-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
надання послуги з постачання теплової енергії
Завершена
2 053 260.00
UAH без ПДВ
Номер:
ed699f9c97bf44d1a90a326aacaf8f37
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-07-05-000043
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.07.2022 00:00
Період моніторингу:
05.07.2022 15:59 - 27.07.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
05.07.2022 № 17-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Лариса ЦАНДЕКОВА
Додаток до наказу
управління Східного офісу Держаудитслужби
в Кіровоградській області
від 05.07.2022 № 17-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2022-02-07-008253-b 07.02.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій системі закупівель
Начальник Лариса ЦАНДЕКОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю установлено порушення вимог пункту 5 частини 8 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 установлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, оприлюднення договору про закупівлю, внесення змін до договору – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому установлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710.
Також, з огляду на установлені порушення пункту 5 частини 8 статті 40 Закону, здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов'язань за Договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти Підвисоцької сільської ради Голованівського району Кіровоградської області (далі - Замовник) на 2022 рік, протокол уповноваженої особи від 07.02.2022 № 37, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної закупівлі), договір про надання послуги з постачання теплової енергії від 26.04.2022 № 2, укладений між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю «ЕЛЬТОП» (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до Договору, додаткова угода від 28.04.2022 № 1 до Договору, пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю установлено, що на порушення вимог пункту 5 частини 8 статті 40 Закону, Замовником укладено договір у строк, що перевищує 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та не відмінено торги.
Так, договір про надання послуги з постачання теплової енергії укладений 26.04.2022, а повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної закупівлі) оприлюднене в електронній системі закупівель 07.02.2022. Отже, договір укладено на 78 день, з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 на запит Держаудитслужби про надання пояснень від 06.07.2022, зокрема, щодо посилання на сторінку власного веб-сайту або на офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовник 07.07.2022 повідомив про неоприлюднення відповідної інформації на власному веб – сайті або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, чим порушено вимоги пункту 4-1 Постанови № 710.
Період усунення порушень:
20.07.2022 15:38 - 04.08.2022 00:00
Дата публікації висновку:
20.07.2022 15:38
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
27.07.2022 року здійснено заходи щодо усунення порушення пункту 5 частини 8 статті 40 Закону (укладено Додаткову угоду про розірвання Договору №2 від 26 квітня 2022 року)
Дата публікації звіту:
27.07.2022 15:29
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionCancelled: Так
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
09.08.2022 10:11
Запити/Пояснення
Номер:
77e25e6b67864b3e847c3ce6d7d4c8ea
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
06.07.2022 12:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.07.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Надання послуг з постачання теплової енергії» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-02-07-008253-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення та документів з наступних питань.
Чому Вами не відмінено переговорну процедури, оскільки договір про закупівлю не підписаний у строк 35 днів, а укладено договір про надання послуги з постачання теплової енергії від 26.04.2022 № 2, чим не дотримано вимоги пункту 5 частини 8 статті 40 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
cfcf223dd28b4e5091f4bf47f7b855a9
Назва:
відповідь-пояснення
Дата опублікування:
07.07.2022 14:04
Опис:
Відповідно до Закону про закупівлі Договір про закупівлю має бути укладений у термін до 35 днів, але у зв’язку з бойовими діями та введенням воєнного стану, не було можливості укласти договір (тому порушено терміни укладання Договору), а ТОВ «ЕЛЬТОП» не призупиняючи роботу, продовжував надавати послуги з постачання теплової енергії, тому Договір «Про надання послуги з постачання теплової енергії» було укладено 26.04.2022 року та оприлюднено. Також переглянуто та затверджено тариф на виробництво та постачання теплової енергії, рішенням сесії № 1531 від 26 квітня 2022 року зменшено вартість однієї Гкал з 3300.00 грн/ Гкал на 2900.00 грн./Гкал (рішення додається).
Стосовно вимоги надати посилання про розміщення інформації про закупівлю на сторінці власного веб-сайту, повідомляємо про відсутність власного веб-сайту, а офіційний веб-сайт засновника на момент проведення закупівлі не функціонував.
Номер:
7836ff1c34d3438f9d0e145ff5c2fa72
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
06.07.2022 12:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.07.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Надання послуг з постачання теплової енергії»» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-02-07-008253-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
fb4a11210b5c4586bf1eebc7368e16c0
Назва:
відповідь-пояснення
Дата опублікування:
07.07.2022 13:23
Опис:
Закупівля теплової енергії для закладів освіти проводилась після затвердження кошторису Підвисоцької сільської ради. Дані заклади: Комунальний опорний заклад "Підвисоцький заклад загальної середньої освіти I-III ступенів ім. Т.Г.Шевченка" та Нерубайський заклад загальної середньої освіти I-II ступенів Опорного закладу ( філія ), відділу освіти Підвисоцької сільської ради отримують теплову енергію виключно у ТОВ "ЕЛЬТОП" у зв'язку з тим, що мережі теплопостачання підвідомчих закладів Замовника приєднані безпосередньо до котелень ТОВ "ЕЛЬТОП". У зв'язку з потребою у здійсненні закупівлі, Замовник торгів повинен укласти Договір про постачання теплової енергії, код ДК 021:2015 - 09320000-8 ( пара, гаряча вода та пов'язана продукція ) у обсязі 622.20 Гкал з ТОВ "ЕЛЬТОП". Не укладання або несвоєчасне укладання договору з ТОВ "ЕЛЬТОП" на постачання теплової енергії призведе до припинення/обмеження теплопостачання підвідомчих закладів Замовника торгів.
07.02.2022 року було розпочато переговорну процедуру «Надання послуг з постачання теплової енергії». У зв’язку з тим, що Підвисоцька сільська рада є засновником відділу освіти Підвисоцької сільської ради, рішення про затвердження тарифів на виробництво та постачання теплової енергії було затверджено рішенням сесії № 1319 від 25 січня 2022 року (рішення додається). Також було здійснено прорахунок потреби теплової енергії на 2022 рік Гкал (технічні, якісні показники згідно минулорічних показників та температурного режиму), відповідно здійснено очікувану вартість предмета закупівлі
Номер:
9b609d50526d43b0bc0ca6591105650d
Назва:
відповідь-пояснення
Дата опублікування:
07.07.2022 13:21
Опис:
05.07.2022 року розпочато моніторинг закупівлі UA-2022-02-07-008253-b, Замовник на вимогу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, надає пояснення щодо оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір . Переговорну процедуру закупівлі розпочато після затвердження кошторису.