-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
«Проведення заходів щодо поліпшення стану лівобережного каналу» м. Кам’янське. Реконструкція. Коригування.» (за ДК 021:2015 код - 45454000-4 Реконструкція)
Завершена
39 468 900.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 197 344.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 197 344.50 UAH
Номер:
18e43dea90a14cd38ca470b11655297c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-05-17-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.05.2022 00:00
Період моніторингу:
17.05.2022 11:50 - 08.06.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
17.05.2022 № 6-з
Ужгород
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 185, із внесеними змінами,
НАКАЗУЮ:
1. На виконання доручення Держаудитслужби, доведеного листом від 11.04.2022 № 003100-18/2714-2022, почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Світлана МИГОЛИНЕЦЬ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 17.05.2022 № 6-з
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
8 UA-2022-02-09-006266-b 09.02.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері закупівель під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКР СТРОЙ АЛЬЯНС» встановлено порушення вимог абзаців другого та третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
3. Зобов’язання щодо усунення
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом розірвання договору (припинення зобов’язань) за укладеним договором з ТОВ «УКР СТРОЙ АЛЬЯНС» від 04.04.2022 №10/2022, з дотриманням статті 188 Господарського кодексу України та статті 651 Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 червня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2022 рік, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту екології та природних ресурсів Кам'янської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 02.09.2022 №3), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «УКР СТРОЙ АЛЬЯНС» (далі – ТОВ «УКР СТРОЙ АЛЬЯНС»), протокол рішення уповноваженої особи Замовника про намір укласти договір від 28.02.2022 №8, повідомлення про намір укласти договір від 28.02.2022, договір від 04.04.2022 №10/2022, додаткова угода до Договору від 23.05.2022 № 1, додаткова угода до Договору від 30.05.2022 № 2, пояснення та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 23.05.2022.
За результатами аналізу питання щодо повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону, в частині не зазначення інформації про вид та умови надання забезпечення тендерних пропозиції.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерних пропозицій згідно наявної на веб-порталі Уповноваженого органу інформації установлено, що учасником ТОВ «УКР СТРОЙ АЛЬЯНС» не підтверджено кваліфікаційний критерій щодо наявності матеріально-технічної бази у спосіб, встановлений Замовником у тендерній документації та який би в повній мірі відповідав вимогам Замовника, а саме: відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 тендерної документації, від учасників у складі тендерних пропозицій вимагалася довідка за формою встановленою у даному додатку, в якій зазначається наступна інформація: наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для виконання робіт визначених у технічних вимогах.
Водночас, Додатком № 3 (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі) тендерної документації передбачено відомість обсягів робіт, яка містить перелік та обсяги робіт, які є предметом вищевказаної процедури закупівлі.
На виконання даної вимоги ТОВ «УКР СТРОЙ АЛЬЯНС» надав довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій від 21.02.2022 року №21/02/22-20.
Проте, обладнання та матеріально-технічна база, вказані в відомостях ресурсів до локального кошторису та в підсумковій відомості ресурсів ТОВ «УКР СТРОЙ АЛЬЯНС», як необхідні для виконання робіт, що є предметом закупівлі, зокрема: трактори на гусеничному ходу, потужність 79 кВт (108 к.с); кран переносний вантажопідйомність 1 Т; крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 10 Т; крани на гусеничному ходу, вантажопідйомність до 16 Т; крани на гусеничному ходу, вантажопідйомність 25 Т; автогрейдер середнього типу, потужність 99 кВт (135 к.с); машини поливально-мийні, місткість 6000 л., крани на тракторі потужність 121 кВт (165 к.с) та інше (файл 10.ДЦ.pdf), всупереч вищеописаним вимогам підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 тендерної документації не зазначені в довідці про наявність необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Враховуючи зазначене, учасником ТОВ «УКР СТРОЙ АЛЬЯНС» не підтверджено кваліфікаційний критерій щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази, у спосіб, встановлений Замовником у тендерній документації та який би в повній мірі відповідав вимогам Замовника (підпункт 1.1 пункт 1 Додатку 1 та Додатку 3 тендерної документації).
Таким чином, Замовником в порушення абзаців другого та третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII, не відхилено учасника ТОВ «УКР СТРОЙ АЛЬЯНС», який не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону № 922-VIII та не відповідає вимогам встановленим в тендерній документації, а визначено переможцем торгів та за результатами процедури закупівлі, проведеної з порушенням законодавства у сфері закупівель, укладено з ТОВ «УКР СТРОЙ АЛЬЯНС» договір про закупівлю робіт «Проведення заходів щодо поліпшення стану лівобережного каналу» м. Кам’янське. Реконструкція. Коригування» від 04.04.2022 №10/2022 на загальну суму 36 360 000,00 гривень з ПДВ .
Період усунення порушень:
03.06.2022 10:17 - 21.06.2022 00:00
Дата публікації висновку:
03.06.2022 10:17
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Зважаючи на воєнний стан, оголошений Указом Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні» (зі змінами) та нагальність вирішення інших питань місцевого самоврядування і спрямування коштів місцевих бюджетів на пріоритетні питання оборонного значення, департаментом екології та природних ресурсів Кам’янської міської ради та ТОВ «УКР СТРОЙ АЛЬЯНС» прийнято рішення про розірвання за згодою сторін Договору від 04.04.2022 №10/2022 про закупівлю робіт «Проведення заходів щодо поліпшення стану лівобережного каналу» м. Кам’янське. Реконструкція. Коригування.» (за ДК 021:2015 код - 45454000-4 Реконструкція)».
Дата публікації звіту:
09.06.2022 13:51
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- documentsForm: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом розірвання договору
Дата публікації:
16.06.2022 13:03
Запити/Пояснення
Номер:
8b8f1c6263174632af8cf0e98e7a3992
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
17.05.2022 12:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.05.2022 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі «Проведення заходів щодо поліпшення стану лівобережного каналу» м. Кам’янське. Реконструкція. Коригування.» (за ДК 021:2015 код - 45454000-4 Реконструкція)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-02-09-006266-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
46e3102dd4994166bc5abad620b7746a
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
23.05.2022 14:49
Опис:
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик по предмету закупівлі «Проведення заходів щодо поліпшення стану лівобережного каналу» м. Кам’янське. Реконструкція. Коригування.» (за ДК 021:2015 код - 45454000-4 Реконструкція)», та визначено його очікувану вартість на підставі:
- Робочий проєкт «Проведення заходів щодо поліпшення стану лівобережного каналу» м. Кам’янське. Реконструкція. Коригування.» (замовний – департамент екології та природних ресурсів Кам’янської міської ради, виконавець – товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельно-ремонтна група «Житлобуд-1»)
- Екпертний звіт (позитивний) щодо розгляду проєктної документації на будівництво за робочим проєктом «Проведення заходів щодо поліпшення стану лівобережного каналу» м. Кам’янське. Реконструкція. Коригування.» від 03.11.2021 № 458-Е-21/А, виданий державним підприємством «ЖИЛКОМ» (місто Дніпро).
- Екологічна програма Кам’янської міської територіальної громади на 2022-2025 роки, затверджена рішенням міської ради від 22.12.2021 №427-14/VІІІ «Про затвердження Екологічної програми Кам’янської міської територіальної громади на 2022-2025 роки» (зі змінами).
- Бюджет Кам’янської міської територіальної громади, затверджений рішенням міської ради від 22.12.2021 № 358-14/VIII «Про бюджет Кам’янської міської територіальної громади на 2022 рік».
Посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами):
Сайт Кам’янської міської ради – виконавчі органи міської ради – департамент екології та природних ресурсів – фінансова діяльність – використання коштів міського бюджету https://kam.gov.ua/prozori_zakupivli/publichni_zakupivli_vikonavchikh_organiv_miskoi_radi (повний перелік закупівель виконавчих органів Кам'янської міської ради в системі "PROZORRO" – департамент екології та природних ресурсів)
Перепрошую за затримку відповіді, оскільки лист від системи "PROZORRO" потрапив до спаму: