-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
ДК 021:2015 – 90430000-0 – Послуги з відведення стічних вод (Послуги з водовідведення для навчальних корпусів та гуртожитків – 90430000-0)
Місце надання послуг з водовідведення: за адресами об’єктів Замовника. Обсяг становить 32 200 куб.м. (3 200 куб.м. для навчальних корпусів, 29 000 куб.м. для гуртожитків). Закупівля буде проводитися за рахунок коштів державного бюджету України по КЕКВ 2282. Обсяги закупівлі можуть бути зменшені залежно від реального фінансування видатків.
Завершена
556 416.00
UAH з ПДВ
Номер:
61bc28ea101f4c7d93626ad768c8c835
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-12-01-000089
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.12.2022 00:00
Період моніторингу:
01.12.2022 17:03 - 23.12.2022 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
01.12.2022
№ 55-З
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до перелікупроцедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 01.12.2022 №55-З.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
3. UA-2022-02-02-007312-c Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо наявності умов для застосування переговорної процедури, визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані Замовника, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам Закону, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, дотримання вимог постанови № 710, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: наявність умов для застосування переговорної процедури, визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані Національного університета «Полтавська політехніка імені Юрія Кондратюка» (далі - Замовник), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 02.02.2022, договір про закупівлю від 18.02.2022 № 99-2-К, інформація з власного веб-сайту за посиланням: https://nupp.edu.ua/page/publichni-zakupivli.html, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 06.12.2022.
Період усунення порушень:
12.12.2022 16:55 - 16.12.2022 00:00
Дата публікації висновку:
12.12.2022 16:55
Запити/Пояснення
Номер:
833645123f0d441f844854ea7af13125
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.12.2022 10:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.12.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги з відведення стічних вод» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-02-02-007312-c) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення та документів до наступних питань.
1. Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Також надайте посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Поясніть, чому в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) відсутні документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, як це передбачено пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону, з підстав, визначених пунктом 2 частини 2 статті 40 Закону (відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником)?
3. Відповідно до частини 1 статті 16 Закону Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Поясніть, чи встановлювались Національним університетом «Полтавська політехніка імені Юрія Кондратюка» (далі – Замовник) вимоги (перелік документів) до учасника КП Полтавської обласної ради «Полтававодоканал», зокрема, кваліфікаційні критерії, а також чи вимагалось під час проведення переговорів надання вказаним учасником документально підтвердженої інформації (перелік документів), що підтверджують відповідність учасника переговорів встановленим вимогам.
Якщо вимоги встановлювалися, то надайте документи (протоколи переговорів, листи, запрошення на переговори тощо), що підтверджують встановлення Замовником вимог до учасника переговорів та встановлення переліку документів, що підтверджують відповідність установленим вимогам, з наданням копій поданої пропозиції (усіх сторінок) учасника (в тому числі супровідного листа з відміткою Замовника про отримання), якому Замовник повідомив про намір укласти договір за результатами застосування вищевказаної переговорної процедури закупівель.
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу 2 частини 8 статті 40 Закону № 922 встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель переговорна процедура закупівлі відміняється замовником.
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
6e693fa8b58e40f4bf8ffe8b1b14dabc
Назва:
Відповідь Національного університету "Полтавська політехнікаі мені Юрія Кондратюка" на запит Держаудитслужби України
Дата опублікування:
06.12.2022 12:09
Опис:
За результатами розгляду запиту про надання пояснення від 02.12.2022, отриманого Національним університетом «Полтавська політехніка імені Юрія Кондратюка» (далі – Університет) під час моніторингу закупівлі за номером оголошення UA-2022-02-02-007312-c , повідомляємо наступне.
1. Переговорна процедура закупівлі послуг з водовідведення для Національного університету імені Юрія Кондратюка у 2022 році застосовувалась на підставі абзацу 4 частини 2 пункту 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» - якщо товари, роботи чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання через відсутність конкуренції з технічних причин. Комунальне підприємство Полтавської обласної ради «Полтававодоканал» займає монопольне становище на ринку послуг централізованого водовідведення у Полтавському регіоні згідно даних Зведеного переліку суб’єктів природних монополій.
Обсяги придбання послуг з водовідведення визначено відповідно до потреби, обрахованої Замовником для створення сприятливих умов роботи працівників, навчання та проживання здобувачів вищої освіти у 2022 році, відповідно до обсягів водовідведення у попередні періоди, лімітів визначених замовником на поточний період з використанням розрахункового способу та з урахуванням обсягу фінансування з метою виконання статутних завдань університету.
Якісні характеристики визначено відповідно до технічних умов та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів, затверджених на законодавчому рівні, що діють на момент постачання предмету закупівлі.
Очікувана вартість обрахована відповідно до цінової пропозиції Комунального підприємства Полтавської обласної ради «Полтававодоканал» наданої на момент проведення переговорів на послуги водовідведення із зазначенням наступного тарифу - 17,28 грн (Сімнадцять грн коп) з ПДВ за 1 куб.м. (для навчальних корпусів та гуртожитків).
Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) – https://nupp.edu.ua/page/publichni-zakupivli.html.
2. Згідно з пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) – повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію: обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
В даному пункті постанови перелічені всі можливі документи та інформація, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, даний перелік не є вичерпним та не містить безальтернативної вимоги, щодо підвантаження Замовником конкретного документа. Тобто за Замовником залишається право вибору.
Замовником надано обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі на сторінці закупівлі в Прозорро та на Дзеркалі торгів на власному сайті. Зважаючи на те, що документальним підтвердженням відсутності конкуренції з технічних причин є наявність Комунального підприємства Полтавської обласної ради «Полтававодоканал» в зведеному переліку суб’єктів природних монополій, що перебував у вільному доступі в мережі Інтернет, на момент визначення Комунального підприємства Полтавської обласної ради «Полтававодоканал» переможцем переговорної процедури, жодні інші документи не були підвантажені.
3. Замовник не вимагав від Комунального підприємства Полтавської обласної ради «Полтававодоканал» документально підтвердженої інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до частини 1 статті 16 Закону, оскільки переговорна процедура є різновидом публічної закупівлі, що здійснюється відповідно до розділу VII Переговорна процедура Закону. Замовник діяв виключно в межах вимог встановлених законодавством, щодо такого виду закупівлі як переговорна процедура. Встановлення кваліфікаційних критеріїв щодо переговорної процедури закупівлі, в якій переможцем є суб’єкт що займає монопольне становище на ринку в місті Полтава, порушило б принцип здійснення публічних закупівель – максимальна економія, ефективність та пропорційність.
Національним університетом «Полтавська політехніка імені Юрія Кондратюка» встановлювались вимоги до учасника КП Полтавської обласної ради «Полтававодоканал», згідно Листа від 02.02.2022 № 12-9/215 (скан копія додається), а саме:
- Витяг (виписка або довідка) з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (скан копія Виписки додається).
- Ліцензія (дозвіл) щодо постачання (надання) відповідних товарів (послуг) якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством (скан копія Ліцензії додається).
Додатково, на вимогу, Замовник надає скан-копії Протоколу №УО1-16П від 02.02.2022 «Щодо організації і проведення переговорної процедури закупівлі», Протоколу №УО1-17П від 02.02.2022 «Щодо проведення переговорів» та Протоколу №УО1-18П від 02.02.2022 «Щодо визначення переможця переговорної процедури закупівлі».
Вимога щодо надання поданої пропозиції учасника (в тому числі супровідного листа з відміткою Замовника про отримання), якому Замовник повідомив про намір укласти договір за результатами застосування вищевказаної переговорної процедури закупівель не встановлена Законом. Замовник та Учасник підписали протокол переговорів в якому зазначений тариф та загальна сума закупівлі, що і є пропозицією Учасника (скан додається).
Крім того, тариф на послуги водовідведення затверджено Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення Комунальному підприємству Полтавської обласної ради «Полтававодоканал»» від 22.12.2022 № 2868, що є у відкритому доступі на порталі Національної комісії.
Додатково зауважимо, що згідно пункту 5 статті 17 Закону – Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.