• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Розроблення містобудівної документації (генеральних планів, картографічних основ М 1:2000 (УСК-2000), звітів про стратегічну екологічну оцінку (СЕО), розділів інженерно-технічних заходів цивільного захисту (цивільної оборони) на мирний час і особливий період (ІТЗ ЦЗ (ЦО)) сіл Липини, Підгайці, Пальче, Крупа, Звірів Підгайцівської територіальної громади Луцького району Волинської області, код ДК 021:2015 71410000-5 Послуги у сфері містобудування

Завершена

1 600 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 8 000.00 UAH
Номер: ecfcc29dde204778a01e3fe9cbb4bb5e
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2022-09-19-000049
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 19.09.2022 00:00
Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40478572
Період моніторингу: 19.09.2022 21:15 - 11.10.2022 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 19.09.2022 № 215 (дата) м.Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка в.о. заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 19.09.2022 року. Начальник Станіслав КОСІНОВ Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 19.09.2022 № 215 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі 2 UA-2022-02-04-008708-b 04.02.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель В.о. заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Адреса: Ukraine, Харків
Контактна особа: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 66) 724-18-93, n-i-n-a@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ГЕО-ЛЕНДС» установлено порушення абзацу другого пункту 1 та абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, надання роз’яснень до тендерної документації, правомірності відхилення тендерних пропозицій ТОВ «КОМПАНІЯ ГЕОНІКС» та ФОП ДРОНЬ МАРИНА СЕРГІЇВНА, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, дотримання вимог Постанови №710, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 06 жовтня 2022 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), надання роз’яснень до тендерної документації, правомірності відхилення тендерних пропозицій, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Підгайцівської сільської ради (далі – Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену уповноваженою особою з публічних закупівель протокольним рішенням від 04 лютого 2022 року, тендерну пропозицію ТОВ «КОМПАНІЯ ГЕОНІКС», тендерну пропозицію ФОП ДРОНЬ МАРИНА СЕРГІЇВНА, тендерну пропозицію ТОВ «ГЕО-ЛЕНДС» (далі – переможець), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 28.02.2022 №24, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 09.03.2022 №35, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 14.03.2022 №36, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 14.03.2022 №37, повідомлення про намір укласти договір від 14.03.2022, договір від 12.05.2022 №161 (далі – Договір), додаткова угода від 23.05.2022 №1 до Договору, додаткова угода від 23.08.2022 №2 до Договору, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 26.09.2022 року та від 03.10 2022 (далі – Пояснення). За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації передбачено, що переможець процедури закупівлі, у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 частини першої статті 17 Закону, шляхом надання Довідки або довідки у формі електронного документа, або копія нотаріально завіреної довідки про те, що службова (посадова) особа переможця процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, до кримiнальної вiдповiдальностi не притягується, незнятої чи непогашеної судимостi не має та в розшуку не перебуває. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа.. Крім того, на підтвердження відсутності підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 частини першої статті 17 Закону передбачено надання довідки в довільній формі, яка містить інформацію про те, що між переможцем та замовником раніше не було укладено договорів або про те, що переможець процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним із замовником договором про закупівлю, відповідно підстав, що призвели б до його дострокового розірвання, і до застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків не було або довідка з інформацією про те, що він надав підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі. Водночас, переможцем процедури закупівлі ТОВ «ГЕО-ЛЕНДС» зазначені довідки не надані, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації. Однак, Замовник на порушення вимог абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію переможця ТОВ «ГЕО-ЛЕНДС» як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень: 06.10.2022 20:55 - 21.10.2022 00:00
Дата публікації висновку: 06.10.2022 20:55

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання рішення Північно-східного офісу Держаудитслужби повідомляємо про вжиті заходи щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель. Зокрема, Підгайцівська сільська рада зверталась 07.10.2022 та 11.10.2022 до ТОВ «ГЕО-ЛЕНДС» з вимогою про розірвання договору № 161 від 12.05.2022 (надалі – Договір), укладеного між Підгайцівською сільською радою та ТОВ «ГЕО-ЛЕНДС» за результатами процедури закупівлі послуг з Розроблення містобудівної документації (генеральних планів, картографічних основ М 1:2000 (УСК-2000), звітів про стратегічну екологічну оцінку (СЕО), розділів інженерно-технічних заходів цивільного захисту (цивільної оборони) на мирний час і особливий період (ІТЗ ЦЗ (ЦО)) сіл Липини, Підгайці, Пальче, Крупа, Звірів Підгайцівської територіальної громади Луцького району Волинської області, код ДК 021:2015 71410000-5 Послуги у сфері містобудування (ідентифікатор закупівлі № UA-2022-02-04-008708-b). Проте, станом на сьогодні відсутня відповідь від ТОВ «ГЕО-ЛЕНДС». Також зазначаємо, що відповідно до умов договору та чинного законодавства України зміна та розірвання договору допускається лише за згодою сторін. Окрім того, Підгайцівський сільський голова перебуває у відпустці з 04 жовтня до 17 жовтня 2022 року включно (відповідно до розпорядження сільського голови від 03.10.2022 №155/в), що унеможливлює підписання будь-яких додаткових угод до договору. Підгайцівська сільська рада на сьогодні вживає всіх можливих заходів, спрямованих на виконання зобов’язання Північно-східного офісу Держаудитслужби щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту: 13.10.2022 16:29

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • corruptionAwarded: Так
Опис: На виконання рішення Північно-східного офісу Держаудитслужби повідомляємо, що між Підгайцівською сільською радою та товариством з обмеженою відповідальністю «ГЕО-ЛЕНДС» було укладено додаткову угоду № 3 від 19.10.2022, якою було розірвано договір № 161 від 12.05.2022
Дата публікації: 20.10.2022 14:07

Запити/Пояснення