичні вироби, зокрема, змінами передбачено проведення обов’язкового моніторингу цін на медичні вироби, яке має здійснювати МОЗ України. Інформацію про результати моніторингу та пропозиції щодо удосконалення державного регулювання цін на медичні вироби слід буде подати Кабінету Міністрів України через рік — до 1 березня 2020 р. Це положення є вимогою Міністерства фінансів України при прийнятті даних змін.
Слід зазначити, що при введенні цінового регулювання близько 10 років тому не здійснювалося жодного фінансово-економічного аналізу впливу на операторів ринку та моніторингу цін.
Зміни, внесені постановою № 184, набули чинності 13 березня у зв’язку з опублікуванням у газеті «Урядовий кур’єр» № 49 від 13.03.2019 р.
Нагадаємо, що до набуття чинності цими змінами на медичні вироби, що закуповуються за бюджетні кошти, граничні постачальницько-збутові надбавки в розмірі 10% нараховувалися до оптово-відпускної ціни з урахуванням податків та зборів, а граничні торговельні (роздрібні) надбавки в розмірі 10% — до закупівельної ціни з урахуванням податків.
Внаслідок прийняття постанови передбачається, на переконання Асоціації, що повне скасування цінового регулювання на медичні вироби забезпечить зниження адміністративного тиску на бізнес, сприятиме розвитку конкуренції та дебюрократизації (дерегуляції) у сфері ціноутворення на медичні вироби, а також розмежуванню регуляторного поля окремо для лікарських засобів та медичних виробів, що значно спростить процедуру зміни цін, залежно від цінових коливань ринку, що дозволить виробникам швидше реагувати на зміни кон’юнктури.
Більше того, ринкове регулювання цін сприятиме розвитку конкуренції. Водночас реалізація цієї ініціативи дозволить виявити реальний вплив державного регулювання на ціноутворення на ринку медичних виробів.
Також, окремо зазначаємо, що в ході проведення Закупівлі встановлено наступні обставини непереборної сили, зокрема надзвичайні, невідворотні та об’єктивні обставини для Замовника та Учасника-Переможця, що підтверджені листом Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1, а саме з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" о 05 годині 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб згідно Указу Президент України від 24.02.2022 № 64/2022 оголошено "Про введення воєнного стану в Україні" (зі змінами). Враховуючи вищезазначені форс-мажорні обставини для ефективного функціонування та виконання обов’язків медичного закладу Замовником прийняті усі міри для належного виконання функцій медичного закладу з належним забезпеченням його медичними матеріалами.
Комунальне некомерційне підприємство «Бердичівська міська лікарня» Бердичівської міської ради у подальшому гарантує недопущення даних помилок.