-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
" Код ДК 021:2015: 15110000-2 М'ясо (Яловичина , свинина,курячі четвертинки, філе куряче, тушки курчати)"
Торги відмінено
396 061.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 980.30 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 980.30 UAH
Номер:
a84c973ed8614670b184dec25010f5cc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-01-10-000093
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.01.2023 00:00
Період моніторингу:
10.01.2023 15:28 - 01.02.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
10.01.2023 №6
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 10.01.2023 №6.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2022-02-07-004619-b, 07.02.2022. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 17 та 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог частини сьомої статті 32 Закону.
Крім того, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону внаслідок несвоєчасного надання Замовником інформації, документів у випадках, передбачених законом.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Під час моніторингу Замовником відмінено тендер, про що опубліковано відповідну інформацію в електронній системі закупівель 30.01.2023.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30.01.2023 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Бісковицької сільської ради Самбірського району Львівської області(далі – Замовник) на 2022 рік (UA-P-2022-02-07-002032-c), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, протокол розкриття тендерних пропозицій; опубліковане Замовником повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ФОП Голобутовської Г.М., тендерну пропозицію ФОП Голобутовської Г.М. (щодо правомірності її відхилення Замовником), опубліковане під час моніторингу пояснення Замовника на запит органу державного фінансового контролю; опубліковану Замовником інформацію про відміну тендеру.
Відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» (далі – Постанова КМУ №710) головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктів господарювання державного сектору економіки зобов’язано забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; та оприлюднення такого обґрунтування шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації джерелом фінансування закупівлі UA-2022-02-07-004619-b є кошти місцевого бюджету. Також, відповідно до даних Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів Замовник є розпорядником бюджетних коштів.
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Під час моніторингу 13.01.2023 Західним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель надано Замовнику запит щодо надання відповідної інформації, в тому числі щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості та щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Однак, Замовником відповідь на вищевказаний запит надано лише 26.01.2023, тобто з порушенням строку, визначеного у частині п’ятій статті 8 Закону.
У наданому поясненні Замовником відповідної інформації щодо розміщення на власному веб-сайті або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів відповідного обґрунтування не надано. Також, у поясненні щодо ненадання відповіді у визначений Законом строк Замовником пояснено запровадженням планових та аварійних відключень світла в Україні.
Проведеним під час моніторингу аналізом розміщеної на веб-сайті Замовника (https://biskovycka-gromada.gov.ua) інформації встановлено, що інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі UA-2022-02-07-004619-b на вказаному веб-сайті відсутня.
Таким чином, Замовником (як розпорядником бюджетних коштів) не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі UA-2022-02-07-004619-b шляхом розміщення на власному веб-сайті, чим порушено вимогу пункту 4-1 Постанови КМУ №710.
Відповідно до вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються: прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
Водночас, проведеним моніторингом встановлено, що на порушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації Замовника не зазначено прізвище, ім’я та по батькові посадової особи Замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками.
Відповідно до вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Перелік формальних помилок затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за №715/34998 (далі – Наказ Мінекономрозвитку №710).
Проведеним моніторингом встановлено, що на порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації Замовника (частини 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») не наведено приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасником не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
В електронній системі закупівель станом на час прийняття рішення про проведення моніторингу та опублікування повідомлення про початок проведення моніторингу договору за процедурою закупівлі UA-2022-02-07-004619-b не опубліковано повідомлення про намір укласти договір.
Відповідно до частини десятої статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Замовником в електронній системі закупівель не було опубліковано протоколу продовження розгляду тендерної пропозиції ФОП Міхняка В.М. Станом на час початку проведення моніторингу інформація щодо результатів розгляду тендерної пропозиції вказаного учасника (протокол щодо відхилення тендерної пропозиції або повідомлення про намір укласти договір) в електронній системі закупівель відсутня.
Відповідно до наданого під час моніторингу пояснення Замовником договір з ФОП Міхняком В.М. не укладався та пропозиція вказаного учасника не розглядатиметься у зв’язку із відсутністю потреби у такій закупівлі, а саме у зв’язку із введенням воєнного стану в Україні навчальні закладі переведенні на онлайн навчання та допущенням порушень законодавства про публічні закупівлі, які не можливо виправити, а саме у з в’язку із введенням в Україні військового стану пропущено терміни оцінки пропозиції.
Слід зазначити, що статтею 32 Закону визначено перелік підстав для відміни тендеру чи визнання тендеру таким, що не відбувся. Зокрема, згідно пункту 2 частини першої статті 32 Закону замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Водночас, відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації станом на дату прийняття рішення про проведення моніторингу (10.01.2023) по закупівлі за ID: UA-2022-02-07-004619-b процедура перебувала у статусі «Кваліфікація переможця» та не була відмінена.
Замовником 25.01.2023 опубліковано в електронній системі закупівель рішення уповноваженої особи від 18.05.2022 №33 про відміну процедури закупівлі та 30.01.2023 – інформацію про відміну тендеру. В опублікованому протоколі від 18.05.2022 №33 підставою відміни тендеру Замовником зазначено - допущення порушення законодавства, яке неможливо виправити. Водночас в повідомленні про відміну тендеру, опублікованому 30.01.2023, підставою відміни тендеру зазначено «відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг».
Слід зазначити, що згідно частини сьомої статті 32 Закону у разі відміни тендеру замовником або визнання тендеру таким, що не відбувся, замовник протягом одного робочого дня з дня прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття рішення.
Відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за №610/34893) оприлюднення інформації на веб-порталі здійснюється електронною системою закупівель автоматично (п.3 Порядку), датою та часом оприлюднення/розміщення інформації в електронній системі закупівель є дата та час унесення та заповнення її через автоматизоване робоче місце замовника (п.9 Порядку), оприлюдненням/розміщенням інформації вважається її наявність в електронній системі закупівель в інтерактивному режимі реального часу (п.10 Порядку).
Таким чином, Замовником інформацію про відміну тендеру оприлюднено лише під час моніторингу та з порушенням норм частини сьомої статті 32 Закону.
Період усунення порушень:
01.02.2023 14:53 - 16.02.2023 00:00
Дата публікації висновку:
01.02.2023 14:53
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Частково усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Відсутній механізм
- corruptionCancelled: Так
- other: Відсутній механізм
Опис:
ВІдмінено торги у зв'язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг. Протокол відміни уповноваженої особи від 18.05.2022 №33.
Дата публікації:
10.04.2023 10:59
Запити/Пояснення
Номер:
3f9b3a8d33db48b491d6829bdc3427a7
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
13.01.2023 15:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.01.2023 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2022-02-07-004619-b, яка проводилась Бісковицькою сільською радою Самбірського району Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість ?
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до частини десятої статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Замовником в електронній системі закупівель не було опубліковано протокол продовження строку розгляду тендерної пропозиції ФОП Міхняка В.М. Станом на 13.01.2023 Замовник перевищив строк розгляду тендерної пропозиції (понад 20 робочих днів).
Згідно пункту 2 частини першої статті 32 Закону Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення (з обов’язковим долученням до пояснення відповідних підтверджуючих документів) з наступних питань:
3. Чи розглянуто Замовником тендерну пропозицію ФОП Міхняк В.М та чи укладався Замовником договір з переможцем торгів?
4. У разі неукладання договору Замовником з перемождем торгів, поясніть причину не відміни закупівлі за ID: UA-2022-02-07-004619-b?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
787a4b1e190c40848bb3e54477e70401
Назва:
ПОЯСНЕННЯ ЩОДО МОНІТОРИНГУ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ за ID: UA-2022-02-07-004619-b, яка проводилась Бісковицькою сільською радою Самбірського району Львівської області :
Дата опублікування:
26.01.2023 09:39
Опис:
Бісковицька сільська рада Самбірського району Львівської облсті межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2022-02-07-004619-b яка проводилась Бісковицькою сільською радою Самбірського району повідомляє наступне.
Очікувана вартість предмету закупівлі визначена шляхом, як середньоарифметичне значення цін на даний предмет закупівлі.
За результатами процедури закупівлі за ID: UA-2022-02-07-004619-b проведеної Бісковицькою сільською радою Самбірського району Львівської області не укладено договору, не розглянемо пропозиції учасників, у зв’язку із відсутністю потреби у такій закупівлі, а саме у зв’язку із введенням воєнного стану в Україні навчальні закладі переведенні на онлайн навчання) та допущенням порушень законодавства про публічні закупівлі , яку не можливо виправити, а саме у з в’язку із введенням в Україні військового стану пропущено терміни оцінки пропозиції..
Пояснення щодо проведення моніторингу протягом 3 робочих днів не надано, у зв’язку із запровадженям планових та аварійних відключень світла в Україні