-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт парової турбіни та генератора станційний №5
Завершена
8 933 234.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 89 332.34 UAH
мін. крок: 1% або 89 332.34 UAH
Номер:
274b060c19af4093b4ee17f8d1bdd6fc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-04-27-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.04.2022 00:00
Період моніторингу:
27.04.2022 15:42 - 21.05.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
25.04.2022 № 139
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, доручення Державної аудиторської служби України від 11.04.2022 № 003100-18/2714-2022,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 25.04.2022 № 139
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
22 UA-2022-02-04-001032-a 04.02.2022 ПрАТ "Черкаське хімволокно" код ЄДРПОУ 00204033)
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Розмір забезпечення тендерної пропозиції, встановлений у тендерній документації, перевищує межі, визначені законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу встановлено порушення частини першої статті 25 Закону щодо визначення Замовником розміру забезпечення тендерної пропозиції.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено порушення Наказу №710.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «РЕММАШЕНЕРГО» встановлено порушення пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання та оприлюднення договору, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором підряду від 11.03.2022 № 59ВТ через укладання додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Приватного акціонерного товариства «Черкаське хімволокно» (далі ПрАТ «Черкаське хімволокно», Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «РЕММАШЕНЕРГО», протокол прийняття рішення уповноваженою особою від 28.02.2022 №59, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 11.03.2022, договір підряду від 11.03.2022 № 59ВТ.
Відповідно до даних електронної системи закупівель ПрАТ «Черкаське хімволокно» являється юридичною особою, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання.
Аналізом інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель встановлено, що Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів очікувану вартість предмета закупівлі визначено у сумі 8 933 234,00 гривень.
Відповідно до частини першої статті 25 Закону розмір забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю робіт та 3 відсотків у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю товарів чи послуг на умовах, визначених тендерною документацією/оголошенням про проведення спрощеної закупівлі.
Згідно з даними електронної системи закупівель вид предмета закупівлі Замовником визначено як роботи.
Проте моніторингом установлено, що на порушення частини першої статті 25 Закону Замовником у пункті 2 розділу ІІІ тендерної документації забезпечення тендерної пропозиції учасника визначено у розмірі 53 599,40 грн, що на 8 933,23 грн (53 599,40 – (8 933 234,00 х 0,5%)) більше гранично встановленого зазначеною нормою Закону розміру забезпечення тендерної пропозиції учасника.
Моніторингом установлено невідповідність тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, а саме: перелік формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, зазначених Замовником у пункті 1 розділу ІІІ тендерної документації, не відповідає переліку формальних (несуттєвих помилок), затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 (далі Наказ №710).
Відповідно до підпункту 5.3 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовником визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує 10 (десять) днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір повинен шляхом оприлюднення в електронній системі надати документи, в тому числі: Договірну ціну оформлену в останній версії АВК та лінійний графік виконання робіт відповідно до результату електронного аукціону.
Переможцем торгів обрано ТОВ «РЕММАШЕНЕРГО». За результатами електронного аукціону первинна пропозиція зазначеного учасника складала 8 458 075,54 грн, остаточна пропозиція 7 919 000,00 грн без урахування ПДВ.
Моніторингом установлено, що на порушення підпункту 5.3 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує 10 (десять) днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір не оприлюднив в електронній системі Договірну ціну оформлену в останній версії АВК та лінійний графік виконання робіт відповідно до результату електронного аукціону.
Згідно із пунктом 2 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Зазначена норма Закону є імперативною, а отже обов’язковою до виконання.
Проте Замовником на порушення пункту 2 частини першої статті 31 Закону не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «РЕММАШЕНЕРГО» та укладено договір підряду від 11.03.2022 № 59ВТ на виконання вищезазначених робіт на суму 9 502 800,00 з урахуванням ПДВ.
Період усунення порушень:
12.05.2022 15:33 - 27.05.2022 00:00
Дата публікації висновку:
12.05.2022 15:33
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором підряду від 11.03.2022 № 59ВТ через укладання додаткової угоди здійснено.
Дата публікації звіту:
23.05.2022 10:46