-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Гранітний щебінь
Завершена
500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 500.00 UAH
Номер:
5a60e9c4befb470698b9e52a8635494f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-09-13-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.09.2022 00:00
Період моніторингу:
13.09.2022 14:10 - 05.10.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
12.09.2022 № 28-з
Луцьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток №1
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області
від 12.09.2022 № 28-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області.
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2022-02-07-002081-b від 07.02.2022. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації установлено порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Виконавчого комітету Ладижинської сільської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (далі – тендерна документація) від 07.02.2022 №28, тендерну пропозицію переможця фізичної особи-підприємця Михайльова Вячеслава Івановича, повідомлення про намір укласти договір від 01.03.2022, протоколи уповноваженої особи Замовника від 01.03.2022 №1, від 12.03.2022 №39, від 14.09.2022 №48, договір про закупівлю від 21.03.2022 №29-03, відповіді Замовника від 14.09.2022 та від 19.09.2022 на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (далі – Управління) від 14.09.2022 та від 19.09.2022.
За результатами аналізу розгляду Замовником тендерної пропозиції учасника-переможця фізичної особи-підприємця Михайльова Вячеслава Івановича умовам тендерної документації встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 1 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації та пункту 6 Додатку 4 тендерної документації Замовником встановлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику документи встановлені в Додатку № 4 (для переможця) шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, а саме:
- електронну довідку або довідку, або копію нотаріально завіреної довідки, що видана Міністерством внутрішніх справ України, для надання фізичним особам відомостей про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України. Документ повинен бути виданий не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа.
- додатково надати довідку в довільній формі з відповідним формулюванням.
Згідно відповіді Замовника від 19.09.2022 на запит Управління від 19.09.2022 уповноваженою особою Замовника було прийнято рішення про намір укладення договору з переможцем ФОП Михайльовим В.І. без подання переможцем електронної довідки або довідки, або копії нотаріально завіреної довідки, що видана Міністерством внутрішніх справ України, для надання фізичним особам відомостей про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України.
Проте, Переможцем не виконано вимогу Замовника щодо оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю довідку в довільній формі з відповідним формулюванням, а саме: що службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
Таким чином, Замовником в порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилено тендерну пропозицію учасника фізичної особи-підприємця Михайльова Вячеслава Івановича, як таку, що не відповідає вимогам пункту 1 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації, а визнано його переможцем та укладено договір про закупівлю від 21.03.2022 №29-03.
Період усунення порушень:
21.09.2022 15:07 - 06.10.2022 00:00
Дата публікації висновку:
21.09.2022 15:07
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідь на ваш висновок UA-M-2022-09-13-000005 щодо результатів моніторингу закупівлі Гранітний щебінь UA-2022-02-07-002081-b повідомляємо вам наступне: що Додатковою угодою №1 до Договору про закупівлю товарів №29-03 від 21.03.2022 р. договір розірвано за згодою сторін.
Дата публікації звіту:
22.09.2022 08:33
Запити/Пояснення
Номер:
df760a1c3dea4e5d8e774b37004032ec
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
14.09.2022 09:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.09.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Гранітний щебінь» (CPV ДК 021:2015 - 44113330-7 — Матеріали для дорожнього покриття) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-02-07-002081-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
ac716521652b408aa423af7678a03258
Назва:
ВІДПОВІДЬ НА ЗАПИТ
Дата опублікування:
14.09.2022 10:43
Опис:
1) 7 лютого 2022 року на офіційному веб-сайті Ладижинської сільської територіальної громади було опубліковано обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної якості предмета закупівлі «Гранітний щебінь». https://gromada.org.ua/gromada/ladyzhynska/news/1663138537/
2) Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 9 Закону про публічні закупівлі уповноважений орган розробив Примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі та затвердив її наказом від 18.02.2020 № 275 (далі — Примірна методика). Замовники застосовують Примірну методику, щоб визначити очікувану вартість предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, які закуповують за Законом про публічні закупівлі. В даній закупівлі визначення очікуваної вартості було здійснено через розрахунок методом порівняння ринкових цін.
Номер:
47f9e26f75d64ea998dc3a8c776ff141
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.09.2022 09:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.09.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Гранітний щебінь» (CPV ДК 021:2015 - 44113330-7 — Матеріали для дорожнього покриття) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-02-07-002081-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Вимогами тендерної документації Замовником визначено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи встановлені в Додатку № 4 (для переможця) шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, а саме
- електронну довідку або довідку, або копію нотаріально завіреної довідки, що видана Міністерством внутрішніх справ України, для надання фізичним особам відомостей про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України. Документ повинен бути виданий не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа.
- додатково надати довідку в довільній формі з відповідним формулюванням.
Яким чином учасник-переможець фізична особа-підприємець Михайльов Вячеслав Іванович виконав цю вимогу тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
f0ec6f9b85594b61984a96fbcfa0f1f5
Назва:
ВІДПОВІДЬ НА ЗАПИТ
Дата опублікування:
19.09.2022 11:16
Опис:
Оскільки рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем ФОП Михайльов В.І. приймалося 01.03.2022, на початку дії воєнного стану в Україні, можливість отримати довідки МВС була відсутня, тому що Єдині реєстри та Державні реєстри України тимчасово призупинили роботу.
Я, як уповноважена особа, враховуючи рекомендації ДП «Прозорро» (https://infobox.prozorro.org/articles/zakupivli-pid-chas-viyni) з метою підтримання економіки регіону, бізнесу в умовах війни з рф, прийняла рішення про намір укладення договору з переможцем ФОП Михайльов В.І. електронної довідки або довідку, або копію нотаріально завіреної довідки, що видана Міністерством внутрішніх справ України, для надання фізичним особам відомостей про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України без подання переможцем електронної довідки, оскільки станом на 01.03.2022 року отримати її неможливо.