-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Бензин А-95 (уточнюючий код 09132000-3 Бензин), Дизельне паливо (уточнюючий код 09134200-9 Дизельне паливо) паливними картками (смарт-карта або інше)
Торги відмінено
920 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 600.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 600.00 UAH
Номер:
5905a5460a9e48c99c8650fff27ba729
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-10-25-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.10.2022 00:00
Період моніторингу:
25.10.2022 11:50 - 15.11.2022 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
24.10.2022 № 237
(дата)
м.Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка в.о. заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 24.10.2022 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
Від 24.10.2022 № 237
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
25 UA-2022-02-07-001509-b 07.02.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
В.о. заступника начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору чи визнання процедури закупівлі такою, що не відбулася, встановлено порушення вимог частини 6 статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ФОП Демченко О.М., надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною першою статті 32 Закону шляхом відміни тендеру та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену Рішенням Уповноваженої особи КП ДСР «П’ятигірське» протокол № 08 від 07 лютого 2022 року (далі – Замовник), тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Демченко О.М. (далі – ФОП Демченко О.М., учасник, переможець), протокол розкриття тендерних пропозиції від 23 лютого 2022року, повідомлення про намір укласти договір від 24 лютого 2022 року, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, надані через електронну систему закупівель 01.11.2022 року.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник в електронній систему закупівель 24 лютого 2022 року оприлюднив повідомлення про намір укласти договір з ФОП Демченко О.М.
Однак станом на дату початку моніторингу процедури закупівлі договір з переможцем ФОП Демченко О.М. не оприлюднено.
На запит Держаудитслужби від 27.10.2022 щодо укладання договору про закупівлю з переможцем торгів ФОП Демченко О.М. Замовник надав пояснення, що у зв’язку з початком повномасштабної російської агресії, та безпосереднім проведенням бойових дій на території Донецької селищної територіальної громади, договір про закупівлю з переможцем не було укладено. З тієї ж причини тендер не було відмінено; укладення договору є неможливим та процедура закупівлі буде відмінена найближчим часом.
На момент проведення моніторингу та запиту про надання інформації, уповноважена особа, яка була безпосередньо відповідальною за проведення даної закупівлі звільнилася і не працює в КП ДСР «П’ятигірське». Новопризначена уповноважена особа в повному обсязі не володіє інформацією щодо даної закупівлі. Відповіді на запит про надання пояснень були надані згідно наявної інформації та документації.
Період усунення порушень:
03.11.2022 20:55 - 18.11.2022 00:00
Дата публікації висновку:
03.11.2022 20:55
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов'язань щодо усунення порушень - тендер відмінено.
Дата публікації звіту:
07.11.2022 13:50
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionCancelled: Так
Опис:
Рішенням уповноваженої особи від 07.11.2022 протокол №01/07/11 прийнято рішення про неможливість укладання договору та відміну закупівлі.
Дата публікації:
21.11.2022 17:29
Запити/Пояснення
Номер:
63d215adf8e047eab453d90d97c00794
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
27.10.2022 16:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.11.2022 23:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Бензин А-95 (уточнюючий код 09132000-3 Бензин), Дизельне паливо (уточнюючий код 09134200-9 Дизельне паливо) паливними картками (смарт-карта або інше)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-02-07-001509-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи виконано визначеним уповноваженою особою переможцем процедури закупівлі вимоги п.5 Додатку 1 Тендерної документації Замовника в частині надання у складі тендерної пропозиції сканованої копії договору, який регламентує партнерські відносини з власником або суб’єктом господарювання на АЗС, у разі отримання товару з партнерських АЗС.
Крім того, поясніть, яка саме одна АЗС з визначених переможцем у наданій ним довідці розташована на відстані не більше 25 км від місця знаходження замовника.
3. Чому в електронній системі закупівель не оприлюднено договір з переможцем процедури закупівлі або інформацію про відміну тендеру.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Номер:
431246e4877543d1a043761831bc007c
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
01.11.2022 15:38
Опис:
1. Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було визначено виходячи з фактичного споживання бензину та дизельного палива за 2021 рік та інші минулі періоди. Вартість 1-го літра бензину та дизельного палива була визначена з фактичної вартості пального на автомобільних заправних станціях, які знаходяться на доступній відстані (в межах 25 км) від виробничої бази замовника, для заправки автотракторної техніки. Додатково, з учасниками ринку було проведено попередні консультації. Також було додано відсоток очікуваної річної інфляції та ризиків.
2. Переможцем закупівлі ФОП ДЕМЧЕНКОМ ОЛЕКСАНДРОМ МИКОЛАЙОВИЧЕМ не планувалось постачання бензину та дизельного палива на АЗС, з якими укладено партнерські відносини. Всі автозаправні станції, які зазначені в тендерній пропозиції – орендовані переможцем процедури закупівлі. Також, переможцем були надані ліцензії роздрібної торгівлі пальним на всіх зазначених АЗС, які видані безпосередньо ФОП ДЕМЧЕНКО ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ.
На відстані в межах 25 км від місця знаходження замовника знаходиться автомобільна заправна станція, що розташована за адресою: Харківська обл., Ізюмський (Балаклійський) р-н, вул. Цемзаводське шосе 1, що зазначена переможцем в наданому списку під номером 14.
3. У зв’язку з початком повномасштабної російської агресії, та безпосереднім проведенням бойових дій на території Донецької селищної територіальної громади, договір про закупівлю з переможцем не було укладено. З тієї ж причини тендер не було відмінено. Наразі, укаладення договору є неможливим. Дана процедура закупівлі буде відмінена найближчим часом.
На момент проведення моніторингу та запиту про надання інформації, уповноважена особа, яка була безпосередньо відповідальною за проведення даної закупівлі звільнилася і не працює в КП ДСР «П’ятигірське». Новопризначена уповноважена особа в повному обсязі не володіє інформацією щодо даної закупівлі. Відповіді на запит про надання пояснень були надані згідно наявної інформації та документації.