-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
ПОСЛУГИ З ПОСТАЧАННЯ ТЕПЛОВОЇ ЕНЕРГІЇ (ДК 021:2015: 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція)
Завершена
2 169 677.00
UAH з ПДВ
Номер:
845327f57b5c418080336df3a6c8a621
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-02-15-000155
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.02.2023 00:00
Період моніторингу:
23.02.2023 16:14 - 17.03.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
22.02.2023 № 44
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 22.02.2023 № 44
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
8 UA-2022-02-07-013563-b 07.02.2022 СЛОБОЖАНСЬКИЙ ЛІЦЕЙ СЛОБОЖАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ДНІПРОВСЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ код ЄДРПОУ 20259007 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини 7 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обрання процедури закупівлі, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обрання процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель СЛОБОЖАНСЬКОГО ЛІЦЕЮ СЛОБОЖАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ДНІПРОВСЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі - Замовник) на 2022 рік, протокол уповноваженої особи від 07.02.2022 №26, протокол проведення переговорів від 07.02.2022, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 07.02.2022, договір про закупівлю послуги з постачання теплової енергії від 14.02.2022 №010460, звіт про виконання договору від 01.03.2023, відповідь Замовника, опубліковану в електронній системі закупівель 01.03.2023.
Відповідно до частини першої статті 20 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922) відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до частини 1 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Виключний перелік підстав для застосування переговорної процедури закупівлі визначено частиною 2 статті 40 Закону №922.
Частиною сьомою статті 40 Закону №922 визначено, що Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів – у разі централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Моніторингом установлено, що відповідно до річного плану закупівель UA-P-2022-02-07-009563-b конкретну назву предмета закупівлі Замовником визначено: послуги з постачання теплової енергії (ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція), послуги з постачання теплової енергії - 600 гігакалорій.
Згідно з повідомленням про намір укласти договір, опублікованим в електронній системі закупівель 07.02.2022 назву предмета закупівлі Замовником також визначено: послуги з постачання теплової енергії (ДК 021:2015: 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція).
Крім того відповідно до пункту 1 договору про закупівлю послуги з постачання теплової енергії від 14.02.2022 № 010460, укладеного Замовником з Комунальним підприємством «Теплоенерго» Дніпровської міської ради слідує, що виконавець зобов’язується надавати послугу з постачання теплової енергії для потреб опалення. Цим же пунктом договору визначено назву номенклатурної позиції предмета закупівлі: послуги з постачання теплової енергії.
Отже Замовником не підтверджено закупівлю централізованого постачання теплової енергії або послуг з централізованого опалення, що у свою чергу вплинуло на строки укладання договору.
Внаслідок зазначеного договір про закупівлю послуги з постачання теплової енергії від 14.02.2022 № 010460 на суму 2 169 677,00 грн укладено з порушенням термінів, визначених частиною сьомою статті 40 Закону, а саме: на 7-й день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір (Замовник має право укласти договір не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір).
Водночас пунктом 4 частини першої статті 43 Закону визначено, що договір про закупівлю, укладений з порушенням строків визначених частиною сьомою статті 40 Закону, є нікчемним.
Відповідно до умов пункту 40 договір про закупівлю набирає чинності з дня його підписання і діє до 31.12 2022 року, але в будь - якому випадку до повного виконання сторонами взятих на себе зобов’язань.
Відповідно до пояснень, опублікованих Замовником в електронній системі закупівель 03.03.2023 та 07.03.2023 слідує, що послуги з теплопостачання ліцею надано на суму 713 904,52 грн, за даними бухгалтерського обліку ліцею станом на 01.01.2023 та на теперішній час заборгованість за договором відсутня.
Під час проведення моніторингу в електронній системі закупівель Замовником оприлюднено звіт про виконання договору від 01.03.2023, сума оплати за договором 713 904,52 гривень.
Період усунення порушень:
10.03.2023 11:47 - 25.03.2023 00:00
Дата публікації висновку:
10.03.2023 11:47
Запити/Пояснення
Номер:
e8fcef4424e24bbba109e33adc35975c
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
24.02.2023 14:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.03.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
Строк дії договору до 31.12.2022 року, повідомлення в електронній системі закупівель щодо продовження строку дії договору відсутні.
Поясніть причину не опублікування в електронній системі закупівель звіту про виконання договору.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
0920833f6aab43e79d9620cbbe11d035
Назва:
Відповідь на UA-M-2022-02-15-000155
Дата опублікування:
01.03.2023 15:38
Опис:
Причиною не опублікування в електронній системі закупівель звіту про виконання договору могли стать несприятливі умови життєдіяльності, а саме постійні та непередбачувані відключення світла, відсутність стабільного інтернет-зв’язку, постійне оголошення повітряної тривоги, обстріли територій Дніпропетровської області та стресовий стан уповноваженої особи. Відповідальною за оприлюднення інформації стосовно виконання цього договору була уповноважена особа Каракаш О.В., яка з 01.01.2023 року знаходиться у декретній відпустці. Звіт про виконання оприлюднений з запізненням.
Номер:
abdb5ae2c159404fb36edb036421c636
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
03.03.2023 11:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.03.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
За результатами проведеної процедури закупівлі укладено договір про закупівлю послуги з постачання теплової енергії від 14.02.2022 №010460 на суму 2169677,00 гривень.
В електронній системі закупівлі 01.03.2023 опубліковано звіт про виконання договору, сума оплати за договором складає 713904,52 гривень. Поясніть чи укладались додаткові угоди до договору на зменшення вартості договору. У разі укладання таких додаткових угод надайте інформацію які саме угоди (дата, номер, сума) та поясніть, причину неоприлюднення в електронній системі закупівель додаткових угод. Крім того надайте пояснення та підтверджуючі документи на яку суму надано послуги з теплопостачання ліцею та чи обліковаується за бухгалтерським обліком ліцею станом на 01.01.2023 та на теперішній час заборгованість за надані послуги теплопостачання за зазначеним договором та на яку суму.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
8e98afda2827421bbd6fe99123c7f33c
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
07.03.2023 14:25
Опис:
Послуги з теплопостачання ліцею надано на суму 713904,52 грн. За даними бухгалтерського обліку ліцею станом на 01.01.2023 та на теперішній час за надані послуги теплопостачання за зазначеним договором заборгованість відсутня. Додаткові угоди до договору на зменшення вартості договору не укладались.
Звіт про виконання договору опубліковано новою уповноваженою особою (фахівець виконує свої обов’язки з 03.01.2023).
Причиною несвоєчасного оприлюднення звіту стали несприятливі умови життєдіяльності та особистий стан фахівця - наразі уповноважена особа, що була відповідальною знаходиться в очікуванні пологів. В той же час, це не призвело до порушення принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників - послуги з постачання теплової енергії закуповувалися за затвердженими тарифами у певного постачальника враховуючи відсутність конкуренції з технічних причин. Інформація про розрахунки бюджетних закладів знаходиться у відкритому доступі.
Зважаючи на характер порушення та обставини справи, просимо звільнити порушника від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого діяння на підставі ст. 22 КУпАП. Водночас зобов’язуємося здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, посилити контроль за дотримання закупівельного законодавства та не допускати порушень у подальшому.