-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з постачання пари, гарячої води та пов’язаної продукції (централізоване опалення)
Торги відмінено
4 869 244.00
UAH без ПДВ
Номер:
54b0a091cd124f3094428fbd85aa6325
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-02-08-000067
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.02.2022 00:00
Період моніторингу:
08.02.2022 17:15 - 02.03.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
08.02.2022 № 77
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 187,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
В.о.начальника управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Ольга ЛЯШЕНКО
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 08.02.2022 №77
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
8 UA-2022-02-04-013237-b 04.02.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону та як наслідок порушення пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону в частині не відміни переговорної процедури закупівлі.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 10.02.2022 Замовник відмінив торги по зазначеній процедурі закупівлі відповідно до частини восьмої статті 40 Закону, а саме: неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Радивилівська центральна міська лікарня» Радивилівської міської ради Рівненської області (далі – Замовник) на 2022 рік за номером UA-P-2022-02-04-005185-a, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID: UA-2022-02-04-013237-b, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особю від 04.02.2022 № 2, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 09.02.2022.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2022-02-04-013237-b, наявна інформація з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, щодо наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону, зокрема: Приватне підприємство «ЕТАЛОН ФАБ ПЛЮС» є ліцензіатом з надання послуг з теплопостачання, що належать до суб’єктів господарювання з технічних причин. Відповідно до вищенаведеного відсутня конкуренція на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. На території КНП «Радивилівська ЦМЛ» постачання теплової енергії здійснює лише Приватне підприємство «ЕТАЛОН ФАБ ПЛЮС» оскільки має на балансі котельню з системою розгалуженості труб до Замовника за допомогою якої здійснюється постачання тепла. Приватне підприємство «ЕТАЛОН ФАБ ПЛЮС» є суб’єктом господарювання яке здійснює господарську діяльність на ринку траспортування теплової енергії за регульованими тарифами відповідно до Закону України «Про теплопостачання» № 263 від 02.06.2005 року (змінами), Постанови Кабінету Міністрів «Про затвердження правил користування теплової енергії», Розпорядження голови обласної державної адміністрації № 91 від 07.02.2019 року «Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності у сфері теплопостачання».
Однак, в порушенням вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону, в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2022-02-04-013237-b відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі (документальне підтвердження).
Тобто, з урахуванням наданих Замовником пояснень та документів, переговорна процедура закупівлі застосована Замовником за наявності умов, передбачених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону, проте з порушенням вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону замовником відміняється переговорна процедура закупівлі у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель.
Період усунення порушень:
11.02.2022 15:35 - 26.02.2022 00:00
Дата публікації висновку:
11.02.2022 15:35
Запити/Пояснення
Номер:
55266378b51045c2b9db8ae996ce9df8
Назва:
запит про надання поясненнь
Дата опублікування:
08.02.2022 17:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.02.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Послуг з постачання пари, гарячої води та пов’язаної продукції (централізоване опалення) (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-02-04-013237-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
- Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2022-02-04-013237-b, наявна інформація з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, щодо наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону, зокрема: Приватне підприємство «ЕТАЛОН ФАБ ПЛЮС» є ліцензіатом з надання послуг з теплопостачання, що належать до суб’єктів господарювання з технічних причин. Відповідно до вищенаведеного відсутня конкуренція на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. На території КНП «Радивилівська ЦМЛ» постачання теплової енергії здійснює лише Приватне підприємство «ЕТАЛОН ФАБ ПЛЮС» оскільки має на балансі котельню з системою розгалуженості труб до Замовника за допомогою якої здійснюється постачання тепла. Приватне підприємство «ЕТАЛОН ФАБ ПЛЮС» є суб’єктом господарювання яке здійснює господарську діяльність на ринку траспортування теплової енергії за регульованими тарифами відповідно до Закону України "Про теплопостачання" № 263 від 02.06.2005 року (змінами), Постанови Кабінету Міністрів "Про затвердження правил користування теплової енергії", Розпорядження голови обласної державної адміністрації №91 від 07.02.2019 року «Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності у сфері теплопостачання».
У зв’язку з чим, просимо надати документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону (відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником) та не можливості надання закуповуваних послуг іншим постачальником? Також, поясніть чому повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2022-02-04-013237-b не містить документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, як це передбачено пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
ac651eeec311454c8c68c5eb0c9a1e8f
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
09.02.2022 11:25
Опис:
Під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2022-02-04-013237-b помилково не було додано документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі послуги з постачання пари, гарячої води та пов’язаної продукції (централізоване опалення). В подальшому обов'язуємось не допускати порушень. Документи додаються.