-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Дизельне паливо, Бензин А-92
Завершена
809 500.00
UAH з ПДВ
Номер:
414e75ad094843ccb6f945b518d9d2e2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-08-08-000025
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.08.2022 00:00
Період моніторингу:
08.08.2022 11:13 - 30.08.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
08.08.2022 №42-З
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
В.о. начальника Марія СТОРОЩУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 08.08.2022 №42-З
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
25 UA-2022-02-09-005683-b 09.02.2022 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правомірності внесення змін до договору (укладання додаткових угод) встановлено порушення пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом розірвання додаткових угод від 04.05.2022 №3, від 13.05.2022 №4, від 26.05.2022 №5 до Договору та приведенням в відповідність договору від 21.02.2022 № 8 відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 29 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, правомірності внесення змін до договору (укладання додаткових угод).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Печеніжинського комбінату комунальних підприємств (далі – Замовник) на 2022 рік, інформацію про проведення переговорної процедури, обґрунтування застосування переговорної процедури, протокольне рішення уповноваженої особи від 09.02.2022 №13, повідомлення про намір укласти договір від 09.02.2022 року, договір про закупівлю товару від 21.02.2022 № 8 (далі - Договір), додаткові угоди від 14.04.2022 №1, від 04.05.2022 №2, від 04.05.2022 №3, від 13.05.2022 №4, від 26.05.2022 №5 до Договору, відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 22.08.2022, 28.08.2022, 29.08.2022.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що відповідно до додаткової угоди №3 від 04.05.2022 до Договору на підставі пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону збільшено ціну на дизельне пальне в кількості 3731,01 л на 12,16 відсотків та в кількості 16366,7816 л на 35,92 відсотків, а також на бензин А-92 в кількості 219,33л на 12,139 відсотків та в кількості 2747,30л на 20,58 відсотків, що не відповідає вимогам пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону, яким передбачено, що «Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії».
Аналогічні порушення пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону допущено Замовником при укладанні додаткових угод від 13.05.2022 №4, від 26.05.2022 №5 до Договору, що може призвести/призведе до зайвого використання коштів підприємства.
Період усунення порушень:
29.08.2022 15:21 - 13.09.2022 00:00
Дата публікації висновку:
29.08.2022 15:21
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Добрий день. Всі додаткові угоди про збільшення ціни були скасовані.
Дата публікації звіту:
31.08.2022 13:41
Запити/Пояснення
Номер:
a7db8bd977f64ac6a63a2454c4f6bb86
Назва:
Запит Замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
17.08.2022 11:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.08.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Дизельне паливо, Бензин А-92» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-02-09-005683-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином Замовник може обґрунтувати відповідність оприлюдненого повідомлення про намір укласти договір про закупівлю пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», тоді як, в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі?
Звертаємо Вашу увагу, що 26.06.2021 набув чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель» від 03.06.2021 №1530-ІХ, яким внесено зміни, в тому числі, щодо виключення у пункті 8 частини шостої статті 40 Закону слів «з посиланням на».
Таким чином, оприлюднене Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити саме документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, а не посилання на ці документи.
2. На підставі яких документів Замовником прийнято рішення внести зміни до Договору від 21.02.2022 № 8 з ТзОВ «КОЛОМИЯ АЗС АБМ» шляхом укладання додаткових угод від 14.04.2022 №1, від 04.05.2022 №2, від 04.05.2022 №3, від 13.05.2022 №4, від 26.05.2022 №5, у зв’язку із коливанням ціни такого товару на ринку без зміни загальної суми договору?
Оскільки Замовником оприлюднено додаткові угоди до договору в поганій якості, а з повідомлень про внесення змін до договору не зрозуміло які саме дії та на підставі яких пунктів частини п’ятої статті 41 Закону вчинялися Замовником, просимо надати роз’яснення з цього приводу щодо кожної додаткової угоди окремо з наданням копій додаткових угод в хорошій якості та інших підтверджуючих документів.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У повідомленні про внесення змін до договору про закупівлю до додаткової угоди від 04.05.2022 №2 у пункті «Випадки для внесення змін до істотних умов договору відповідно до статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником зазначено «зміна встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни».
3. Яким пунктом договору від 21.02.2022 № 8 передбачено порядок зміни ціни на підставі пункту 7 частини п’ятої статті 41 Закону?
При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження, а саме: звіти про результати проведення процедур закупівлі предмету «Паливо», які було двічі відмінено, технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, а також вимоги до учасника процедури закупівлі по відмінених торгах та по переговорній процедурі закупівлі, документальне підтвердження коливання ціни на товар на ринку.
Номер:
2bb933359251495db72a52964af7ed89
Назва:
Відповідь.
Дата опублікування:
22.08.2022 20:10
Опис:
Добрий день. Ми проносимо свої вибачення що не надали відповідь , у зв’язку з тим що уповноважена особа знаходиться у відпусці ,та перетнула кордон та не має доступу до документів на час відсутності не було призначено відповідної особи. У понеділок 29.08.2022р. обов’язково надамо відповідь на всі Ваші питання. і всі сканокопії документів.Дякуємо.