-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Код - ДК 021:2015 - 44110000-4 - Конструкційні матеріали: (44114000-2 – бетон) - Бетон В-20 (М-250)
Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад на іншу мову. Визначальним є текст, викладений українською мовою
Завершена
7 350 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 36 750.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 36 750.00 UAH
Номер:
5922643ab4844ee193b1a9c6da197ee6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-04-26-000078
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.04.2022 00:00
Період моніторингу:
27.04.2022 16:05 - 21.05.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
25.04.2022 № 139
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, доручення Державної аудиторської служби України від 11.04.2022 № 003100-18/2714-2022,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 25.04.2022 № 139
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
25 UA-2022-02-07-007903-b
07.02.2022 КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕКОСОЛОТВИНО" СОЛОТВИНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ
(код ЄДРПОУ 38410845)
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог статті 29 Закону, Порядку №710.
За результатами аналізу питання аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерних пропозицій – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби, відповідно до пункту 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи №32 від 21.02.2022 року, тендерні пропозиції ПП "СТІК", ВОЛОВЕЦЬКЕ КП "АГРОШЛЯХБУД" повідомлення про намір укласти договір від 21.03.2022.
Відповідно до частини 1 статті 7 Закону Уповноважений орган здійснює регулювання та реалізує державну політику у сфері закупівель у межах повноважень, визначених цим Законом. Водночас, однією з функцій Уповноваженого органу відповідно до статті 9 Закону є розроблення та затвердження, зокрема переліку формальних помилок.
Відповідно до абзацу дванадцятого пункту 11 частини першої статті 9 Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України прийнято наказ від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» (далі – Порядок №710).
Моніторингом установлено, що у частині 1 «Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій» розділу 3 тендерної документації Замовником не дотримано норм Порядку №710 при зазначенні інформації про допущення формальних помилок.
Також, Замовник у розділі 5. «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначив, що згідно частини 1 статті 28 Закону оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критерію і методики оцінки, зазначених у цій тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону. При цьому, оцінка тендерних пропозицій визначена статтею 29 Закону, у редакції, що діяла на момент проведення торгів.
Період усунення порушень:
19.05.2022 14:44 - 03.06.2022 00:00
Дата публікації висновку:
19.05.2022 14:44
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Надання інформації про причини неможливості усунення порушень та здійснення заходів направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності відповідальної особи
Відповідно до висновку моніторингу за предметом закупівлі Код - ДК 021:2015 - 44110000-4 - Конструкційні матеріали: (44114000-2 – бетон) - Бетон В-20 (М-250) (ідентифікатор закупівлі ID: UA-2022-02-07-007903-b) Східним офісом Держаудитслужби, від 19 травня 2022 року встановлено інші порушення законодавства у сфері закупівель відповідно до статті 9 Закону, а саме є розроблення та затвердження, зокрема переліку формальних помилок з дотримання норм Порядку №710 при зазначенні інформації про допущення формальних помилок, а також у розділі 5. «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації не виключено формулювання частини 1 статті 28 Закону, де «оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критерію і методики оцінки, зазначених у цій тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону».
Замовник оцінив допущені неточності в тендерній документації, але у відповідності до вимог Закону на момент проведення торгів оцінка тендерних пропозицій визналась виключно частиною 2 статті 29 Закону, що не вплинуло на оціночне помилкове формулювання.
Зважаючи на наведене вище, Замовник може повідомити Вас про те, що під час здійснення закупівлі замовником відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” дотримано принципів здійснення публічних закупівель, а на даному етапі виявлені порушення не можливо усунути шляхом внесення змін до тендерної документації.
Виявлені недоліки в тендерній документації вже не можуть вплинути на результат аукціону.
З врахуванням вищевказаного, не зважаючи на введений воєнний стан в Україні, що може істотно впливати на результат прийняття рішень, уповноважену особу зобов'язати здійснювати наступні заходи:
- в процесі роботи категорично дотримуватись виключно Закону України “Про публічні закупівлі” та інших нормативно-правових актів в межах чинного законодавства України;
- не допускати вище наведені встановлені порушення у подальшому
- ознайомити працівника, відповідального за дану закупівлю з повідомленням про попередження про можливість застосування повторного дисциплінарного стягнення.
Дата публікації звіту:
19.05.2022 22:18
Запити/Пояснення
Номер:
5922ec26809f40e59de8c48fc1ddd413
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
28.04.2022 10:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.05.2022 00:00
Опис:
Питання у файлі
Номер:
79d4fcd1e0814c6aab74eb811f07429b
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
03.05.2022 09:45
Опис:
Відповідно до запиту до Замовника на пояснення під час здійснення моніторингу за №UA-M-2022-04-26-000078 по предмету товару закупівлі товару за кодом ДК 021:2015 - 44110000-4 - Конструкційні матеріали: (44114000-2 – бетон) - Бетон В-20 (М-250) (ідентифікатор закупівлі UA-2022-02-07-007903-b) на підставі пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 Замовник надає пояснення (інформацію та документи) на наступні питання:
- 1. Відповідно до рішення № 15 від 07 лютого 2022 року, затвердженого уповноваженою особою КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЕКОСОЛОТВИНО" СОЛОТВИНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ, код ЄДРПОУ – 38410845, було оголошено процедуру Відкриті торги з публікацією англійською мовою відповідно до вимог закону України «Про публічні закупівлі» /зі змінами/, де:
o обґрунтування розміру бюджетного призначення здійснювалось відповідно затвердженого планового розпису по КЕКВ 2210 на 2022 рік;
o обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалось відповідно до технічних характеристик товару потреби замовника згідно Наказу Мінекономіки № 708 від 15.04.2020 року «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» та очікуваної вартості предмета закупівлі згідно Наказу Мінекономіки № 275 від 18.02.2020 «Про затвердженої примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
o посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі http://ekosolotvyno.kp.org.ua/news/1651480951/ .
19) опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
2. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначено відомості, зокрема, опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій відповідно до Перелік формальних помилок затверджений Наказом Мінекономіки № 710 від 15.04.2020 “Про затвердження Переліку формальних помилок”, (стор. 5-6 Тендерної документації) із уточненням "Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки із їх описом та прикладами, які замовником затверджено рішенням №15 від 07.02.2022 року.
Перезатвердження змін Замовником до тендерної документації, затвердженої рішенням Уповноваженої особи №32 від 21.02.2022 року здійснювалось із дотриманням норм Закону «Про публічні закупівлі», які внесені учасниками могли б призвести до відхилення їх тендерних пропозицій на думку Замовника, та відповідно були б не застосовними до Переліку формальних помилок затверджених Наказом Мінекономіки №710 та вимогами тендерної документації.
3. Що стосується частини 6 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником не укладено договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, в термін до 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
- Протокольним рішенням № 39 від 08 квітня 2022 року Уповноваженою особою КП "ЕКОСОЛОТВИНО" продовжено строк для укладання договору до 60 днів з переможцем процедури закупівлі ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СТІК" відповідно до норм частини третьої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі (в останній редакції) за предметом закупівлі за предметом закупівлі товару: Код - ДК 021:2015 - 44110000-4 - Конструкційні матеріали: (44114000-2 – бетон) - Бетон В-20 (М-250), DK 021: 2015 - 44110000-4 Construction materials (44114000-2 - concrete) Concrete B-20 (M-250), але не пізніше 20 травня 2022 року з підстави відповідно до указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану», 14.03.2022 року №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» та рекомендувала Замовнику про можливість відповідно до пункту 6 Статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі», де військова агресія РФ проти України є підставою для продовження строку укладення договору з переможцем процедури закупівлі до настання можливого закінчення воєнного стану в Україні, а саме після 25 квітня 2022 року.
Номер:
9e3c71f1fe3147d0983885ddf6bfecae
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
10.05.2022 09:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.05.2022 00:00
Опис:
Питання у файлі
Номер:
95bea6d49de142a78eea5ce344df06df
Назва:
Про надання відповіді на запитання 2
Дата опублікування:
10.05.2022 12:41
Опис:
У відповідь на запитання, що надійшло від Східного офісу Держаудитслужби у межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-02-07-007903-b) повідомляє про наявність потреби у товарі Бетон В-20 марки (М-250) та актуальність повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з визначеним переможцем торгів ПП «СТІК», опублікований 21 березня 2022 року в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-02-07-007903-b.
Однак, станом на дату надання відповіді на запитання, у Замовника відсутня інформація від переможця торгів ПП «СТІК»:
- про право підписання Договору про закупівлю;
- достовірна інформація про наявність у нього чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження певного виду господарської діяльності;
- лист про відмову від укладення договору про закупівлю.
На даному етапі процедури у замовника відсутні підстави щодо прийняття рішення про відміну торгів згідно Статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».