-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
«Реконструкція каналізаційних мереж та споруд на них в с.Фруктове,Мелітопольського району,Запорізької області» ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)
Торги відмінено
3 363 315.60
UAH без ПДВ
Номер:
44fd6e55c71a40358ca56098c005aa04
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-05-30-000136
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.05.2022 00:00
Період моніторингу:
30.05.2022 20:04 - 22.06.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
НАКАЗ
27.05.2022 № 12-з
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області
від 27.05.2022 № 12-з
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
66. UA-2022-02-07-001986-b, яку проводить Новенська сільська рада;
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо укладання договору про закупівлю, встановлено порушення вимог частини 8 статті 40 Закону в частині не відміни переговорної процедури закупівлі через не підписання договору у 35-денний строк.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом відміни даної переговорної процедури та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «20» червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Новенської сільської ради (далі – Замовник) на 2022 рік; обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі; протокол Уповноваженої особи від 07.02.2022; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «ЮГ КОМСНАБ», оприлюднене в електронній системі закупівель 07 лютого 2022 року.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 07 лютого 2022 року оприлюднено Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами проведених переговорів з учасником ТОВ «ЮГ КОМСНАБ».
Станом на момент проведення моніторингу процедури закупівлі зазначена процедура закупівлі знаходилась в статусі «Підготовка угоди», в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладеного договору та/або будь-які подальші рішення Замовника щодо цієї закупівлі після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
Частиною 8 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі -Закон) визначено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
З огляду на відсутність укладеного договору за результатами застосування даної переговорної процедури, Замовником порушено вимоги частини 8 статті 40 Закону в частині не відміни переговорної процедури закупівлі через не підписання договору у 35-денний строк з дня оприлюднення на веб-порталі уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Період усунення порушень:
23.06.2022 00:00 - 12.07.2022 00:00
Дата публікації висновку:
23.06.2022 00:00
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Новенською сільською радою скасована закупівля «Реконструкція каналізаційних мереж та споруд на них в с.Фруктове,Мелітопольського району,Запорізької області» ДК 021:2015:45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи), UA-2022-02-07-001986-b, у зв’язку з відсутністю подальшої потреби через агресію Російської Федерації проти України.
Уповноваженою особою Новенської сільської ради Личкіною О.С., що діяла на підставі положення про уповноважену особу Новенської сільської ради із якою з 04 січня 2023 року призупиненні трудові відносини згідно розпорядження начальника Новенської сільської військової адміністрації Мелітопольського району Запорізької області від 30.12.2022 року № 15-К «Про призупинення договорів з працівниками Новенської сільської ради», 07 лютого 2022 року було оголошено проведення переговорної процедури закупівлі відповідно до вимог Законом України “Про публічні закупівлі” від 25.12.2015 року №922-VIII (далі – Закон), за предметом закупівлі: «Реконструкція каналізаційних мереж та споруд на них в с.Фруктове,Мелітопольського району,Запорізької області» ДК 021:2015:45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи), ідентифікатор закупівлі присвоєний електронною системою закупівель: UA-2022-02-07-001986-b. В електронній системі закупівель 07 лютого 2022 року оприлюднено Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами проведених переговорів з учасником ТОВ «ЮГ КОМСНАБ». та мав бути опублікований договір з ТОВ «ЮГ КОМСНАБ» відповідно до ч. 7 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі». Однак, 24.02.2022 року у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Указ Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» було введено воєнний стан в Україні. Враховуючи вищенаведене, завершення процедури стало неможливим внаслідок дії непереборної сили , а в подальшому і зовсім виникла відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг оскільки фінансова та господарська діяльність на окупованій території Новенської територіальної громади не здійснюється. Перелік окупованих територій затверджений наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій від 24.05.2022 року №75 (зі змінами) «Про затвердження Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні)».
Відсутність подальшої потреби у закупівлі даної процедури виникла через форс-мажорні обставини, що підтверджуються листом Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 року №2024/02.0-7.1 яким засвідчено форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили), а саме військову агресію Російської Федерації проти України підтвердивши, що зазначені обставини з 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року до їх офіційного закінчення, є надзвичайними, невідворотними та об’єктивними обставинами для суб’єктів господарської діяльності та/або фізичних осіб по договору, окремим податковим та/чи іншим зобов’язанням/обов’язком, виконання яких/якого стало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання відповідно яких/якого стало неможливим у встановлений термін внаслідок настання таких форс-мажорних обставин (обставини непереборної сили).
Водночас відповідно до частини 2 статті 14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» від 02 грудня 1997 року № 671/97-ВР форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) є надзвичайні та невідворотні обставини, що об’єктивно унеможливлюють виконання зобов’язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо), обов’язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами, а саме : загроза війни, збройний конфлікт або серйозна погроза такого конфлікту, дії іноземного ворога, загальна військова мобілізація, військові дії, оголошена та неоголошена війна, безлади, масові заворушення, введення комендантської години, карантину, що встановлює КМУ, примусове вилучення, захоплення підприємств, страйк, аварія, протиправні дії третіх осіб, пожежа, вибух, тривалі перерви в роботі транспорту, що регламентовані рішеннями та актами державних органів влади, закриття морських проток, ембарго, заборона експорту/імпорту, а також викликані винятковими погодними умовами і стихійним лихом явища.
Крім того, уповноважена особа сільської ради, фізично не мала змоги опублікувати протокол про скасування вищезазначеної закупівлі на майданчику, оскільки адміністративна будівля та все майно враховуючи комп’ютерне устаткування, носій електронного цифрового підпису уповноваженої особи, документація що знаходилась в адміністративній будівлі захоплено військовими Російської Федерації тай до сьогодні знаходиться під їхнім контролем.
Дата публікації звіту:
18.07.2023 11:01