-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
ДК 021: 2015 65310000-9 "Розподіл електричної електроенергії "
відсутність конкуренції з технічних причин п.3 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» може бути застосована переговорна процедура закупівлі, яка для укладення договору з обраним учасником вимагає попереднього проведення з ним переговорів.Згідно ЗУ «Про природні монополії» від 20.04.2000 №1683-ІІІ (із змінами та доповненнями) та розпорядження Антимонопольного комітету України №874-р від 28.11.2012р. «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій», який розміщено на сайті Антимонопольного комітету України (www.amc.gov.ua) Акціонерне товариство "Вінницяобленерго» є монополістом з розподілу електричної енергії місцевими електромережами.
Торги відмінено
946 802.78
UAH з ПДВ
Номер:
4e11f9a9034f457ba10737b0fc4d5a05
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-02-10-000124
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.02.2022 00:00
Період моніторингу:
11.02.2022 09:15 - 05.03.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
10.02.2022 №63
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
від 10.02.2022 №63
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
13.UA-2022-02-07-003220-c 07.02.2022 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі -порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (UA-P-2022-02-07-006260-а) на 2022 рік Гайсинського комбінату комунальних підприємств (далі – Замовник), протокол проведення переговорної процедури закупівлі від 07 лютого 2022 року б/н, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07 лютого 2022 року №21, повідомлення про намір укласти договір від 07 лютого 2022 року, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14 лютого 2022 року №41 та пояснення від 11 лютого 2022 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що зазначена переговорна процедура застосована відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону з підстави: відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Проте, на порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури.
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником 14 лютого 2022 року (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14 лютого 2022 року №41) процедуру закупівлі відмінено.
Період усунення порушень:
15.02.2022 16:43 - 02.03.2022 00:00
Дата публікації висновку:
15.02.2022 16:43
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
для усунення виявлених порушень 14 лютого 2022 року протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14 лютого 2022 року №41 процедуру закупівлі відмінено.
Дата публікації звіту:
16.02.2022 08:46
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником усунуто порушення, шляхом відміни переговорної процедури закупівлі.
Дата публікації:
16.02.2022 08:54
Запити/Пояснення
Номер:
ba9ec6f1c15a4093b592d4d83da4781a
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
11.02.2022 11:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.02.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з розподілу електричної енергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-02-07-003220-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Чому повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить документів (експертні, нормативні, технічні та інші документи), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
b733010c7d6d485a95d002782867e135
Назва:
відповідь
Дата опублікування:
11.02.2022 16:25
Опис:
Обґрунтування з технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі «Послуги розподілу електричної енергії, код ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник: 65310000-9 – розподіл електричної енергії» на 2022 рік.
На 2022 рік існує потреба у закупівлі для Гайсинського комбінату комунальних підприємств послуги розподілу електричної енергії очікуваного обсягу споживання електроенергії на 2022 рік який становить 627557 кВт*год на рік .
Підтвердженням для застосування переговорної процедури закупівлі, що підтверджує винятковість ситуації щодо неможливості застосувати іншу, конкурентну процедуру закупівлі, є відкритий реєстр ліцензіатів, згідно з яким АТ «ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО», код ЄДРПОУ 00130694, має ліцензію на здійснення послуг з розподілу електроенергії (постанова НКРЕКП від 13.11.2018 №1414, дата набуття права на провадження ліцензійної діяльності з 01.01.2019).
Відповідно до зведеного реєстру суб’єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сфері енергетики станом 31.01.2022 року за адресою: https://www.nerc.gov.ua/data/filearch/litsenziini_reestry/reestr_monopol_energo.pdf під №56 56 00130694 АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО" займає монопольне становище з розподілу електричної енергії на території Вінницької області, а також частково території Київської, Черкаської та Житомирської областей (пооб’єктний перелік системи розподілу електричної енергії відповідно Постанови НКРЕКП від 13.11.2018 р. №1414).
Отже, дані послуги з розподілу електричної енергії за нашим місцезнаходженням можуть бути надані лише певним виконавцем, а саме АТ «ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО». Інша альтернатива відсутня. Тому, договір про закупівлю послуги з розподілу електроенергії, може бути укладений лише з одним виконавцем, а саме з АТ"ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО".
Очікувана вартість суми закупівлі послуги з розподілу електричної енергії 946802,78 грн. з ПДВ розрахована з урахуванням очікуваного обсягу споживання електроенергії на 2022 рік який становить 627557 кВт*год на рік та тарифу на момент проведення переговорів становить 1,508712 грн за кВт*год з ПДВ згідно комерційної пропозиції АТ «Вінницяобленерго» № 78-179 від 11.02.2022 р. та
затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 17.12.2021 № 2591 «Про встановлення тарифів на послуги з розподілу електричної енергії АТ «ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО» із застосуванням стимулюючого регулювання» https://www.nerc.gov.ua/acts/pro-vstanovlennya-tarifiv-na-poslugi-z-rozpodilu-elektrichnoyi-energiyi-vinnicyaoblenergo-iz-zastosuvannyam-stimulyuyuchogo-regulyuvannya
.
Уповноважена особа КОВАЛИХ Ірина