-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Молоко пастеризоване код за ДК 021:2015 15510000-6 Молоко та вершки.
Молоко пастеризоване для закладів середньої освіти та дошкільних закладів
Торги відмінено
326 780.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 3 267.80 UAH
мін. крок: 1% або 3 267.80 UAH
Номер:
3fcd1254f1624bec9a31bb17f64d473e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-06-14-000028
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.06.2022 00:00
Період моніторингу:
14.06.2022 15:37 - 08.07.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
14.06.2022 № 9-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Євген ДЕРЖЕРУКА
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 14.06.2022 № 9-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
1. UA-2022-02-03-012442-b від 03.02.2022 - дані автоматичних індикаторів ризиків.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини п’ятої статті 17, пунктів 2,14,19 частини другої статті 22 та Наказу № 710.
За результатами аналізу, питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про публічну закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону, відхилення тендерних пропозицій ФОП Токарський Ю.В., ФОП Рудан М.Р., Жданюк В.П., своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, молоді та спорту Вишнівецької селищної ради (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 03.02.2022 №03/02, тендерні пропозиці: фізичної особи-підприємця Токарського Юрія Володимировича (далі - ФОП Токарський Ю.В.), фізичної особи-підприємця Рудана Миколи Романовича (далі - ФОП Рудан М.Р.), фізичної особи-підприємця Жданюка Вадима Петровича (далі - ФОП Жданюк В.П.), фізичної особи-підприємця Ковальчук Ліліани Миколаївни (далі - ФОП Ковальчук Л.М.), протоколи уповноваженої особи від 25.02.2022 за №П25/22 за 24.03.2022 за №24/03-22, від 31.03.2022 за №31/03-22, від 07.04.2022 за №07/04-22 щодо відхилення тендерних пропозицій ФОП Токарський Ю.В., ФОП Рудан М.Р., Жданюк В.П., протокол уповноваженої особи від 14.04.2022 №14/04-22, щодо визначення переможцем ФОП Ковальчук Л.М., повідомлення про намір укласти договір від 14.04.2022, відповідь Замовника на запит, оприлюднена в електронній системі закупівель 15.06.2022.
За результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерної документації вимогам Закону, а саме:
- на порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації (пункт 1 розділу IV) не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій;
- на порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону, визначений Замовником (пункт 2 розділу V) в тендерної документації перелік формальних помилок, не відповідає переліку, затвердженому Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за №715/34998, (далі – Наказ № 710);
- на порушення частини п’ятої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону Замовник в додатку 4 тендерної документації вимагає надання інформації (листа-гарантії) яка міститься у відкритих реєстрах доступ до яких є вільним, а саме на підтвердження відсутності підстав щодо відхилення тендерної пропозиції передбаченої пунктом 11 частини першої статті 17 Закону та витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що містить дані про останні реєстраційні дії (дата видачі Витягу не повинна перевищувати 30 днів до дати подання документу).
Під час моніторингу, згідно протоколу уповноваженої особи від 15.06.2022 за №15/06 Замовником прийнято рішення про відміну даної процедури закупівлі, у зв’язку із неможливістю усунення виявлених порушень, що виникли через виявленні порушення законодавства щодо закупівлі.
Період усунення порушень:
20.06.2022 11:48 - 07.07.2022 00:00
Дата публікації висновку:
20.06.2022 11:48
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
В ході проведення моніторингу Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, (ID моніторингу:UA-M-2022-06-14-000028), щодо відкритих торгів за предметом закупівлі Молоко пастеризоване Код за ДК 021:2015 15510000-6 Молоко та вершки за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 15510000-6 Молоко та вершки, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2022-02-03-012442-b від 03.02.2022 (далі Закупівля) встановлено порушення законодавства у сфері закупівель, а саме невідповідність тендерної документації вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі Закон) в частині:
- порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації (пункт 1 розділу IV) не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій;
- порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону, визначений Замовником (пункт 2 розділу V) в тендерної документації перелік формальних помилок, не відповідає переліку, затвердженому Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за №715/34998, (далі – Наказ № 710);
- порушення частини п’ятої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону Замовник в додатку 4 тендерної документації вимагає надання інформації (листа-гарантії) яка міститься у відкритих реєстрах доступ до яких є вільним, а саме на підтвердження відсутності підстав щодо відхилення тендерної пропозиції передбаченої пунктом 11 частини першої статті 17 Закону та витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що містить дані про останні реєстраційні дії (дата видачі Витягу не повинна перевищувати 30 днів до дати подання документу).
За результатами аналізу запитів моніторингу та обставин, що виникли на завершальному етапі проведення закупівлі, а саме не підписання договору з переможцем Закупівлі в строк визначений законодавством у сфері публічних закупівель, Замовником 15 червня 2022 року було прийнято рішення про відміну процедури закупівлі на підставі, що передбачена згідно частини 1 статті 32 Закону, а саме через неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Замовник погоджується з висновком Держаудитслужби та повідомляє, що виявлені порушення законодавства у сфері закупівель розглянуто та буде вжито заходів спрямованих на їх недопущення при підготовці тендерних документацій та проведенні закупівель у майбутньому.
Дата публікації звіту:
21.06.2022 16:06
Запити/Пояснення
Номер:
fdc9123dbae7488cbb57ac76af23987e
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
14.06.2022 16:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.06.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Молоко пастеризоване код за ДК 021:2015 15510000-6 Молоко та вершки.», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-02-03-012442-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
da33b4104b9d40ecba61c954d53a5846
Назва:
На виконання запиту Західного офісу Держаудитслужби (Тернопільської обл.) від 14 червня 2022р.
Дата опублікування:
15.06.2022 18:20
Опис:
Надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Молоко пастеризоване код за ДК 021:2015 15510000-6 Молоко та вершки», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-02-03-012442-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів? Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Повідомляємо про те, що відповідно до Положення про уповноважену особу та Порядку організації планування та проведення закупівель Відділу освіти, культури, молоді та спорту Вишнівецької селищної ради (далі Порядок), що затверджені наказом Відділу освіти, культури, молоді та спорту Вишнівецької селищної ради від 9.12.2021р № 189 ОД, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення затверджене протоколом уповноваженої особи від 28.01.2022р №28/01/РП, що додається. Через відсутність сайту Замовника та відсутність в посадовій інструкції відповідального працівника Вишнівецької селищної ради обов’язку оприлюднювати інформацію відділу освіти, культури, молоді та спорту Вишнівецької селищної ради, дане обгрунтування не опубліковане.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
(відповідно до пункту 41 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами))
Предмет закупівлі та його технічні і якісні характеристики обумовлені необхідністю забезпечення потреб закладів освіти, що підпорядковані Відділу освіти, культури, молоді та спорту Вишнівецької селищної ради у продуктах харчування, відповідно до Наказу Відділу освіти, культури, молоді та спорту Вишнівецької селищної ради від 30 серпня 2021р №117-од «Про організацію харчування у закладах загальної середньої освіти Вишнівецької селищної ради з 01 вересня 2021 року»
Якісні та технічні характеристики товару розроблені на підставі нормативно-правових документів та вимог санітарного законодавства щодо організації харчування у навчальних закладах; а саме:
Наказу Про затвердження Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти від 25.09.2020 № 2205 {Із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства охорони здоров'я № 1984 від 20.09.2021}
Закону України від 23.12.1997 року № 771/97-ВР «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»;
Закону України від 06.12.2018 року № 2639-VIII «Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів»;
Закону України від 12.05.1991 року № 1023-XII «Про захист прав споживачів»;
Закону України від 15.01.2015 року № 124-VIII «Про технічні регламенти та оцінку відповідності»,
Закону України зі змінами від 14.01.2021р «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення»,
Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.12.2012 № 1140 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил.
Визначення очікуваної вартості зроблено відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», методом порівняння ринкових цін.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення: розмір бюджетного призначення, визначений відповідно до потреб закладів освіти на 2022 рік.
Номер:
7921c104e4164e4686a4193385526e19
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
15.06.2022 14:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.06.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Молоко пастеризоване код за ДК 021:2015 15510000-6 Молоко та вершки.», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-02-03-012442-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Відповідно до частини 6 статті 33 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Повідомлення про намір укласти договір оприлюднено Замовником 14.04.2022 року, при цьому, інформація про укладений договір в електронній системі закупівлі станом на 15.06.2022 відсутня.
Враховуючи викладене, просимо надати відповідь на наступні питання:
- чи укладався замовником договір по даній процедурі закупівлі? (якщо укладався то необхідно завантажити його скан - копію до відповіді);
- якщо договір не укладений (станом на 15.06.2022 року), то необхідно вказати чому не відмінено процедуру закупівлі?
Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
542de4b194514243a3e399384ccfbc64
Назва:
На виконання запиту Західного офісу Держаудитслужби (Тернопільської обл.) від 15 червня 2022р.
Дата опублікування:
15.06.2022 18:47
Опис:
Надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Молоко пастеризоване код за ДК 021:2015 15510000-6 Молоко та вершки.», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-02-03-012442-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Відповідно до частини 6 статті 33 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Повідомлення про намір укласти договір оприлюднено Замовником 14.04.2022 року, при цьому, інформація про укладений договір в електронній системі закупівлі станом на 15.06.2022 відсутня.
Враховуючи викладене, просимо надати відповідь на наступні питання:
- чи укладався замовником договір по даній процедурі закупівлі? (якщо укладався то необхідно завантажити його скан - копію до відповіді);
- якщо договір не укладений (станом на 15.06.2022 року), то необхідно вказати чому не відмінено процедуру закупівлі?
Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо про те, що:
1. 14 квітня 2022 року переможцем Закупівлі визнано ФОП Ковальчук Ліліана Миколаївна та сформовано повідомлення про намір підписати договір. 22 квітня 2022 року строк для укладання договору продовжений до 60 днів, про що складено відповідний протокол.
Станом на 15 червня 2022 року договір на постачання предмета Закупівлі із ФОП Ковальчук Ліліана Миколаївна не підписано тому що у зв’язку із воєнним станом, введеним Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» в навчальних закладах Вишнівецької селищної ради проводиться дистанційне навчання, а харчування учнів не здійснюється, що унеможливлює встановлення дати початку постачання предмета закупівлі в навчальні заклади замовника та ціни за одиницю товару.
2. 15 червня 2022 року прийнято рішення про відміну процедури закупівлі на підставі, що передбачена згідно частини 1 статті 32 Закону, а саме через неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель .
(Протоколи додаються)