-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
18110000-3 Формений одяг
Тендер Prozorro UA-2022-02-07-014006-b
Костюм бавовняний чоловічий (напівкомбінезон, куртка), костюм бавовняний чоловічий (пилостійкий)
Завершена
1 612 548.68
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 8 225.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 8 225.00 UAH
Номер:
48699f57b6f4465fb968ff83c9fac9f8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-08-17-000034
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.08.2022 00:00
Період моніторингу:
17.08.2022 16:41 - 08.09.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
17.08.2022
№
174
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер
дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
15
UA-2022-02-07-014006-b
07.02.2022
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та змін до неї, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ЗАСОБИ ПРОМИСЛОВОГО ЗАХИСТУ», ФОП «ОЛЬМЕЗОВ СЕРГІЙ ІГНАТОВИЧ» та ТОВ «МІК», відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Морський торговельний порт «Южний» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 11.02.2022, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАСОБИ ПРОМИСЛОВОГО ЗАХИСТУ» (далі – ТОВ «ЗАСОБИ ПРОМИСЛОВОГО ЗАХИСТУ»), фізичної особи підприємця «ОЛЬМЕЗОВ СЕРГІЙ ІГНАТОВИЧ» (далі – ФОП «ОЛЬМЕЗОВ СЕРГІЙ ІГНАТОВИЧ»), товариства з обмеженою відповідальністю «МІК» (далі – ТОВ «МІК»), протокол прийняття рішення Уповноваженою особою від 25.02.2022, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол прийняття рішення Уповноваженою особою щодо розгляду та відхилення тендерної пропозиції від 24.03.2022 та від 29.03.2022, протокол прийняття рішення Уповноваженою особою щодо розгляду тендерної пропозиції та про намір укласти договір від 04.04.2022, повідомлення про намір укласти договір від 04.04.2022, договір поставки від 22.04.2022 № Т/СН-30/22, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 29.08.2022.
Згідно з вимогами пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Водночас, за результатами моніторингу установлено, що договір
№ Т/СН-30/22 укладений з ТОВ «МІК» 22.04.2022 Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель 06.05.2022, чим перевищив строк у три робочі дні та порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
06.09.2022 17:23 - 21.09.2022 00:00
Дата публікації висновку:
06.09.2022 17:23
Оскарження висновку в суді
Опис:
Згідно з частиною 10 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду.
20.09.2022 року ДП «МТП «Южний» направив до Одеського окружного адміністративного суду позовну заяву №3349/01/103/22 від 20.09.2022 про визнання протиправним та скасування висновку Державної аудиторської служби України про результати моніторингу закупівлі UA-2022-02-07-014006-b.
Дата публікації:
21.09.2022 09:55
Дата відкриття провадження:
27.09.2022 00:00
Номер відкриття провадження:
420/13262/22
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
06.09.2022 року ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ за результатами проведеного моніторингу закупівлі 18110000-3 Формений одяг оприлюднила в електронній системі закупівель висновок про результати моніторингу.
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МОРСЬКИЙ ТОРГОВЕЛЬНИЙ ПОРТ «ЮЖНИЙ» (далі – Замовник) надає аргументовані заперечення до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-02-07-014006-b:
04.04.2022 уповноваженою особою за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції на закупівлю 18110000-3 Формений одяг було визначено переможцем закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ «МІК» (далі – ТОВ «МІК») та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з даним учасником. Відповідно до частини 1 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) в електронній системі закупівлі 04.04.2022 було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
Відповідно до вимог частини 6 статті 33 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Замовником укладено договір з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, а саме ТОВ «МІК» 22.04.2022. Договір Т/СН-30/22 від 22.04.2022 укладено в строки, визначені Законом.
Відповідно до вимог до пункту 10 частини 1 статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Договір про закупівлю Т/СН-30/22 від 22.04.2022 розміщено Замовником 06.05.2022.
Звертаємо увагу, що після введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 (Строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб згідно з Указом Президента № 133/2022 від 14.03.2022, строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб згідно з Указом Президента № 259/2022 від 18.04.2022, строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб згідно з Указом Президента № 341/2022 від 17.05.2022, строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб згідно з Указом Президента № 573/2022 від 12.08.2022) ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МОРСЬКИЙ ТОРГОВЕЛЬНИЙ ПОРТ «ЮЖНИЙ» не припиняв діяльність, продовжував організовувати та здійснювати перевалку вантажів з одного виду транспорту на інший, а також здійснював іншу господарську діяльність.
Предметом, укладеного договору Т/СН-30/22 від 22.04.2022 є товар, а саме Костюм бавовняний чоловічий (напівкомбінезон, куртка) (З, Ми, Пн) та Костюм бавовняний чоловічий (пилостійкий) (З, Ми, Пн, Пм). У процесі здійснення діяльності нашим підприємством даний товар необхідний для забезпечення спецодягом робітників підприємства згідно з вимогами ст.8 Закону України від 14.10.1992 № 2694 – XII «Про охорону праці» і відповідно до наказу Міністерства соціальної політики України від 29.11.2018 № 1814 «Про затвердження Мінімальних вимог безпеки і охорони здоров’я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці», а також виконання колективного договору ДП «МТП «ЮЖНИЙ». Задіяні працівники при виконанні робіт, та при знаходженні на своїх робочих місцях повинні бути забезпечені відповідними засобами індивідуального захисту в тому числі спеціальним одягом. При відсутності відповідних засобів індивідуального захисту згідно діючого законодавства України з охорони праці, працівників неможливо допускати до виконання робіт. Тому для здійснення безперебійної роботи стратегічного підприємства підпорядкованого Міністерству інфраструктури був укладений договір, щодо придбання спеціального одягу для забезпечення працівників відповідно норм з охорони праці для виконання робіт з перевантаження вантажів які знаходились на підприємстві.
В свою чергу, ТОВ «МІК» було надано лист вих. №22-04-22/001 від 22.04.2022р., в якому повідомляється неможливість передання підписаного з боку ТОВ «МІК» договору Т/СН-30/22 від 22.04.2022 у зв’язку здійснення переміщення виробничої потужності за причин введення воєнного стану (Лист додається).
Враховуючи, введення воєнного стану, що стало підставою для затримки передання ТОВ «МІК» договору Т/СН-30/22 від 22.04.2022 для подальшого розміщення Замовником в електронній системі закупівель було прийнято рішення щодо розміщення зазначеного договору Т/СН-30/22 від 22.04.2022 при першій можливості після отримання оригіналу договору Т/СН-30/22 від 22.04.2022.
У Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-02-07-014006-b Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Однак, відповідач не конкретизував яких саме заходів має вжити позивач, не визначив спосіб усунення виявлених під час моніторингу порушень, що свідчить про його нечіткість та невизначеність.
Можливість усунення виявлених порушень прямо залежить від чіткого визначення суб`єктом владних повноважень конкретного заходу (варіанту поведінки), яких слід вжити уповноваженій особі замовника для усунення порушень.
Спонукання Держаудитслужби самостійно визначити на підставі невизначених норм, які саме заходи слід вжити для усунення виявлених порушень, в свою чергу, може призвести до нового можливого порушення Замовником чинного законодавства. Зазначене є порушенням вимог закону в частині змісту висновку як акту індивідуальної дії.
Відтак такий висновок є неконкретизованим, не містить чітких вимог або рекомендацій щодо способу усунення виявлених під час моніторингу порушень.
Додатки:
- копія Листа вих. №22-04-22/001 від 22.04.2022р. від ТОВ «МІК» - 1 арк.
Дата публікації звіту:
13.09.2022 15:08
Запити/Пояснення
Номер:
49d7cdf3a6ee4253bcc51bda16e4fed7
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
25.08.2022 11:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.08.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі форменого одягу (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-02-07-014006-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
3b0dde579eaf4693b29872709913942c
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
29.08.2022 11:18
Опис:
На вищезазначений запит надаємо пояснення:
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена в порядку, передбаченому внутрішнім нормативним документом, затвердженим в ДП «МТП «Южний», відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» шляхом проведення аналізу (дослідження) ринку потенційних постачальників товару через проведення письмових ринкових консультацій, за допомогою яких було можливо визначити обґрунтовану очікувану вартість предмета закупівлі з максимально можливою відповідністю до умов ДП «МТП «Южний» згідно технічної специфікації, що є невід'ємним додатком до тендерної документації. З цією метою було направлено письмові запити цінових пропозицій стосовно вартості товару потенційним постачальникам з урахуванням визначених в ДП «МТП «Южний» умов постачання, оплати товару тощо. Визначення та відповідне обґрунтування очікуваної вартості предмету закупівлі здійснювалося методом порівняння ринкових цін на підставі отриманих комерційних пропозицій та закупівельних цін минулих періодів.
Керуючись постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» інформація щодо процедур закупівель оприлюднюється на власному веб-сайті ДП «МТП «Южний» за посиланням: http://www.port-yuzhny.com.ua/obruntuvannya-tekhnichnih (дата оприлюднення 07.02.2022).